正當英國科學界為脫歐后落空的歐盟科研經費憂心忡忡時,英國政府拋出了一顆定心丸:承諾該國財政部將保證每年投入45億英鎊,彌補因脫歐損失的歐盟財政補貼。這的確減少了一些迫在眉睫的不確定性,但并未解決更長期的資金問題,關于英國和歐盟地區(qū)間人員自由流動的擔憂也無法消除。
英國政府承諾的資金補貼覆蓋歐盟科研創(chuàng)新資助計劃“地平線2020(Horizon2020)”下的項目。英國財政大臣哈蒙德(PhilipHammond)承諾,脫歐前英國研究人員可以繼續(xù)申請歐盟的研究項目,脫歐后財政部也將保證科學家、大學研究人員和科研基礎設施項目等每年獲得的經費保持原有水平。比如,對于參加“地平線2020”的英國大學,財政部將擔保在脫歐之后那些仍在進行的項目也將繼續(xù)得到資金補助。
“地平線2020”項目。
卡梅倫辭職后英國新上任的財政大臣PhilipHammond,支持留歐。
英國研究者仍能繼續(xù)獲得“地平線2020”研究經費,這無疑是一個好消息。“地平線2020計劃”是一項擁有770億歐元預算的歐盟科研創(chuàng)新資助計劃,重點關注社會挑戰(zhàn)、健康、清潔能源、交通等,其目的是整合歐盟各國科研資源,提高科研效率,促進科技創(chuàng)新,推動經濟增長和增加就業(yè)。
近年來,英國從歐盟獲得的研究資助達數(shù)十億歐元,脫歐公投后政府并沒有立即對科學家們會否失去該項目的歐盟資金作出表態(tài),一度引發(fā)不少恐慌。
英國大學和科學大臣喬?約翰遜(JoJohnson)對此說道,“我們對‘地平線2020’作出如此保證,再度證明了我們對維持英國在全球高端科研領域地位的重視程度?!?/p>
總部位于倫敦的非營利性機構“科學與工程運動”負責人SarahMain表示,“這些決定向英國和歐盟的研究者證明,英國仍是可靠的參與者”、“顯示了政府對科學的支持”。比如曼徹斯特大學預期能收到來自歐盟的500萬歐元的資金,以投入于該校的石墨烯工程創(chuàng)新中心(GrapheneEngineeringInnovationCentre)。
然而,這一劑“安慰”可能只是暫時的。首先,英國國內其他非科研類的歐盟項目并沒有獲得和“地平線2020”相同的保障。其次,政府回避討論正式完成退歐后,英國科學家不能再申請歐盟經費后該怎么辦。
這取決于一份今年11月或12月發(fā)布的“秋季聲明”(AutumnStatement)。但不確定性仍將持續(xù)。正如英國謝菲爾德大學天體物理學家克勞瑟(PaulCrowther)所說,“英國政府的保障聲明確實減少了一些目前迫在眉睫的‘地平線2020’的不確定性,但是并沒有消除脫歐后英國和歐盟地區(qū)間人員流動的擔憂,也沒有解決更長期的資金問題”。
早在公投之前,脫歐就曾引發(fā)英國科學界輿論的劇烈震動。今年3月,英國科學家史蒂芬·霍金(StephenHawking)和英國150多名頂尖科學家曾聯(lián)名反對脫歐,稱脫歐將對科研工作造成災難性影響。
《經濟學人》統(tǒng)計顯示,2006年到2015年,英國高校10%以上的科研經費來自歐盟,英國以全球1%的人口貢獻了4%的研究者和16%“被引用次數(shù)最多”的論文。英國皇家學會在2016年4月到6月發(fā)布的《英國的科研與歐盟》系列報告中指出,2007-2013年,英國向歐盟提供了54億歐元的研發(fā)與創(chuàng)新資助,但是從歐盟獲得了88億歐元的資助,獲得資助總數(shù)僅次于德國;同期,英國國內的研發(fā)與創(chuàng)新資助總額為2263億歐元,來自歐盟的資助占4%;目前,英國有16%的科研人員和14%的博士后來自于其他歐盟國家,英國科研人員發(fā)表的論文到2015年有超過50%為跨國合著論文。從上述來看,脫歐有可能損害英國和國際社會之間的人員自由流動和學術交流,而這顯然會對英國的科學發(fā)展產生不利影響。
過去十年中各國接收歐盟研究經費的狀況。
在非科研領域,英國在2007-2013年向歐盟提供了777億歐元的總體資助,卻僅從歐盟獲得了475億歐元的資助,脫歐以后,英國可以轉移一筆長期資金以支持基礎科學研究項目。