在昨天舉行的市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，記者了解到，9月下旬，長(zhǎng)三角三省一市人大常委會(huì)同步審議通過(guò)《推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》，自10月1日起同步施行。

這也意味著，在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，以社會(huì)保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)以及社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用、跨省通用。

大家最關(guān)心的是

有了這張卡后，

持卡人可以在長(zhǎng)三角區(qū)域做什么？

此次立法明確長(zhǎng)三角區(qū)域社保卡一卡通的應(yīng)用領(lǐng)域。明確三省一市共同編制社?？ㄒ豢ㄍǖ膽?yīng)用項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。明確社?？梢宰鳛楣卜?wù)、政務(wù)服務(wù)以及辦理住宿登記等事項(xiàng)的有效身份憑證，長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人在社會(huì)保障、就醫(yī)、交通、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域，可以享受相應(yīng)服務(wù)。

比如社?？梢宰鳛檗k理公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)以及住宿登記等事項(xiàng)的有效身份憑證，長(zhǎng)三角區(qū)域社?？ǔ挚ㄈ丝梢园凑找?guī)定憑社會(huì)保障卡辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、人才人事等人力資源業(yè)務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障業(yè)務(wù)；可以持加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會(huì)保障卡，乘坐公共汽車、電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具；可以憑社會(huì)保障卡享受公共圖書館入館閱覽、公共博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽等便利服務(wù)。

《規(guī)定》明確，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)后，可以持社會(huì)保障卡在本省市以外的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可以直接結(jié)算。

立法還規(guī)定，本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。

上海市人社局副局長(zhǎng)費(fèi)予清說(shuō)，青浦區(qū)已經(jīng)率先探索在上海大觀園、福泉山遺址等A級(jí)景區(qū)實(shí)施長(zhǎng)三角社保卡購(gòu)票優(yōu)惠政策，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)（青浦、嘉善、吳江）市民使用新版社?？ㄙ?gòu)票即可享受特殊時(shí)間段入園優(yōu)惠。

《上海市推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域

社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》發(fā)布

10月1日實(shí)施

《上海市推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議于2022年9月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年9月22日

上海市推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域

社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定

（2022年9月22日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò)）

第一條為了創(chuàng)新社會(huì)管理，提升公共服務(wù)能力，保障和改善民生，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、相關(guān)左邊法律右邊和行政法規(guī)的規(guī)定，以及國(guó)家有關(guān)工作部署，經(jīng)江蘇省、浙江省、安徽省、上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同研究，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角一卡通），是指在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，以中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障卡）作為載體，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一卡多用、跨省通用。

本規(guī)定所稱社會(huì)保障卡，包括實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡。

第三條本市按照國(guó)家有關(guān)要求，與江蘇省、浙江省、安徽省匯集各類居民服務(wù)事項(xiàng)，拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域、范圍，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡線上線下場(chǎng)景融合發(fā)展，推動(dòng)“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，促進(jìn)跨區(qū)域居民服務(wù)便利共享。

第四條長(zhǎng)三角一卡通服務(wù)管理遵循協(xié)商協(xié)作、互認(rèn)互通、便民利民、安全高效的基本原則。

第五條本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同研究長(zhǎng)三角一卡通相關(guān)重大事項(xiàng)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及全國(guó)社會(huì)保障卡服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一卡通跨省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一互認(rèn)；依托長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，完善各領(lǐng)域配套措施、統(tǒng)一應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用互通、證照互認(rèn)。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通工作推進(jìn)機(jī)制，與江蘇省、浙江省、安徽省人民政府主動(dòng)對(duì)接、同步推進(jìn)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)支撐等工作的具體部門及其職責(zé)，將社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通納入“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦等工作體系，督促相關(guān)部門、下級(jí)人民政府落實(shí)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通相關(guān)工作任務(wù)。

第七條人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開社會(huì)保障卡的申領(lǐng)條件、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息，為個(gè)人申領(lǐng)社會(huì)保障卡提供便利。

社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)保障卡異地申領(lǐng)服務(wù)，采取線上線下申請(qǐng)、收受分離的模式，為跨地區(qū)申領(lǐng)社會(huì)保障卡提供便利。

社會(huì)保障卡的功能開通、掛失、補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)、注銷等工作，由發(fā)卡地社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八條本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同編制長(zhǎng)三角一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)相關(guān)部門通過(guò)社會(huì)保障卡加載更多業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，逐步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

第九條社會(huì)保障卡可以作為辦理公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)以及住宿登記等事項(xiàng)的有效身份憑證，左邊法律右邊、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以按照規(guī)定憑社會(huì)保障卡辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、人才人事等人力資源業(yè)務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障業(yè)務(wù)。

第十一條長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以持加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會(huì)保障卡，乘坐公共汽車、電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具。

第十二條長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以憑社會(huì)保障卡享受公共圖書館入館閱覽、公共博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽等便利服務(wù)。

第十三條參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)后，可以持社會(huì)保障卡在本省市以外的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可以直接結(jié)算。

第十四條本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等，相關(guān)部門新開設(shè)的居民服務(wù)類發(fā)放賬戶原則上采用社會(huì)保障卡，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類居民服務(wù)類補(bǔ)貼項(xiàng)目。

鼓勵(lì)社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)依托社會(huì)保障卡的金融功能，為長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人提供優(yōu)惠及便利服務(wù)。

第十五條本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)，落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)長(zhǎng)三角一卡通和長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展，擴(kuò)大電子社會(huì)保障卡等電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)與全國(guó)其他地區(qū)的互通互認(rèn)，不斷提高長(zhǎng)三角區(qū)域公共服務(wù)普惠化、便捷化水平。

第十六條鼓勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域各地根據(jù)本地實(shí)際，積極開展社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理探索創(chuàng)新。

鼓勵(lì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開展社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通先行先試，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，率先實(shí)現(xiàn)同城服務(wù)和待遇。

第十七條本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同推進(jìn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，完善社會(huì)保障卡持卡人信息及業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐長(zhǎng)三角一卡通相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

本市與江蘇省、浙江省、安徽省加強(qiáng)合作，共同制定長(zhǎng)三角一卡通業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)異地相關(guān)業(yè)務(wù)互認(rèn)和數(shù)據(jù)互通。

相關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法為長(zhǎng)三角一卡通應(yīng)用管理提供信息系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

第十八條本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同構(gòu)建社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用平臺(tái)支撐和安全防護(hù)體系。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)線上線下業(yè)務(wù)安全管理，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通相關(guān)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全工作；對(duì)在服務(wù)管理中獲取的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，不得違法使用或者泄露。

第十九條相關(guān)部門以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通的政策措施、應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式等進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)持卡人和相關(guān)單位積極、規(guī)范使用社會(huì)保障卡，營(yíng)造良好的用卡環(huán)境。

第二十條相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通線下應(yīng)用場(chǎng)所、線上服務(wù)平臺(tái)和等電話熱線，為持卡人提供用卡咨詢、服務(wù)引導(dǎo)和投訴受理等服務(wù)。

相關(guān)部門接到有關(guān)跨省市社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通事項(xiàng)的投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)省市依法辦理。

第二十一條非法出借、轉(zhuǎn)讓本人社會(huì)保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障卡，偽造、變?cè)臁①I賣社會(huì)保障卡，買賣或者使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡的，由相關(guān)部門依法追究左邊法律右邊責(zé)任；并按照規(guī)定將有關(guān)失信信息歸集至公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，依法實(shí)施信用懲戒措施。

第二十二條履行公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員，違反本規(guī)定，推諉、拒絕接受使用社會(huì)保障卡的，由相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)左邊法律右邊責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第二十三條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本市推進(jìn)長(zhǎng)三角一卡通相關(guān)情況的監(jiān)督。

第二十四條本規(guī)定自2022年10月1日起施行。

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作者：王海燕