來源：中證報

原標題：重磅！上海重振經(jīng)濟50條措施來了！取消企業(yè)復工復產(chǎn)白名單制、購買純電動車補貼1萬元，房地產(chǎn)項目審批縮短流程時間……

5月29日下午，上海市召開新聞發(fā)布會，市政府領導和相關部門負責人介紹上海市最新出臺的《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》的有關內(nèi)容。

《行動方案》共包括八個方面、50條政策措施，其中，上海在復工復產(chǎn)、汽車消費、房地產(chǎn)政策、稅費減免、落戶政策等方面將有重磅舉措。相關政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)白名單制

上海市委常委、常務副市長吳清在發(fā)布會上表示，復工復產(chǎn)、復商復市是當前各類企業(yè)非常關注的問題。針對復工復產(chǎn)卡點堵點，提出了分類指導、動態(tài)修訂復工復產(chǎn)復市疫情防控指引、取消企業(yè)復工復產(chǎn)復市不合理限制（6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)白名單制）、擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍、建立健全長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保機制、暢通國內(nèi)國際物流運輸通道等政策措施，全力支持和組織推動各行業(yè)領域企業(yè)復工復產(chǎn)復市，穩(wěn)步提高企業(yè)復產(chǎn)率。

上海將支持汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)以點帶鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同復工，穩(wěn)步提高企業(yè)達產(chǎn)率。逐步推動批發(fā)零售、金融、交通物流、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)復工達產(chǎn)，搶抓農(nóng)時推動各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位復工，在具備條件后有序推動餐飲、居民服務、文旅會展等人員聚集型行業(yè)復工。建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保機制，共同保供強鏈。

上海將建立重點外資企業(yè)復工復產(chǎn)專員服務機制，實行專人跟蹤服務，幫助重點外資企業(yè)解決復工復產(chǎn)、物流運輸、防疫物資等突出問題，切實穩(wěn)定外資企業(yè)的發(fā)展預期。

困難行業(yè)每戶企業(yè)補貼上限300萬元

《行動方案》提出，上海將對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

對按月、按季申報的納稅人，將4、5、6月份的申報納稅期限延長至6月30日。對企業(yè)所得稅納稅人，將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報納稅期限延長至6月30日。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個月。

對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限300萬元，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或上海市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。

支持發(fā)放消費優(yōu)惠券

上海將大力促進汽車消費，年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅。2022年12月31日前，個人消費者報廢或轉出名下在上海市注冊登記且符合相關標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車元的財政補貼。支持汽車租賃業(yè)態(tài)發(fā)展。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。

針對日常消費，上海將優(yōu)化“購物節(jié)”方案，適時推出主題購物節(jié)活動，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟，提振消費信心。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺等企業(yè)以多種方式發(fā)放消費優(yōu)惠券，支持文旅企業(yè)發(fā)放文旅消費券，鼓勵文旅企業(yè)在“樂游上海”等平臺進行免費推廣，帶動形成消費熱點。

《行動方案》提出，用好電影事業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、體育發(fā)展等專項資金，采用無償資助、貸款貼息等方式，加大對演出場所、電影院、實體書店、健身場館等扶持，支持一批文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項目，助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)盡快恢復發(fā)展。對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%。

建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道

上海提出，全力推動在建項目復工復產(chǎn)，指導建筑工地落實防疫措施，具備條件的項目做到“應復盡復”，保障在建項目連續(xù)施工。

促進房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展方面，上海將建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，及時啟動新一批次市場化新建商品住房項目上市供應，進一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時間。新開工建設的住宅項目城市基礎設施配套費可順延3個月繳納。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。

上海將聚焦自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、五個新城建設、南北轉型等重大戰(zhàn)略任務，支持各區(qū)申報地方政府專項債券。適當擴大地方政府專項債券支持領域，將新型基礎設施等納入支持范圍。加快地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，力爭在8月底前基本使用完畢，盡早形成實物工作量。

另外，《行動方案》提出，進一步發(fā)揮基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）作用，落實好“上海REITs20條”支持政策，推動更多符合條件的存量基礎設施項目發(fā)行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開展REITs試點，支持盤活存量資金用于新建項目。

優(yōu)化人才直接落戶、居轉戶、購房等條件

《行動方案》提出，多渠道挖掘就業(yè)潛力，鼓勵有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額，積極通過政府購買方式開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，鼓勵各區(qū)招聘儲備中小學優(yōu)秀師資，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。

全面加強就業(yè)服務，對相關重點企業(yè)建立“一對一”工作機制，支持采用共享用工等方式解決短期用工矛盾，企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵企業(yè)、基層、機關事業(yè)單位等吸納高校畢業(yè)生，對招聘我市高校應屆畢業(yè)生的企業(yè)，符合條件的，3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費減免優(yōu)惠，落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收、補貼等支持政策和見習補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼政策。

值得注意的是，上海將全面落實各類人才計劃和政策，優(yōu)化人才直接落戶、居轉戶、購房等條件，加大海外人才引進、服務和支持力度，加快實施人才安居工程，完善教育、醫(yī)療等服務，深入推進海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動，進一步吸引和留住各類人才。

編輯：李若愚于紅波

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