一、制定依據(jù)

一是《市級財(cái)政造紙業(yè)綜合補(bǔ)貼財(cái)力處理想法》（滬農(nóng)委〔2014〕492號）已到期，《郵電生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)資金處理措施》（滬農(nóng)委規(guī)〔2018〕6號）也已實(shí)施兩年多時間。按照《關(guān)于本市創(chuàng)建健全涉農(nóng)成本統(tǒng)籌集成長效機(jī)制的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2018〕26號）要求，為進(jìn)一步發(fā)揮涉農(nóng)成本使用效益，推動涉農(nóng)補(bǔ)貼從“補(bǔ)過程”向“補(bǔ)結(jié)果”轉(zhuǎn)變，需將兩個專項(xiàng)開展統(tǒng)籌集成，實(shí)行“大專項(xiàng)+使命清單”處理。

二是今年3月，財(cái)政部、漁業(yè)村莊部對中央財(cái)政工農(nóng)業(yè)出產(chǎn)發(fā)展基金、林業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助本金、動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等三項(xiàng)糖業(yè)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付成本處理手段舉辦了修訂。為進(jìn)一步做好上下政策銜接，也需要對原有涉農(nóng)補(bǔ)貼政策舉行修訂。

二、起草過程

市養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村自2020年4月起啟動政策制定工作，期間多次與市財(cái)政局漁業(yè)處、委內(nèi)聯(lián)系處室討論，于5月份基本完成文件草擬工作。

6月1日，國坤主任、惠勤副主任召集委內(nèi)行業(yè)處室開展研究，形成《處理措施》初稿。6月4日，市造船業(yè)農(nóng)村會同市財(cái)政局召開由區(qū)電力農(nóng)村、區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，征求有關(guān)方面的意見。在此基礎(chǔ)上，形成了《處理措施》征求意見稿。6-7月，市制造業(yè)農(nóng)村和市財(cái)政局就《處理手段》征求意見稿舉行反復(fù)磋商，并初步達(dá)成一致意見。

7月30日，市零售業(yè)農(nóng)村再次召開專題會議，就《處理方法》進(jìn)一步統(tǒng)一思想。8月21日，市金融業(yè)農(nóng)村再次召開座談會，聽取有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)意見建議。

在充分討論和征求意見的基礎(chǔ)上，《處理章程》經(jīng)市房地產(chǎn)業(yè)農(nóng)村2020年第8次主任辦公會議審議通過。

三、首要內(nèi)容

該《處理章程》共有6章23條。

第一章總則。有3條。首要對措施制定的依據(jù)，市區(qū)加工業(yè)村莊和財(cái)政部門的職責(zé)劃分舉辦了明確。特別強(qiáng)調(diào)區(qū)漁業(yè)鄉(xiāng)村部門要做好區(qū)級本金配套測算；區(qū)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)區(qū)級配套資產(chǎn)安排。

第二章增援對象和范圍。有4條。首要對章程幫助對象、扶持重點(diǎn)、援助方式等實(shí)行了明確。在扶持重點(diǎn)方面，共有7項(xiàng)內(nèi)容：

①耕地地力保護(hù)支出。首要用于對從事糧食、蔬菜種植的各類造紙業(yè)經(jīng)營主體的直接補(bǔ)貼，合理安排種植茬口處理，保護(hù)耕地地力，強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)意識。

②農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出。首要用于幫助購置先進(jìn)適用郵電機(jī)械，開展報(bào)廢更新和聯(lián)系創(chuàng)新試點(diǎn)等方面。

③綠色出產(chǎn)技術(shù)推廣支出。首要用于聲援農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽高效綠色種養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與使用，包括種植綠肥、實(shí)施冬季深翻、施用有機(jī)肥、測土配方肥、水肥一體化、精準(zhǔn)施肥施藥、病蟲害綠色防控等出產(chǎn)技術(shù)推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理和綠色出產(chǎn)方式推廣，畜禽養(yǎng)殖節(jié)水節(jié)料除臭等出產(chǎn)技術(shù)推廣等方面。

④建筑業(yè)資源保護(hù)與利用支出。首要用于幫助農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)遺傳資源和遺傳材料的保護(hù)和開發(fā)利用，長江流域重點(diǎn)水域禁捕，資源保護(hù)利用等方面。

⑤餐飲業(yè)廢棄物化支出。首要用于增援農(nóng)藥包裝、地膜等廢棄物回收利用，集貿(mào)市場濕垃圾制作有機(jī)肥，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場糞污、尾水資源化利用等方面。

⑥農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支出。首要用于增援動物疫病強(qiáng)制免疫，、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品綠色出產(chǎn)基地建設(shè)等方面。

⑦工農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范獎補(bǔ)支出。首要用于贊成生態(tài)循環(huán)林業(yè)示范創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品品牌、出產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，以及落實(shí)市委市政府確定的有關(guān)糖業(yè)綠色出產(chǎn)創(chuàng)新改革職責(zé)等方面。

第三章成本分配和下達(dá)。有6條。首要對專項(xiàng)資金如何分配測算、市級部門安排資本及下達(dá)聯(lián)系要求等展開了明確。專項(xiàng)資金分配測算首要考慮2個層面：

對光明食品集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)等市屬涉農(nóng)單位，按照具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)據(jù)實(shí)安排成本，納入市房地產(chǎn)業(yè)農(nóng)村部門預(yù)算統(tǒng)籌處理。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工作使命由市化工農(nóng)村會同市財(cái)政局另行明確。

對涉農(nóng)采取因素法測算分配，分配因素包括：①基礎(chǔ)資源因素，包括造船業(yè)耕地面積、糧食種植面積、蔬菜種植面積、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模等，根據(jù)聯(lián)系支出方向和政策使命具體確定。②政策工作因素，分為約束性工作和指導(dǎo)性使命，約束性使命首要包括國家、市委市政府明確要求完成的事項(xiàng)，漁業(yè)鄉(xiāng)村重大規(guī)劃工作，以及對養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體直接補(bǔ)貼等，其他為指導(dǎo)性職責(zé)。政策職責(zé)根據(jù)國家和本市有關(guān)決策部署和副業(yè)發(fā)展實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。③工作績效因素，包括財(cái)力使用處理、項(xiàng)目和監(jiān)督處理、職責(zé)完成率等工作情況和政策實(shí)施效果。

第四章資本使用和處理。有4條。首要對專項(xiàng)資金處理方式、涉農(nóng)使用和處理要求等舉行了明確。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金對區(qū)實(shí)行“大專項(xiàng)+工作清單”處理方式。市級下達(dá)的清單分為約束性工作和指導(dǎo)性職責(zé)兩類，除用于約束性工作股本不允許統(tǒng)籌以外，各區(qū)可以按照指導(dǎo)性工作要求，在本專項(xiàng)的贊成方向范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用股本。

第五章監(jiān)督檢查與績效評價。有4條。首要對各區(qū)落實(shí)自查、檢查要求，市級部門開展績效評價，聯(lián)系人員違規(guī)處罰等開展了明確。

第六章附則。有2條。明確了想法實(shí)施時間。

聯(lián)系報(bào)道：上海市銀行業(yè)農(nóng)村員會關(guān)于印發(fā)《上海市手工業(yè)綠色出產(chǎn)補(bǔ)貼財(cái)力處理章程》的通知

天津SH左邊ID右邊ANLISUYE相關(guān)資訊