一、制定背景、制定依據(jù)

為貫徹落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，結(jié)合上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《關(guān)于印發(fā)<上海市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法>的通知》（滬農(nóng)委規(guī)〔2021〕3號）等文件精神，制定《上海市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動上海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實(shí)支撐。

二、制定過程

《方案》）起草工作自2021年3月啟動。在制定完善過程中，分別征求了市財政局、各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市有關(guān)單位、各區(qū)農(nóng)機(jī)管理站、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)處室等部門、單位和購機(jī)者代表意見。對提出的問題和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，吸收采納了部分建議，并對有關(guān)問題達(dá)成一致，最終形成送審稿報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任辦公會審議通過。

三、主要內(nèi)容

《方案》全面貫徹農(nóng)財兩部《指導(dǎo)意見》的各項規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際補(bǔ)充完善工作內(nèi)容?！斗桨浮房蚣荏w系主要分為六塊內(nèi)容：一是實(shí)施原則；二是實(shí)施重點(diǎn)；三是補(bǔ)貼對象；四是補(bǔ)貼機(jī)具及標(biāo)準(zhǔn)；五是資金分配使用；六是工作要求。

1.實(shí)施原則。根據(jù)農(nóng)財兩部《指導(dǎo)意見》和本市綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼資金管理要求，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。

2.實(shí)施重點(diǎn)。一是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，在將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)上，加快遴選和推廣蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物適用機(jī)械。二是創(chuàng)新扶持方式，鼓勵各區(qū)探索創(chuàng)新資金使用方式，開展作業(yè)補(bǔ)貼、社會化服務(wù)獎補(bǔ)、維修保養(yǎng)補(bǔ)助等政策試點(diǎn)。三是提升服務(wù)效能，綜合應(yīng)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)、補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺、手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具左邊二維碼右邊管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請。

3.補(bǔ)貼對象。在本市范圍內(nèi)（含域外農(nóng)場）直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

4.補(bǔ)貼機(jī)具及標(biāo)準(zhǔn)。國家補(bǔ)貼范圍15個大類30個小類81個品目機(jī)具，地方補(bǔ)貼范圍4大類7小類7個品目機(jī)具。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，中央、市補(bǔ)貼額按不超過補(bǔ)貼機(jī)具市場銷售均價的50%測算。

5.資金分配使用。根據(jù)本市綠色生產(chǎn)資金管理辦法，采用因素法，對各區(qū)和市有關(guān)單位分配資金。

6.工作要求。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，明確各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門職責(zé)。二是規(guī)范實(shí)施，提升效能，明確購機(jī)補(bǔ)貼操作流程。三是擴(kuò)大公開，接受監(jiān)督，要求全方位公開補(bǔ)貼政策并對政策進(jìn)行宣傳解讀。四是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，明確違規(guī)行為處理要求。

四、需要說明的問題

補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額一覽表（第一批）、農(nóng)機(jī)購置操作流程具體內(nèi)容以附件形式在實(shí)施方案中印發(fā)。年度分配資金、績效目標(biāo)在市級農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼專項任務(wù)清單及績效目標(biāo)通知中一并下達(dá)。