[律師回復(fù)]根據(jù)你的問(wèn)題解答如下,破產(chǎn)清算程序進(jìn)入重整程序的適用條件

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》

第七十條

第二款規(guī)定，債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，人民受理破產(chǎn)案件后，在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民申請(qǐng)重整。因此，破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序的適用條件應(yīng)當(dāng)包括程序要件、實(shí)體要件、申請(qǐng)主體資格等三個(gè)方面。

（一）程序要件

程序要件是破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的

第一道關(guān)口，現(xiàn)分述如下:

1、人民已經(jīng)受理破產(chǎn)申請(qǐng)，債權(quán)人提起破產(chǎn)清算申請(qǐng)，如果人民不予受理，債務(wù)人、出資人不得提起重整轉(zhuǎn)換的申請(qǐng)。因債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算且為人民受理，此時(shí)，相關(guān)左邊法律右邊措施已經(jīng)實(shí)施，如管理人已經(jīng)產(chǎn)生、財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被接管等，在已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的情形下，債務(wù)人、出資人才有權(quán)提出重整申請(qǐng)。

2、根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人不能清償對(duì)債權(quán)人的到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以向人民提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。債權(quán)人沒(méi)有提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，債務(wù)人的出資人無(wú)權(quán)提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整的申請(qǐng)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》在三大制度的程序設(shè)計(jì)上，不允許破產(chǎn)清算與重整、和解程序之間的多次轉(zhuǎn)換，債務(wù)人不得前后重復(fù)提出不同的破產(chǎn)申請(qǐng)。其主要原因是程序之間的轉(zhuǎn)換的成本較高，過(guò)多的轉(zhuǎn)換勢(shì)必造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，不符合現(xiàn)代破產(chǎn)法的經(jīng)濟(jì)與效率原則。

3、人民已經(jīng)受理的債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)，是以適用破產(chǎn)清算程序?yàn)閮?nèi)容債務(wù)人、出資人必須在債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的情況下，才可以提出重整申請(qǐng)。根據(jù)我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人提出重整申請(qǐng)僅限于債務(wù)人尚未進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)。人民受理債權(quán)人提出的重整申請(qǐng)后，債務(wù)人或出資人此時(shí)已無(wú)另行申請(qǐng)的必要。

4、人民尚未對(duì)債務(wù)人作出宣告破產(chǎn)的裁定這是時(shí)間條件，即債務(wù)人、出資人提出重整申請(qǐng)必須在人民受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前。重整申請(qǐng)具有優(yōu)先的排他的效力，重整申請(qǐng)一經(jīng)裁定認(rèn)可，正在進(jìn)行的破產(chǎn)清算程序即告中止。在債務(wù)人不執(zhí)行或不能執(zhí)行重整計(jì)劃時(shí)，人民將裁定破產(chǎn)重整程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算程序。破產(chǎn)重整程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序后，不能再轉(zhuǎn)回破產(chǎn)重整程序，因?yàn)?，已?jīng)宣告開(kāi)始的破產(chǎn)清算程序是不可逆轉(zhuǎn)的。

（二）實(shí)體要件

在破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換中，無(wú)論是債務(wù)人申請(qǐng)重整還是出資人申請(qǐng)重整，實(shí)體上的適用條件都應(yīng)當(dāng)是債務(wù)人重整必須具有可行性和企業(yè)存在挽救的可能性?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》對(duì)于重整可行性的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定。在實(shí)踐操作中，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際慣例考慮將債務(wù)人確有挽救希望作為實(shí)體要件，因?yàn)閺闹卣哪康氖莻鶛?quán)人通過(guò)放棄部分權(quán)利以換取更大的利益的角度來(lái)說(shuō)，債務(wù)人、出資人要證明債務(wù)人具有重整可能性，就必須將債務(wù)人具備重整希望作為要件，說(shuō)明債務(wù)人目前遇到的無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)的困境，不是債務(wù)人已喪失營(yíng)利能力，而是因?yàn)閭鶆?wù)人遇到了暫時(shí)困難。如果債權(quán)人給予債務(wù)人一定的寬限，債務(wù)人可以在一定期限內(nèi)扭虧為盈，直至最后清償全部債務(wù)。一般認(rèn)為，破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換的前提條件是債務(wù)人必須有重建的希望和價(jià)值。債務(wù)人重整可行性寬泛化，可能會(huì)導(dǎo)致一些債務(wù)人逃避對(duì)其財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行而濫用重整程序。因此，在受理重整申請(qǐng)時(shí)人民應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人重整是否具有可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好重整程序準(zhǔn)入關(guān)，以防重整程序被惡意利用，防止不良債務(wù)人利用重整制度拖延時(shí)間，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，規(guī)避左邊法律右邊，損害債權(quán)人利益。

（三）申請(qǐng)主體資格

我國(guó)采取申請(qǐng)破產(chǎn)主義，當(dāng)事人不申請(qǐng)的，人民沒(méi)有發(fā)動(dòng)的權(quán)利。由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的申請(qǐng)主體，即重整申請(qǐng)權(quán)人，指的是有權(quán)向人民申請(qǐng)啟動(dòng)由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的左邊法律右邊主體。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條第二款規(guī)定，申請(qǐng)破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序的申請(qǐng)人可以有兩種不同的左邊法律右邊主體，即債務(wù)人或者出資額為債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人。

1、債務(wù)人申請(qǐng)重整資格債務(wù)人在進(jìn)入破產(chǎn)程序后可以提出重整申請(qǐng)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，人民受理破產(chǎn)案件后，在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)以前，債務(wù)人為了避免破產(chǎn)倒閉，可以向人民申請(qǐng)進(jìn)行重整?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了債務(wù)人有權(quán)提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)，并沒(méi)有具體指明誰(shuí)能代表公司申請(qǐng)破產(chǎn)重整。結(jié)合我國(guó)《公司法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)明確，公司的董事會(huì)無(wú)權(quán)就公司的重整作出決議，只能由股東大會(huì)作出決議，而后由債務(wù)人企業(yè)的代表機(jī)關(guān)代表公司向人民提出重整申請(qǐng)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》將重整申請(qǐng)權(quán)合理地賦予債務(wù)人，使得債務(wù)人在運(yùn)用重整制度避免破產(chǎn)清算時(shí)具有主動(dòng)性。

2、出資人申請(qǐng)重整資格對(duì)于處于財(cái)務(wù)困境中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性來(lái)挽救企業(yè)是非常重要的。允許債務(wù)人的出資人提出重整申請(qǐng)的制度，是我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》的創(chuàng)新，理由有二：

第

一，出資人是最愿意挽救企業(yè)的人，股東與公司的利益是基本一致的，企業(yè)的存亡與出資人的利益息息相關(guān)，因此完全有可能調(diào)動(dòng)起出資人的積極性，出資人從企業(yè)拯救中可以得到比債務(wù)企業(yè)本身更大的利益，因而具有更強(qiáng)的拯救企業(yè)的動(dòng)機(jī)；

第

二，企業(yè)的出資人為挽回自己的投資，可能為拯救企業(yè)而作出新的投入，在重整程序中股東對(duì)債務(wù)人追加資金投入和改革公司治理結(jié)構(gòu)往往會(huì)起到至關(guān)重要的作用，有利于幫助企業(yè)獲得增量資金，降低資產(chǎn)負(fù)債率提高企業(yè)運(yùn)行效率和利潤(rùn)率，使重整順利進(jìn)行。允許出資人提出重整申請(qǐng)，這是重整制度與破產(chǎn)清算、破產(chǎn)和解制度的一個(gè)重要區(qū)別。在破產(chǎn)清算、和解制度下，出資人不能發(fā)揮積極作用。

而在重整制度中，一改破產(chǎn)和解制度中出資人的被動(dòng)地位，出資人可以利用其左邊法律右邊地位發(fā)揮其拯救企業(yè)的積極性。但出資人提出重整申請(qǐng)需要滿(mǎn)足一定的條件：

一是申請(qǐng)的時(shí)期，必須是在債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的情況下，人民受理破產(chǎn)案件后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)以前；

二是出資人出資額，必須是占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的才有資格向人民申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》之所以要對(duì)出資人申請(qǐng)作出資本額的限制，是為了避免過(guò)于草率的申請(qǐng)，也是在鼓勵(lì)重整與防止股東濫用申請(qǐng)權(quán)、擾亂公司的正常經(jīng)營(yíng)的目的之間求得最佳平衡。

（四）程序轉(zhuǎn)換的左邊法律右邊效果

對(duì)于有挽救希望的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的制度，盡可能維持有發(fā)展前景企業(yè)的生存，避免因企業(yè)倒閉破產(chǎn)帶來(lái)大量職工下崗、銀行債權(quán)落空、影響社會(huì)穩(wěn)定等連鎖反應(yīng)。破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序經(jīng)過(guò)人民法院審查后受理的，則人民依《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十一條裁定債務(wù)人重整，即債務(wù)人由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將裁定的相關(guān)情況進(jìn)行公告。此時(shí)，破產(chǎn)案件的利害關(guān)系人，均應(yīng)受制于《企業(yè)破產(chǎn)法》

第八章的有關(guān)規(guī)定，重整程序的特殊效力就要及于所有相關(guān)利益方?？傊飘a(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的制度設(shè)計(jì)及其作用的發(fā)揮，給面臨破產(chǎn)清算的債務(wù)人帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的營(yíng)業(yè)保護(hù)和將來(lái)通過(guò)重整計(jì)劃實(shí)現(xiàn)再生的希望，能夠完成破產(chǎn)重整制度旨在對(duì)債權(quán)人進(jìn)行最大保護(hù)、對(duì)出資人適度保護(hù)、對(duì)債務(wù)企業(yè)實(shí)施挽救的目標(biāo)，公平保護(hù)各方面利益主體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

整個(gè)破產(chǎn)清償?shù)捻樞蚴牵?/p> 　　

先從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)里扣除破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，剩余財(cái)產(chǎn)按以下順序分配：

首先是員工的工資報(bào)酬包括加班費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，

第二是國(guó)家的稅收，