為進一步貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快本市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，完善新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系，豐富農(nóng)業(yè)保險品種，提高本市農(nóng)業(yè)保障程度，在總結(jié)本市歷年農(nóng)業(yè)保險工作基礎(chǔ)上，我委會同市財政局研究制訂了《上海市農(nóng)業(yè)保險財政補貼方案（2019-2021年）》(以下簡稱“《補貼方案》”)。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、《補貼方案》制定背景

當前本市農(nóng)業(yè)保險工作面臨的突出問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是補貼目錄不適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。現(xiàn)行政策補貼目錄為五大類21項，涉及麥子、家禽、油菜、鮮食玉米等體量很小的品種，不符合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向，未起到聚焦特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的作用。

二是部分險種保障達不到覆蓋成本的要求。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，生豬、水產(chǎn)、農(nóng)機等大部分險種保險金額尚處于較低水平。

三是保險形式及責任期限不能滿足農(nóng)戶當前需求。養(yǎng)魚戶對魚病保險需求非常強烈，而當前只保潰塘、漫塘風險，責任范圍供給不足等。

二、《補貼方案》政策調(diào)整的主要內(nèi)容

（一）調(diào)整市級財政補貼目錄。根據(jù)本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)規(guī)模大小等因素重新梳理補貼目錄，按照“市級補大宗、區(qū)級補特色”原則,將市級財政補貼目錄從五大類21項縮減為五大類17項，麥子、油菜、鮮食玉米、家禽等險種不再納入市級財政補貼險種，由各區(qū)根據(jù)實際情況列入?yún)^(qū)級補貼險種。同時按照財金（2018）91號文要求，將水稻制種保險由市級補貼險種調(diào)整為中央補貼險種。

（二）繼續(xù)加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。對市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年投保面積在50畝（次）以上的水稻、蔬菜、水果、淡水水產(chǎn)（魚、蝦、蟹）等險種，增加10%的單位補貼保額。

（三）調(diào)整部分險種保障程度。根據(jù)實際生產(chǎn)成本，同時考慮財力負擔,結(jié)合歷年賠付情況以及基層農(nóng)戶需求，適當調(diào)整畜牧、水產(chǎn)保險金額，逐步靠近生產(chǎn)成本。生豬從800元/頭提高到1000元/頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖從2000-2500元/畝提高到3500-4000元/畝，同時根據(jù)實際生產(chǎn)成本將西甜瓜（秋收）從2500元/畝調(diào)低為1500元/畝。

（四）不斷滿足農(nóng)戶新的保險需求。一是將生豬保險費率從5%降低為4%；二是農(nóng)用型、兼用型拖拉機增加14.7-58.8千瓦、58.8千瓦以上兩個檔次，最高保費從700、1350元/年提高到850、1650元/年，機身險保額從-元提至-元，駕駛員及隨車作業(yè)人員保額從元提至元，第三者責任險從69.4-74萬提至94.1-101萬元。

（五）建立保險費率調(diào)整機制和保險條款修訂機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)保險責任和風險發(fā)生概率，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)要科學厘定費率，同時，對于享受政府保費補貼的險種，需在征求農(nóng)業(yè)主管部門以及基層農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，進行進一步保險條款的修訂和完善，確保發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的風險補償作用。

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2019年7月3日