同一個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)基?數(shù)不同的原因是：

　　

一、社?；鶖?shù)設(shè)置上下限，上限都是上一年平均工資的300%，下限養(yǎng)老是上年社平工資的40%，醫(yī)療是60%，你的養(yǎng)老和醫(yī)療基數(shù)不一樣，應(yīng)該是你的社?；鶖?shù)屆于兩者之間，基數(shù)超過養(yǎng)老下限按自己的基數(shù)算，基數(shù)不到醫(yī)療下限按下限算。

　　

二、職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一般來說養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝?0％，個(gè)人8％；職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)：?jiǎn)挝?％，個(gè)人2％。

　　

醫(yī)療保險(xiǎn)政策問答

　　

1.醫(yī)療保險(xiǎn)有幾種形式?

　　

醫(yī)療保險(xiǎn)分綜合醫(yī)療保險(xiǎn)（含門診、住院）、住院醫(yī)療保險(xiǎn)和特殊醫(yī)療保險(xiǎn)三種形式。

　　

用人單位有深圳戶籍的在職職工和退休人員應(yīng)當(dāng)參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　

用人單位的勞務(wù)工和領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　

離休人員和二等乙級(jí)以上革命殘廢軍人應(yīng)當(dāng)參加特殊醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　

2.用人單位和參保人繳納保險(xiǎn)金的比例是多少?

　　

用人單位和參保人按下列標(biāo)準(zhǔn)繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：

　　

（一）在職職工的綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按其月工資總額的9％繳交，其中財(cái)政或用人單位繳交7％，職工個(gè)人繳交2％；職工繳費(fèi)月工資不得低上年度職工月平均工資的60％，不得高于300％，超過部分免交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　

（二）離休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按其月離退休金的12％，由財(cái)政、用人單位或養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)基金全額繳交；

　　

（三）勞務(wù)工的住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位按市上年度職工月平均工資的2％繳交，個(gè)人不負(fù)擔(dān)；

　　

（四）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的失業(yè)人員的住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按市上年度職工月平均工資的2％繳交，個(gè)人不負(fù)擔(dān)。

　　

3.醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)如何列支?

　　

用人單位應(yīng)按月繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人繳交的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位負(fù)責(zé)扣繳。

　　

用人單位繳交的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在成本、行政事業(yè)費(fèi)中列支。

　　

個(gè)人繳交的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在稅前繳交。

　　

4.個(gè)人帳戶資金與共濟(jì)基金的比例如何?

　　

用人單位和參保人個(gè)人繳交的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由市社保局分別建立醫(yī)療共濟(jì)基金和個(gè)人帳戶，統(tǒng)一進(jìn)行管理。具體辦法為：

　　

（一）財(cái)政或用人單位繳交有綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在提取管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金后，40周歲以上的參保人員，60％記入個(gè)人帳戶，40記入共濟(jì)基金；44周歲以下的參保人員，50％記入個(gè)人帳戶，50％記入共濟(jì)基金。個(gè)人繳交的部分全部記入個(gè)人帳戶。

　　

（二）住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在提取管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金后，全部進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)共濟(jì)基金。

　　

（三）離休人員、二等乙級(jí)以上革命殘廢軍人不設(shè)立醫(yī)療個(gè)人帳戶。

　　

（四）勞務(wù)工不建立醫(yī)療個(gè)人帳戶。

　　

5.醫(yī)療保險(xiǎn)金怎樣計(jì)息?

　　

存入職工個(gè)人帳戶上的資金由存入次月的十五日起按國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民活期存款利息計(jì)算利息。

　　

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6.參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的人員能享受怎樣的保險(xiǎn)待遇?

　　

參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的在職職工，住院基本醫(yī)療費(fèi)用由共濟(jì)基金支付90％，個(gè)人現(xiàn)金支付10％。門診基本醫(yī)療費(fèi)用，由個(gè)人帳戶支付。

　　

參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員，住院基本醫(yī)療費(fèi)用由共濟(jì)基金支付95％，個(gè)人現(xiàn)金支付5％。門診基本醫(yī)療費(fèi)用，由個(gè)人帳戶支付。

　　

個(gè)人帳戶用完后，超額部分在市上年度職工平均工資10％以內(nèi)的，全部由個(gè)人自理。超過本市上年度職工平均工資10％以上的部分，根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和就診的醫(yī)院級(jí)別確定報(bào)銷比例：三級(jí)（市級(jí)）醫(yī)院，共濟(jì)基金支付65％，個(gè)人自付35％；二級(jí)（區(qū)級(jí)）醫(yī)院，共濟(jì)基金支付70％，個(gè)人自付30％；一級(jí)（街道、鎮(zhèn)級(jí)）醫(yī)院，共濟(jì)基金支付75％，個(gè)人自付25％。

　　

7.參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)的人員有怎樣的待遇?

　　

參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)的勞務(wù)工和失業(yè)人員，住院基本醫(yī)療費(fèi)用由共濟(jì)基金支付90％，個(gè)人現(xiàn)金支付10％。門診基本醫(yī)療費(fèi)用自理（失業(yè)人員個(gè)人帳有余額的，可用于支付門診基本醫(yī)療費(fèi)用）。

　　

8.市一、二、三級(jí)保健對(duì)象和參加特殊醫(yī)療保險(xiǎn)的人員有怎樣

　　

的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?

　　

市一、二、三級(jí)保健對(duì)象及特殊醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)的費(fèi)用由社保局按規(guī)定支付，超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定部分，由其繳費(fèi)渠道支付。

　　

9.什么樣的人員在參加醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)需提供啟動(dòng)資金

　　

財(cái)政和用人單位應(yīng)當(dāng)為45周歲以上在職職工和退休人員的醫(yī)療個(gè)人帳戶提供啟動(dòng)資金，初次參保時(shí)一次性進(jìn)入個(gè)人帳戶。啟動(dòng)資金的標(biāo)準(zhǔn)為：45周歲以上在職職工為本人上年工資總額的5％，退休人員為人上年退休金的10％。

　　

10.連續(xù)參保時(shí)間不滿一年者有怎樣的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

　　

參保人連續(xù)參保時(shí)間不滿六個(gè)月，在該期間內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在一萬元以內(nèi)由市社保局從醫(yī)療保險(xiǎn)共濟(jì)金中按規(guī)定支付一定比例；滿六個(gè)月不滿一年者，在該期間內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在二萬元以內(nèi)由市社保局從醫(yī)療保險(xiǎn)共濟(jì)金中按規(guī)定支付一定比例。

　　

11.參保人員的特殊檢查享受什么待遇

　　

經(jīng)社保局批準(zhǔn)的特殊檢查治療費(fèi)用，共濟(jì)基金支付80％，個(gè)人現(xiàn)金支付20％。

　　

12.在什么情況下參保人不得享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

　　

有下列情形之一的，不得享受本規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：

　　

（一）未經(jīng)社保局準(zhǔn)到非約定醫(yī)療單位就診者；

　　

（二）因故意自傷或本人違法行為造成傷害的；

　　

（三）施行美容、或者對(duì)先天性殘疾進(jìn)行矯正治療的；

　　

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)自費(fèi)的。

　　

13.市外轉(zhuǎn)診的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用怎樣報(bào)銷

　　

急診、探親、出差及經(jīng)批準(zhǔn)的市外轉(zhuǎn)診等發(fā)生的費(fèi)用，憑當(dāng)顧公立醫(yī)院的病歷或病歷復(fù)印件、收款收據(jù)等有關(guān)資料到社保局審核報(bào)銷。報(bào)銷門診費(fèi)用時(shí)，要從個(gè)人帳戶上扣除相應(yīng)的金額。

　　

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14.特殊情況終止醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)個(gè)人帳戶將怎樣處理

　　

參保人離開本市時(shí)，個(gè)人帳戶余額轉(zhuǎn)入其戶口所在地的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可以繼續(xù)享用，當(dāng)?shù)責(zé)o相應(yīng)機(jī)構(gòu)的，一次性發(fā)還給本人。

　　

出境定居者，個(gè)人帳戶余額一次性發(fā)還給本人。

　　

參保人死亡，個(gè)人帳戶余額按《繼承法》規(guī)定由繼承人繼承，如無繼承人，轉(zhuǎn)入醫(yī)療保險(xiǎn)共濟(jì)基金。

　　

養(yǎng)老保險(xiǎn)基本概念

　　

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)（或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的左邊法律右邊和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。這一概念主要包含以下三層含義：

　　

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。這里所說的"完全"，是以勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的；所謂"基本"，指的是參加生產(chǎn)活動(dòng)已不成為主要社會(huì)生活內(nèi)容。需強(qiáng)調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國(guó)有不同的標(biāo)準(zhǔn)）才是切實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　

（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

　　

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來達(dá)到保障的目的。養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會(huì)保險(xiǎn)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金；②養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來源，一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)；③養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會(huì)性，影響很大，享受人多且時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　

養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型

　　

養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展，是與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化緊密結(jié)合在一起的，它是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。目前，世界上實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家可分為三種類型，即投保資助型（也叫傳統(tǒng)型）養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)（也稱公積金模式）和國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)。另外，我國(guó)根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情，創(chuàng)造性地實(shí)施了"社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合"的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革模式，經(jīng)過5年的探索與完善，已逐步走向成熟。隨著時(shí)間的推移，這一模式必將成為在世界養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展史上越來越具影響力的基本類型。

　　

養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展和現(xiàn)狀

　　

離休，是指在中華人民共和國(guó)成立以前，參加過革命工作的干部，到了規(guī)定年齡，可以離職休養(yǎng)。包括在1949年9月30日前，參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)者；在解放區(qū)參加革命工作和享受供給制待遇者；在敵占區(qū)從事革命工作者（地下黨員或黨的某些外圍組織成員）；以及在1949年9月21日前參加民主黨派的干部。對(duì)離休干部，中央有關(guān)部門規(guī)定了“生活待遇略為從優(yōu)”的原則。主要是①除原工資照發(fā)、各種非生產(chǎn)性福利待遇不變外，還根據(jù)參加革命工作的不同時(shí)期，每年增發(fā)1至2個(gè)月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資，作為生活補(bǔ)貼。②住房、醫(yī)療、用車、生活品供應(yīng)方面，給予適當(dāng)照顧。③因病癱瘓生活不能自理的，可發(fā)給一定數(shù)量的護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)。④除繼續(xù)享受國(guó)家規(guī)定的探親待遇外，還報(bào)銷一次探視父母、子女或回原籍的車船費(fèi)。⑤14級(jí)和18級(jí)以上干部，可分別享受司局級(jí)和縣處級(jí)待遇。

　　

退休職工，指按規(guī)定年齡從生產(chǎn)工作崗位退下來的職工。按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取原工資100%的退休工人，也屬于退休職工范圍。

　　

現(xiàn)行的退休規(guī)定是：男干部和男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)的，或其它有害身體健康工作的，男女工人均可提前5年退休。以上均需連續(xù)工齡滿10年以上。

　　

符合以上條件的退休工人，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加工作的發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)工資的90%；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加工作的發(fā)給80%，建國(guó)以后參加工作的按工齡長(zhǎng)短發(fā)給60?75%。現(xiàn)在，各地對(duì)上述規(guī)定都進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一。一般建國(guó)前參加工作，工齡滿30年的補(bǔ)貼到原工資的95?100%；1952年前參加工作的補(bǔ)到90?95%，也有的從1957年底以前參加工作的給予補(bǔ)貼。

　　

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（全民企業(yè)）原來是全國(guó)統(tǒng)籌的，文革中改為由企業(yè)，即職工所在單位負(fù)擔(dān)。隨著退休職工越來越多，企業(yè)，特別是老企業(yè)負(fù)擔(dān)日益加重，有的高達(dá)企業(yè)職工工資總額的70?80%，而有的新企業(yè)只占2?3%，這樣就出現(xiàn)了企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題。為了解決這一問題，1985年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)人事部開始搞試點(diǎn)，實(shí)行養(yǎng)老金統(tǒng)籌。以后逐步推廣，到1991年，全國(guó)已有2300多個(gè)市縣實(shí)行了養(yǎng)老金統(tǒng)籌。這樣一方面解決了新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均的問題，一方面使養(yǎng)老金有了保證。1988年底，全國(guó)離退休職工達(dá)2115萬人，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)福利費(fèi)320．7億元，平均每人年1571元。

　　

1991年6月26日國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，標(biāo)志著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革由自發(fā)的試點(diǎn)過渡到有組織的改革設(shè)計(jì)階段?！稕Q定》要求改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國(guó)家、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用。

　　

1995年3月1日，國(guó)務(wù)院在頒布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)家[1995]6號(hào)）的同時(shí)，下達(dá)了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合實(shí)施辦法》之一、之二，對(duì)花樣繁多的設(shè)計(jì)模式進(jìn)行了歸類。1995年12月29日，《勞動(dòng)部關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》正式出臺(tái)，使得企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入規(guī)范化的操作階段。

　　

隨后跟蹤一年來的實(shí)踐，國(guó)家計(jì)委社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)保障研究室完成了《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的研究》。該課題報(bào)告于1996年3月31日得到朱熔基同志的新筆批示：“請(qǐng)有關(guān)部門（包括體改委、勞動(dòng)部、中財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）座談一下本文。我認(rèn)為應(yīng)該盡快總結(jié)國(guó)務(wù)院通知發(fā)布以來的改革經(jīng)驗(yàn)，能夠完善、并軌最好?！痹擁?xiàng)研究成果，直接推動(dòng)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文）的及時(shí)出臺(tái)。

　　

截止1996年底，全國(guó)共有28個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和5個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌部門出臺(tái)了以“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”為模式的改革方案，有20多萬名退休職工按新辦法領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

　　

有些計(jì)劃單列市經(jīng)省政府同意，采取了與省、自治區(qū)不同的方案，如浙江的寧波市、山東的青島市、湖北的武漢市等。目前，已經(jīng)出臺(tái)改革方案的地區(qū)其工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向城市，許多城市正在組織測(cè)算、分析、制定實(shí)施細(xì)則，做好宣傳、培訓(xùn)、建立數(shù)據(jù)庫(kù)等準(zhǔn)備工作。進(jìn)度較快的地區(qū)，如湖北、安徽省政府已批準(zhǔn)了在部分地、市的實(shí)施方案，有一批城市將陸續(xù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　

集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌達(dá)到二千多個(gè)市縣、非公有制企業(yè)開始逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的范圍。此外有11個(gè)部門實(shí)行了行業(yè)統(tǒng)籌。一般企業(yè)繳費(fèi)水平為工資總額的21%左右，個(gè)人繳費(fèi)水平為工資總額的3%左右。

　　

到目前為止，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)8800萬人，離退休人員2300萬人。近幾年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工已占到全部企業(yè)職工的76%，其中：國(guó)營(yíng)企業(yè)96%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)為45%，其他類型企業(yè)為24%。1996年，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1200億元，支出1080億元。累計(jì)結(jié)余509億元。

　　

1998年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》正式出臺(tái)，將鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部部分）、水利部、民航總局、煤炭局（原煤炭部）、有色金屬局（原中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司）、國(guó)家電力公司（原電力部）、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（原石油天然氣總公司部分）、銀行系統(tǒng)（工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中保集團(tuán)）、中國(guó)建筑工程總公司組織的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理。《通知》要求加快實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。1998年底以前，各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省、區(qū)、市）要實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)統(tǒng)籌），建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑機(jī)制，調(diào)劑金的比例以保證省、區(qū)、市范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放為原則。到2000年，在省、區(qū)、市范圍內(nèi)，要基本實(shí)現(xiàn)這一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例，統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行省級(jí)重直管理。省級(jí)統(tǒng)籌的范圍包括省、區(qū)、市（含計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)等）內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工。城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員也應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并納入省級(jí)統(tǒng)籌。

　　

從1998年9月1日起，目前實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額繳撥的地區(qū)，要改變基金結(jié)算方式，對(duì)企業(yè)和職工個(gè)人全部征收修訂本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)企業(yè)離退休人員全額支付基本養(yǎng)老金。各省、區(qū)、市要積極創(chuàng)造條件，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，推進(jìn)社會(huì)化管理進(jìn)程。

　　

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組成部分

　　

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)既能發(fā)揮保障生活和安定社會(huì)的作用，又能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件的需要，以利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。為此，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三部分是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　

什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)亦稱國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在我國(guó)，90年代之前，企業(yè)職工實(shí)行的是單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出："隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度"。從此，我國(guó)逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在這種多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可稱為第一層次，也是最高層次。

　　

什么是基本養(yǎng)老金

　　

在我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以前，基本養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。即國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定。在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據(jù)他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險(xiǎn)待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)）規(guī)定：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。1997年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）中更進(jìn)一步明確：各級(jí)人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國(guó)家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。目前，按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。

　　

什么是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)既有區(qū)別又有聯(lián)系。其區(qū)別主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的層次和功能上的不同，其聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和水平相互聯(lián)系、密不可分。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由勞動(dòng)保障部門管理，單位實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)選擇經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集方式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制三種。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。企業(yè)內(nèi)部一般都設(shè)有由勞、資雙方組成的董事會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜。

　　

什么是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　

職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由社會(huì)保險(xiǎn)主管部門制定具體辦法，職工個(gè)人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有關(guān)銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，以提倡和鼓勵(lì)職工個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，所得利息記入個(gè)人帳戶，本息一并歸職工個(gè)人所有。職工達(dá)到法定退休年齡經(jīng)批準(zhǔn)退休后，憑個(gè)人帳戶將儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金一次總付或分次支付給本人。職工跨地區(qū)流動(dòng)，個(gè)人帳戶的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。職工未到退休年齡而死亡，記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)由其指定人或法定繼承人繼承。實(shí)行職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的，在于擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源，多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)；有利于消除長(zhǎng)期形成的保險(xiǎn)費(fèi)用完全由國(guó)家"包下來"的觀念，增強(qiáng)職工的自我保障意識(shí)和參與社會(huì)保險(xiǎn)的主動(dòng)性；同時(shí)也能夠促進(jìn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督。

　　

個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)可以實(shí)行與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤的辦法，以促進(jìn)和提高職工參與的積極性。

　　

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