全面實(shí)施“二孩”政策后，我國(guó)新生兒數(shù)量短期內(nèi)得到了有效增長(zhǎng)，但近年來(lái)又出現(xiàn)了明顯下降。而在上海，戶籍人口出生率則低于全國(guó)，戶籍人口自然負(fù)增長(zhǎng)率也呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。

這引起了市人大代表、上海電氣集團(tuán)股份有限公司中央研究院副院長(zhǎng)曾樂(lè)才的擔(dān)憂：“人口出生率低，不利于形成良好的社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)，也不利于社會(huì)的和諧發(fā)展?！?/p> 　　

在曾樂(lè)才看來(lái)，人口出生率低與結(jié)婚意愿、生育意愿低直接相關(guān)。他發(fā)現(xiàn)，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示——

上海結(jié)婚率在全國(guó)處于較低水平，適婚人口平均結(jié)婚年齡較晚，2019年女性與男性平均初婚年齡為29、32歲，高于全國(guó)平均約25-26歲。同時(shí)，上海的適婚人口生育意愿也偏低，不僅二胎生育意愿不高，二孩占出生人口比例僅約25%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。“此外需要關(guān)注的是，結(jié)了婚卻沒(méi)有生育孩子意愿的潛在‘丁克家庭’已經(jīng)占到12.4%，越來(lái)越多的現(xiàn)代都市女性正在拒絕成為母親?！?/p> 　　

低結(jié)婚率和生育率的背后，有著更深層次的社會(huì)問(wèn)題。曾樂(lè)才認(rèn)為，高昂的育兒成本、幼托與教育問(wèn)題，以及女性平衡社會(huì)與家庭身份之間的困難等等，都是可能的因素。

對(duì)不少青年尤其是”新上海人”而言，解決住房仍是頭等問(wèn)題?！芭c上海本地青年相比，新落戶的上海人平均學(xué)歷較高，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較差，在沒(méi)有原生家庭支持的情況下，很難兼顧買(mǎi)房和育兒。”曾樂(lè)才建議，為進(jìn)一步貫徹“房住不炒”定位和相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策，市建租賃住房和保障住房應(yīng)該配合上海招才引智等相關(guān)政策、為“新上海人”排憂解難。

曾樂(lè)才建議，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大公租房社區(qū)建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有的公租房政策，簡(jiǎn)化流程，縮短排隊(duì)周期。設(shè)立的租賃積分制度，針對(duì)將有孩、有孩、有多孩家庭給予較大的不同幅度的積分優(yōu)惠，同時(shí)并對(duì)單職工有孩家庭及二孩家庭給予一定幅度的租金減免，后續(xù)根據(jù)其兒童就學(xué)情況，根據(jù)需要延長(zhǎng)合同租期，保證穩(wěn)定就學(xué)。

而從另一角度來(lái)看，隨著時(shí)間推移，“有房無(wú)貸”家庭將逐步增加。對(duì)此，曾樂(lè)才建議要推動(dòng)住房公積金轉(zhuǎn)型，分步建立育兒公積金，一部分不需要公積金買(mǎi)房、租房的青年市民開(kāi)始，分步推進(jìn)住房公積金轉(zhuǎn)型，將“住房公積金”逐步改造成“育兒公積金”，最終實(shí)現(xiàn)從“六個(gè)錢(qián)包買(mǎi)房”到“六個(gè)錢(qián)包育兒”的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)上給予青年父母有力支持。

此外，我國(guó)碩士、博士研究生數(shù)量逐年增加，其中女性博士研究生占比也逐年攀升。“根據(jù)相關(guān)研究，女性的最佳生育年齡約為24-29歲，與研究生就學(xué)時(shí)間吻合。另一方面，在妊娠和哺乳過(guò)程中，母親耗費(fèi)的時(shí)間與精力很大，在沒(méi)有外界支持的情況下，女性研究生尤其是博士想要兼顧學(xué)業(yè)、事業(yè)、家庭難度極高?！睆纳鐣?huì)高質(zhì)量發(fā)展的角度考慮，需要重視解決高知女性生育率低的問(wèn)題，對(duì)此曾樂(lè)才建議，修訂相關(guān)法規(guī)，保護(hù)女性研究生生育權(quán)。

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作者：吳頔

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