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退休對(duì)于大家來(lái)說(shuō)是非常正常的事情,人老了干不動(dòng)了,自然就會(huì)退休養(yǎng)老,按照農(nóng)村的傳統(tǒng)方法,“養(yǎng)兒防老”。但是,那是以前,沒(méi)有什么社保這個(gè)東西,因此,養(yǎng)老的問(wèn)題就由兒子解決,我們幾千年的傳統(tǒng)提倡的是“孝道”文化,有沒(méi)有孝心成為了古代干部提拔的標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò),隨著社會(huì)的進(jìn)步,特別是最近幾十年,養(yǎng)老體系的完善,養(yǎng)老也從家庭為主轉(zhuǎn)向社會(huì)為主,就是從以前的子女贍養(yǎng)老人到現(xiàn)在的自己和社會(huì)共同為自己的未來(lái)負(fù)責(zé),提前繳納養(yǎng)老費(fèi),通過(guò)積累養(yǎng)老金,到老后按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金,這樣,老年人就不擔(dān)心老無(wú)所依的情況,或者因?yàn)榧彝ピ驅(qū)е吗B(yǎng)老質(zhì)量下降的問(wèn)題。
我國(guó)是個(gè)人口大國(guó),也是老齡化比較嚴(yán)重的國(guó)家。5月11日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了第七次全國(guó)人口普查新聞發(fā)布會(huì),按照統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),我國(guó)60歲及以上的人口總數(shù)為2.6402億人,占全國(guó)人口的18.70%,其中65歲以上的人口達(dá)到了1.9064億人,占全國(guó)人口的13.50%,老年人基數(shù)巨大,朝2億大關(guān)邁進(jìn),養(yǎng)老問(wèn)題成為了我國(guó)的一件大事,延遲養(yǎng)老成為了社會(huì)發(fā)展的必然。
延遲養(yǎng)老實(shí)際上是個(gè)老話題,大家都在討論,也有贊同的也有反對(duì)的,因?yàn)闋可娴奖姸嗟睦夏耆说睦?,所以?shí)施起來(lái)難度比較大,到現(xiàn)在都沒(méi)有明確的時(shí)間表。
2021年3月12日,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)好社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布,按照《綱要》內(nèi)容,社保按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則,延遲退休年齡,因此,因此退休年齡已經(jīng)是大勢(shì)所趨,只不過(guò)多久開(kāi)始制定政策和實(shí)施而已。
2017年人社部曾經(jīng)提出,到2017年年底前制定出延遲退休方案,用5年的時(shí)間進(jìn)行過(guò)度,到2022年正式實(shí)施,不過(guò),這個(gè)方案到現(xiàn)在都沒(méi)有出臺(tái),因此,我們可以想象延遲退休的壓力有多大,問(wèn)題也很復(fù)雜。
據(jù)人社部負(fù)責(zé)人介紹,延遲退休方案之所以沒(méi)有出臺(tái),牽涉到方方面面的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形式嚴(yán)峻復(fù)雜,就業(yè)壓力巨大,特別是近幾年國(guó)際大環(huán)境比較惡劣,受疫情影響,全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較差,經(jīng)濟(jì)總體下行。
而我國(guó)是出口型國(guó)家,出口走不出去的話,國(guó)內(nèi)工廠開(kāi)工不足,失業(yè)人口增加,就業(yè)壓力較大。過(guò)剩的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題成為了目前主要要解決的問(wèn)題,特別是過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)職工安置和出口型企業(yè)開(kāi)工不足導(dǎo)致的失業(yè)人口的分流安置,是目前要重點(diǎn)解決的問(wèn)題,因此,對(duì)于延遲退休年齡的政策方案,會(huì)在經(jīng)過(guò)深入調(diào)查,充分考慮各類人群的意見(jiàn)后方能出臺(tái)。
實(shí)際上,延遲退休是全球性的問(wèn)題,歸根結(jié)底還是養(yǎng)老金不足的問(wèn)題。因?yàn)轲B(yǎng)老實(shí)際上就是不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值只有資金支出的問(wèn)題,所以,養(yǎng)老金沒(méi)有足夠的后續(xù)資金支持的話那肯定是要枯竭的,而我國(guó)養(yǎng)老人口巨大,養(yǎng)老缺口出現(xiàn),如果沒(méi)有政策支持的話,會(huì)出現(xiàn)較大的問(wèn)題。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,我國(guó)有60歲以上的老年人達(dá)到2.6億人,預(yù)計(jì)5年內(nèi)將突破3億人,老年人口巨大,社會(huì)負(fù)擔(dān)較重。
1、養(yǎng)老壓力增大
2019年4月,社會(huì)科學(xué)院社保研究中心出版了《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》,按照?qǐng)?bào)告的預(yù)測(cè),2019年,規(guī)定制度內(nèi)的離退休人數(shù)與參保人數(shù)的比率即“參保贍養(yǎng)率”為37.7%,而制度內(nèi)退休人數(shù)與繳費(fèi)人數(shù)的比率即“繳費(fèi)贍養(yǎng)率”為47.0%,也就是說(shuō)相當(dāng)于2個(gè)多人繳費(fèi)贍養(yǎng)1個(gè)老人。兩個(gè)數(shù)據(jù)都同步緩慢上升,從2023年以后開(kāi)始平穩(wěn)上升,到2043年后會(huì)加速上升,到2050年“參保贍養(yǎng)率”達(dá)到81.8%,而“繳費(fèi)贍養(yǎng)率”達(dá)到96.3%,此時(shí),就相當(dāng)于一個(gè)繳費(fèi)人員要負(fù)擔(dān)一個(gè)養(yǎng)老人員,養(yǎng)老壓力非常巨大。
2、養(yǎng)老金到2023年將耗盡
根據(jù)《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》公布的數(shù)據(jù),2019年我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為4.26萬(wàn)億元,結(jié)余總額為1062.9億元,到2027年結(jié)余將達(dá)到6.99萬(wàn)億元,然后開(kāi)始迅速下降,到2023年將耗盡結(jié)余。到2050年將出現(xiàn)11.28萬(wàn)億的虧損。實(shí)際上,以上測(cè)算是在考慮財(cái)政補(bǔ)助的情況下進(jìn)行的,如果不考慮財(cái)政補(bǔ)貼的話,到2050年缺口將達(dá)到16.73萬(wàn)億。
按照以上分析,延遲退休已經(jīng)成為了必然,不過(guò)到現(xiàn)在方案依然沒(méi)有出臺(tái),說(shuō)明延遲退休的復(fù)雜性,相關(guān)部門既要考慮社會(huì)就業(yè)問(wèn)題,同時(shí),還要考慮大家的養(yǎng)老問(wèn)題,雖然,現(xiàn)在距離養(yǎng)老缺口還有30多年的時(shí)間,實(shí)際上,這個(gè)時(shí)間是很短暫的,因此,出臺(tái)延遲退休方案是迫在眉睫的事情。
按照今年的社保政策,以及未來(lái)社保政策的趨勢(shì),估計(jì)年內(nèi)出臺(tái)政策的可能性很大,但是,具體實(shí)施時(shí)間還是不會(huì)確定,不過(guò)年后實(shí)施的可能性很大。
因此,大家要做好準(zhǔn)備,或許,未來(lái)養(yǎng)老金會(huì)在65歲以后領(lǐng)取。
1、延遲退休原則,小步調(diào)整
也就是采取平緩調(diào)整的方式,根據(jù)實(shí)際年齡大小進(jìn)行逐步調(diào)整的方式。
比如,你今年退休,年齡為60歲,那退休可以延遲1個(gè)月或者2個(gè)月,照此類推,逐步增加退休時(shí)間段,避免一刀切帶來(lái)的問(wèn)題。
2、彈性退休,退休時(shí)間自己定
按照新構(gòu)想,延遲退休不搞一刀切,而是采取彈性退休方式,每個(gè)人根據(jù)自己的身體情況、家庭情況和社會(huì)價(jià)值追求等,可以靈活地選擇自己的退休時(shí)間,允許退休人員選擇退休時(shí)間,而不是按照傳統(tǒng)的規(guī)定,必須達(dá)到退休年齡才退休的規(guī)定,更多的體現(xiàn)了制度實(shí)施的靈活性和包容性。
3、分類推進(jìn),不同工種,不同性別退休年齡允許差異
退休政策還是延續(xù)現(xiàn)在的做法,那就是不同工種,不同性別退休年齡允許差異化,比如,按照現(xiàn)在的政策,男性職工的退休年齡為60周歲,女干部為55周歲,女工人為50周歲,而一些特殊工種退休年齡可以適當(dāng)調(diào)整的方式,
今后退休政策,繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)在的退休政策,各地區(qū)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定,但是,須保證不同職業(yè)、不同地區(qū)和不同崗位支持政策的差異性,確保政策的有序平穩(wěn)過(guò)渡。
4、整體推進(jìn),統(tǒng)籌兼顧
延遲退休政策的實(shí)施,必須考慮整體推進(jìn),整體兼顧,不搞“單兵推進(jìn),獨(dú)立發(fā)展”的方式,既要考慮比較好實(shí)施的行業(yè),也要考慮實(shí)施難道大的人群,這樣,對(duì)延遲退休政策市場(chǎng)做到整體推動(dòng)。
按照退休年齡方案,從2018開(kāi)始,女性人員每3年需延遲退休1歲,男性人員則為每6年延遲退休1歲,到2045年起全部達(dá)到65歲退休。
1、女性退休延遲怎么算?
對(duì)于女性人員,從2015開(kāi)始,1965年出生的女性職工和居民養(yǎng)老金要推遲1年領(lǐng)取,1966年出生的則要推遲2年領(lǐng)取養(yǎng)老金,以此類推,到2030年,所有女性按照65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
2、男性延遲退休怎么算?
對(duì)于男性來(lái)說(shuō),從2020年開(kāi)始,1960年出生的男性,推遲6共同領(lǐng)取養(yǎng)老金,以此類推,到2030年實(shí)現(xiàn)65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
目前延遲退休年齡調(diào)整方案,只針對(duì)社保繳納人員,而且,現(xiàn)在具體方案都還沒(méi)有出臺(tái),因此,農(nóng)保會(huì)不會(huì)納入調(diào)整范圍,目前還不清楚,不過(guò),按照大政策大趨勢(shì)看,應(yīng)該會(huì)納入統(tǒng)一調(diào)整,現(xiàn)在,只是猜測(cè)罷了,具體方案出臺(tái)后才會(huì)清楚。
綜上所述,延遲退休政策的實(shí)施,實(shí)際上是從大局發(fā)展戰(zhàn)略上考慮,從未來(lái)發(fā)展的全局考慮,因此,在實(shí)施前,必須做好整體考慮和制定好相關(guān)方案。延遲退休牽涉到大眾的切身利益,所以,事關(guān)重大,必須在經(jīng)過(guò)全面的社會(huì)調(diào)查,多聽(tīng)取各方面人士的意見(jiàn)和建議,多個(gè)社會(huì)各個(gè)群體進(jìn)行溝通后,再制定詳細(xì)的實(shí)行方案,這樣,可以將很多實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行一定程度的規(guī)避,避免出現(xiàn)一些不必要的爭(zhēng)議和問(wèn)題。
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2022年08月26日星期五