來源：21世紀經(jīng)濟報道

原標題：新政顯效！長三角多地人才補貼無需落戶，政府“揭榜掛帥”忙攬才

今年以來，長三角地區(qū)多地放寬落戶學歷、年齡、繳納社保年限等限制，新增“先落戶后就業(yè)”形式，不斷加碼人才補貼等吸引人才，多地政府在論壇和發(fā)布會上帶著項目找人才。

“我要把家安在湖州?！睆乃拇ǖ矫绹俚胶?，今年5月來湖州工作的北京大學生命科學博士李翔最近考慮要在當?shù)刭I房安家。

10月22日至25日，湖州舉行首屆世界青年博士南太湖論壇暨2020南太湖精英峰會。李翔在會上受聘為“南太湖青年學者”之一，疊加他之前獲選的2020年“南太湖精英計劃”創(chuàng)新長期人才，李翔在湖州能夠享受最高110萬元的安家和購房補貼。

高端人才落戶的背后，是長三角多地持續(xù)多年的人才引進政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展。21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年以來，長三角地區(qū)在以往人才引進政策基礎上，多地放寬落戶學歷、年齡、繳納社保年限等限制，新增“先落戶后就業(yè)”形式，不斷加碼人才補貼等吸引人才。

不僅如此，對比以往人才引進政策，今年地方政府更重視“揭榜掛帥”，多地政府在論壇和發(fā)布會上帶著項目找人才。21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，不能簡單把人才引進項目化，應綜合進行人才環(huán)境建設和人才評價體系改革，促進人才“人盡其用”。

長三角多地密集舉行招聘會

10月22日至25日，20多名海內(nèi)外院士和300多名在各自專業(yè)領域取得一定業(yè)績或具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年博士人才齊聚湖州。繼招商引才“湖九條”和“人才新政4.0版”等政策后，這是湖州在人才引進方面的又一次嘗試。據(jù)了解，在人才新政影響下，今年1月至9月，湖州新引進大學生和其他各類人才11.8萬人。

不僅是湖州，21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年以來，長三角多地密集舉行人才論壇，聚焦人才和項目對接引進。

比如，10月10日，紹興舉辦“名士之鄉(xiāng)”人才峰會，精選發(fā)布125個“揭榜掛帥”項目和1000余個高層次人才需求。

嘉興則是陸續(xù)舉辦“科技·人才月”系列活動、第七屆嘉興國際人才交流與合作大會、第四屆“紅船杯”嘉興全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動……

不僅是要大力引進高端人才，“金九銀十”招聘季正在進行中，高校畢業(yè)生的落戶就業(yè)問題也成為長三角各地人才引進中的重點工作。

嘉興職業(yè)技術學院創(chuàng)業(yè)學院院長吳雄熊告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在實際工作中可以感受到，新冠肺炎疫情影響下，異地學生流動性比較小，信息交流不暢；在就業(yè)崗位方面，外貿(mào)專業(yè)學生的就業(yè)機會相對縮小。對于2020屆學生，原本上半年多在嘉興實習并求職，不能返校導致他們可能更多選擇在本地實習就業(yè)，對“留嘉率”有影響。此外，學生長期以來接觸熟悉的都是嘉興的企業(yè)，這也給2020屆畢業(yè)生增加了重新了解企業(yè)和市場的負擔。

為了促進就業(yè)、提高“留嘉率”，吳雄熊介紹，嘉興職業(yè)技術學院簡化流程，學生簽約后拍照或發(fā)傳真即可，不用來學校辦理手續(xù)；提供學生創(chuàng)業(yè)指導和幫助；下半年還將舉行綜合性招聘會和針對不同專業(yè)的專場招聘會；對于留在嘉興就業(yè)的學生，學校給非嘉興籍畢業(yè)生提供了一定數(shù)額的就業(yè)補貼。數(shù)據(jù)顯示，截至8月25日，2887名2020屆畢業(yè)生中有50.25%留在嘉興工作。

政府“揭榜掛帥”

帶著項目找人才

21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，對比以往人才引進政策，今年地方政府更重視“揭榜掛帥”，多地政府在論壇和發(fā)布會上帶著項目找人才。

“揭榜掛帥”制度核心是指把本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關鍵核心技術項目“張出榜來”?！皩野癯晒Φ娜瞬艌F隊，（寧波）按照研發(fā)投入的20%，財政給予最高1000萬元資助，資助總額超7億元?！睂幉ㄊ形M織部副部長、寧波市委人才辦副主任黃榮程在9月17日舉行的寧波人才科技周新聞發(fā)布會上表示。

不僅是寧波，紹興、嘉興等地政府也在面向全球人才和優(yōu)質(zhì)項目廣發(fā)“英雄帖”。

據(jù)了解，今年紹興人才峰會上發(fā)布了125個“揭榜掛帥”項目和1000余個高層次人才需求；嘉興則是在第四屆“紅船杯”嘉興全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中49家高校、科研院所、企事業(yè)單位推出60個高端人才需求崗位，35名創(chuàng)新人才與引才單位達成意向。

針對這一措施，21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，地方政府本意是希望把項目發(fā)展和人才對接起來，但這也可能會帶來一些問題。比如，項目在推進過程中能否起到預想效果還要打一個問號；項目一旦結束，會不會面臨人才留不住的問題等。

因而，熊丙奇建議，不能簡單把人才引進項目化，應綜合進行人才環(huán)境建設和人才評價體系改革，促進人才“人盡其用”。要想留住人才，最關鍵的還是在于創(chuàng)造一個適合人才發(fā)展的環(huán)境，使他的能力可以真正融入到地方發(fā)展中。

人才補貼

不以落戶為先決條件

招聘會的背后反映的是各地對人才的渴求。21世紀經(jīng)濟報道梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，長三角地區(qū)在以往人才引進政策基礎上，多地通過放寬落戶學歷、年齡、繳納社保年限等限制，新增先落戶后就業(yè)形式，不斷加碼人才補貼等吸引人才。如9月上海發(fā)布的轟動一時的落戶新政，其中明確“世界一流大學建設高校”應屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學科建設高校”建設學科應屆碩士畢業(yè)生以及北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學本科畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶。

臺州更是出臺新規(guī)，允許臺州市外飛地、海外孵化器入駐項目以及企業(yè)在外全資科研機構人才享受市內(nèi)人才同城待遇，來臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才享受政策待遇不受戶籍、社保繳納等限制。

城市人才爭奪進一步升級的背后是人才的供求矛盾。

無論是從中國經(jīng)濟總量質(zhì)量實現(xiàn)躍升，還是產(chǎn)業(yè)升級的角度來看，在推動城鎮(zhèn)化的過程中，城市數(shù)量和規(guī)模增加，勞動人口需求加大。另一方面是自2011年起中國勞動年齡人口占比逐年下降，65歲以上人口逐年增加，老齡化趨勢愈加明顯。

“在人才數(shù)量有限且勞動年齡人口不斷減少的情況下，城市的人才爭奪壓力不可避免，這也是為了城市未來爭取更多的主動性?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心研究員馬慶斌在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，“城市人口到一定規(guī)模之后，就會產(chǎn)生規(guī)模效應、創(chuàng)造效應，就像阿里巴巴創(chuàng)造出了很多就業(yè)機會一樣?！?/p> 　　

在放寬落戶限制的同時，多個城市還推出了租房優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等政策。如衢州新引進的博士生給予100萬元購房補助，碩士生、本科生最高分別給予50萬元、25萬元購房補助。租房補貼覆蓋到本科生和?？粕?。而產(chǎn)業(yè)項目則分別給予2000萬元、600萬元、400萬元、200萬元項目啟動資助，“高精尖”人才及團隊領銜的產(chǎn)業(yè)項目上不設限；高層次人才可以申請最高500萬元“人才貸”等。

面對層出不窮的人才引進新政和不斷加碼的人才補貼額度，馬慶斌指出，“短期來看，經(jīng)濟補貼是吸引人才的利器，但長遠來看，人才，尤其是高端人才還是會更多考慮發(fā)展前景和機遇、子女教育和養(yǎng)老資源的配備等。未來應將人才放到城市群中考慮，而非僅局限于幫助某個城市發(fā)展?！?/p> 　　

值得一提的是，此前國家層面出臺的放開放寬落戶限制新政還提出，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市全面放開落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，江蘇13個設區(qū)市中，其中南京和蘇州兩市實行積分落戶政策，其他11個設區(qū)市正在逐步全面取消落戶限制。在馬慶斌看來，戶籍應逐步回歸其登記的職能，而非與社會待遇掛鉤，未來個人能力才應是社會待遇的決定性因素。

（作者：卜羽勤，易佳穎編輯：周上祺）

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