原標題：上海用人單位看過來！社保欠繳將入“黑名單”?。ǜ较嚓P政策解讀）
記者羅菁
嚴重欠繳社會保險費，讓你上“黑名單”。記者昨日從市社會保險事業(yè)管理中心了解到，自從2014年12月市社保中心首次對19戶欠費單位進行社會公開告示后，截止目前本市已共有190戶單位被列入其中，有力保障了廣大勞動者的合法利益。
為了加大違法懲戒力度，市人社局日前頒布了最新的《關于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的意見》。記者獲悉，與此前的試行意見相比，此次“黑名單”的公示內(nèi)容范圍有所擴大，“老賴”單位的法定代表人或負責人姓名也將向社會公開。
7次公示共190戶單位
目前，上海約有60萬戶參保單位，參保繳費人數(shù)約為1000萬人。今年，申城社保繳費金額將突破3000億元。
根據(jù)規(guī)定，本市城鎮(zhèn)職工用人單位應依法實施社會保險登記、職工應當參加社會保險、用人單位和個人應當按時足額繳納社會保險費、職工應當繳納的社會保險費由單位代扣代繳、滿足繳費條件的按規(guī)定享受社會保險待遇。
在左邊法律右邊、法規(guī)規(guī)定時限內(nèi)，用人單位應當依法參保登記，主動申報，按時足額繳納社會保險費。
市社會保險事業(yè)管理中心相關人員告訴記者，本市絕大多數(shù)用人單位都能自覺依法履行社會保險參保繳費義務，社會保險費征收和基金管理依法有序。
然而，也有少數(shù)用人單位缺乏依法繳費意識，不遵守社會保險法的相關規(guī)定，不履行按時足額繳納社會保險費法定義務，損害了參保人員的社會保險費權益。
為此，2014年12月，本市率先推出了社?！昂诿麊巍敝贫龋着?9戶長期欠繳且無視政府部門督促告知的企業(yè)位列其中，而因為信用“失分”，它們也將同時被納入上海社會征信系統(tǒng)平臺。
記者了解到：
2015年本市累計四次對78戶欠費單位進行社會公開告示，
2016年兩次對93戶欠費單位進行公開告示。
截止發(fā)稿時，上海共有190戶單位因為欠繳社保而列入“黑名單”之中。
告示作用逐漸顯現(xiàn)
經(jīng)營不善、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉型失敗……在欠繳社保的企業(yè)中，給出的理由可謂是五花八門。
然而，無論企業(yè)有何種借口，欠繳社會保險費的行為都是直接損害了職工的合法權益。
“社會公開告示對社保征收發(fā)揮了重要促進作用?！毕嚓P負責人告訴記者，根據(jù)統(tǒng)計，190戶欠繳社會保險費單位中，有19戶已全額或部分還清欠費，有力保障了廣大勞動者的合法利益。
例如，今年3月18日，滿綠商貿(mào)（上海）有限公司因欠繳社會保險費而“上榜”，事后該單位主動到社保中心要求清欠，將欠繳的本金及滯納金全部整改完畢。
事實上，一些并未進入“黑名單”的企業(yè)，因為懾于公示的威力，也紛紛想辦法予以補繳。
滬上一家生物工程有限公司欠繳社保費共計100多萬元，涉及百名員工，在收到《責令改正通知書》后主動上門說明經(jīng)營困境，并積極籌措資金，最終也補繳了所有欠款和相關滯納金。
市社會保險事業(yè)管理中心還指出，部分單位因被公示，正在辦理的銀行貸款業(yè)務被終止，多家銀行去電詢問單位是否存在經(jīng)營狀況問題，促使單位主動與社保中心聯(lián)系還款事宜。
另外，公開告示后，各區(qū)的分中心也多次接待了公示欠費單位職工的來電來訪，職工維權意識得到提高，職工主動向勞動保障監(jiān)察機構、社保經(jīng)辦機構反映單位情況，提出投訴、舉報。
隨著全社會統(tǒng)一信用體系及“聯(lián)動懲戒”機制的建立，使得欠繳社會保險費的失信者一處失信，處處受限。
公示范圍將擴大
為了加大違法懲戒力度，市人社局日前頒布了最新的《關于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的意見》。
記者獲悉，與此前的試行意見相比，此次“黑名單”的公示內(nèi)容范圍有所擴大，“老賴”單位的法人代表或負責人姓名也將向社會公開。這也意味著，今后“黑名單”的震懾力將會更強。
據(jù)了解，新的實施意見中擴大了入選“黑名單”的單位范圍，“累計欠繳月份在3個月及以上，或者欠繳金額較大的”單位均被列入其中。
相關負責人指出，一些小企業(yè)因為人數(shù)較少，累計欠繳3個月的金額也并不多；而部分大企業(yè)哪怕只欠繳1個月，金額也可能“觸目驚心”。
此外，最令人關注的是，在公示內(nèi)容中，除了以往的“單位全稱”以及“違法違規(guī)行為”之外，新增了“法定代表人或負責人姓名”和“單位和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼及參保所在地?！?/strong>
對此，市社會保險事業(yè)管理中心明確表示，此舉就是為了進一步加大了欠費單位社會公開告示的懲戒力度，從而進一步擴大公開告示對催繳工作的促進作用，切實保障職工的社保權益。
拒繳欠繳社保
除了曝光更要“暴打”
社保“黑名單”，作用有多大？來自本市社保經(jīng)辦機構的一份權威數(shù)據(jù)顯示，從2014年底至今，共對190家拒繳欠繳社保的用工單位予以了曝光，有一成全部或部分繳納了欠款。顯然，社?！昂诿麊巍逼鸬搅艘欢ǖ耐刈饔?，但就總數(shù)而言，依然比例較低。
有鑒于此，最新出臺的《關于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的意見》明確，用工單位欠繳社保，其法人代表的姓名也將一并納入“黑名單”并向社會予以公布，相信社?！昂诿麊巍钡膽徒涔πM一步提升。
為每一個職工按時足額繳納社保費用，是用工單位應盡的法定義務。將拒繳欠繳社保費失信用人單位的信用信息，暴露在陽光之下，置于公眾的監(jiān)督中，社會對其“斑斑劣跡”一目了然，必然會在其招工、生產(chǎn)經(jīng)營等方面產(chǎn)生不可估量的負面影響。
而失信成本增加的后果，必將倒逼其守信意識的回歸，促其主動繳納職工社保費。上海對社?！昂诿麊巍睆V而告之，其最大的亮點和現(xiàn)實意義也正在于此。
不過，九成公示單位兩年來依然未能補齊欠款，還是凸顯出“信用懲戒”的不足之處。對于絕大多數(shù)既不守法紀也不重信用的企業(yè)及其經(jīng)營者來說，僅僅“廣而告之”已不起作用，需要予以“暴打”，只有讓這些“不要臉”的“老賴”付出更大的代價，才能促其改邪歸正，更可以儆效尤。
加大左邊法律右邊懲戒，就是“暴打”的手段之一。例如，同樣被職工深惡痛絕的惡意欠薪，如今就已經(jīng)入刑。就在不久之前，上海公布了24家法院判決拒不支付勞動報酬罪的“老賴”，其中最高者被判有期徒刑2年，并處罰金10萬元，威懾力可見一斑。
而對拒繳欠繳社保的用工單位，目前還是由社保經(jīng)辦機構強制扣費，企業(yè)賬戶上若是空空如也，政府部門往往也有心無力。
另外，信用“污點”應能影響到用工單位信貸乃至違法者個人“衣食住行”的方方面面，要讓其一旦失信，就會在社會上“寸步難行”。唯如此，才能真正為上海經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個尊法守法、誠實守信、公平競爭的良好環(huán)境。
相關政策Q&A
1
對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的左邊法律右邊法規(guī)政策依據(jù)是什么？
《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第20號）、《上海市社會保險費征繳實施辦法》（上海市人民政府令第117號）以及《上海市人力資源和社會保障局關于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的意見》（滬人社辦發(fā)〔2016〕51號）。
2
實施社會公開告示的目的是什么？
《社會保險法》規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費。
用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
同時，為進一步加強社會保險費的征收工作，加大違法懲戒力度，確保社會保險費按時足額征收，維護廣大參保人的社會保險權益，根據(jù)國家及本市規(guī)定，對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示，公示信息納入上海市公共信用信息平臺。
3
社會公開告示的范圍是什么？
用人單位同時符合下列情形的，由上海市社會保險事業(yè)管理中心向社會公開告示：
（一）欠繳社會保險費單位工商登記信息確立，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營仍正常運行，且已進入征收執(zhí)法程序并查明欠費事實的；
（二）累計欠繳月份在3個月及以上，或者欠繳金額較大的；
（三）經(jīng)市社保中心依法履行征收職責，欠繳單位逾期仍未按左邊法律右邊法規(guī)規(guī)定履行法定義務的。
4
社會公開告知一般采取哪些方式？
（一）社會新聞媒體公開告示。通過包括本市報紙、電視等在內(nèi)的公眾媒體，對欠繳單位進行公開告示；
（二）自辦媒體公開告示。通過人力資源和社會保障局自辦的刊物和局政府網(wǎng)站，以及社會保險信息發(fā)布平臺、社保經(jīng)辦服務大廳的社保信息播放平臺等自辦媒體平臺，對欠繳單位進行公開告示。
必要時可向相關管理機構、辦事機構進行公開告示。
5
社會公開告示包含哪些內(nèi)容？
（一）單位全稱；
（二）違法違規(guī)行為；
（三）法定代表人或負責人姓名；
（四）單位和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼及參保所在地。
6
社會公開告示的組織和實施工作由什么機構負責？
上海市人力資源和社會保障局授權上海市社會保險事業(yè)管理中心負責對欠繳社會保險費單位社會公開告示的組織實施工作，并以上海市社會保險事業(yè)管理中心名義發(fā)布。
7
市社保中心對實施社會公開告示包含哪些職責？
（一）對擬公開告示單位實施事先告知，并督促其及時繳納欠繳的社會保險費；限期仍未繳納欠費的，納入實施公示范圍；
（二）確定公開告示單位名單和告示材料，送達相關社會媒體和市人力資源和社會保障局自辦媒體，實施告示；
（三）對實施公開告示的單位進行后續(xù)跟蹤，仍未繳納或者補足社會保險費的單位進一步加強后續(xù)強制征收工作；
（四）實施公開告示單位的違法行為納入上海市公共信用信息平臺。
8
《關于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的意見》從何時開始實施？
自2016年11月2日起施行，有效期為5年。
勞動報原創(chuàng)稿件，轉載須獲授權
勞動報新媒體編輯：趙彤云
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