“脫歐”談判命懸一線,英國似乎已經(jīng)開始為自己留退路了,比如在對美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上,英國釋放出了取消關(guān)稅的友好態(tài)度。這也在情理之中,畢竟相較于英國,空客波音的補貼大戰(zhàn)與法德的關(guān)系似乎更密切;而另一方面,“獨立”后的英國也急需建立屬于自己的經(jīng)貿(mào)“朋友圈”,美國的重要性不言而喻。
當?shù)貢r間12月8日,英國國際貿(mào)易部稱,在英國正式“脫歐”的同一天,也就是2021年1月1日,該國將暫停因飛機補貼爭端而對美國商品征收的報復(fù)性關(guān)稅。
英國指的是歐盟對價值40億美元美國產(chǎn)品所征收的關(guān)稅。這一關(guān)稅源于歐盟與美國之間拉鋸已久的波音和空客非法補貼問題。雙方自2004年起就圍繞這一問題開始了此起彼伏的訴訟和關(guān)稅戰(zhàn)。
最近一次,話語權(quán)落到了歐盟身上。今年10月26日,世界貿(mào)易組織裁定,歐盟每年可對美國征收40億美元的懲罰性關(guān)稅。之后在11月9日,歐盟委員會宣布,將對不超過39.9億美元的美國輸歐產(chǎn)品加征關(guān)稅,該措施將從10日起生效,作為2019年美國宣布對75億美元歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅的報復(fù)措施。
根據(jù)歐盟委員會當天發(fā)布的公告,由于美國違規(guī)補貼波音公司,歐盟將對自美國進口的飛機和零部件加征15%的關(guān)稅,對一系列農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品加征25%的關(guān)稅。據(jù)了解,征稅對象包括美國制造的飛機、拖拉機、紅薯、花生、冷凍橙汁、煙草、番茄醬和三文魚。
根據(jù)英國國際貿(mào)易部的說法,取消歐盟對美關(guān)稅,旨在緩和與美國的貿(mào)易緊張局勢,并表明英國認真對待達成談判結(jié)果。在8日的聲明中,英國國際貿(mào)易大臣利茲·特拉斯表示,英國希望化解沖突,通過談判達成解決方案,“這樣我們就可以深化與美國的貿(mào)易關(guān)系,完全解決這一問題”。
顯然,當前“脫歐”已至最后時刻,打造自己的經(jīng)貿(mào)朋友圈對英國來說格外重要。不只是美國,就在此前不久,英國已經(jīng)交到了新朋友。10月23日,《英日全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署,英國企業(yè)將享有對日本99%出口產(chǎn)品的免關(guān)稅貿(mào)易;11月21日,英國又與加拿大同時宣布,兩國政府達成過渡貿(mào)易延續(xù)協(xié)議,并計劃就一項新的全面自由貿(mào)易協(xié)定展開談判。
相較于日本和加拿大,英美之間的貿(mào)易額顯然更可觀。數(shù)據(jù)顯示,2019年,英美貿(mào)易總額達到2210億英鎊。而據(jù)英國政府預(yù)測,如果雙方達成自由貿(mào)易協(xié)議,從長遠看,雙邊貿(mào)易規(guī)模將比先前水平增長約200億美元。
除此之外,“脫歐”談判還處于僵局中,“無協(xié)議脫歐”的可能性不容低估。英國前貿(mào)易顧問尚克·辛厄姆曾表示,如果“脫歐”談判失敗,英國供應(yīng)鏈必須“迅速地”從歐盟市場轉(zhuǎn)移到其他國家,避免遭到歐盟的報復(fù)。美國或許是一個不錯的選擇。
英國的想法或許是在完成“脫歐”之后,就希望能與美國建立貿(mào)易關(guān)系。不過目前,英美之間的貿(mào)易談判尚無明確結(jié)果。今年9月8日,英國啟動了新一輪的貿(mào)易談判。英國和美國早前經(jīng)過5輪的貿(mào)易談判,雙方都表示取得相當大的進展,有望在明年1月英國“脫歐”過渡期結(jié)束后,英國繼續(xù)跟美國完成雙邊貿(mào)易協(xié)議磋商。
除了貿(mào)易本身的利益之外,英國此前曾明確表示,對該國來說,英美新貿(mào)易協(xié)定最有吸引力的地方是有助于英國對歐盟施壓。
“在特朗普任內(nèi),英美之間的特殊關(guān)系有所弱化,美國在伊核關(guān)系、全球化等問題的處理方式不太受英國認可”,中國現(xiàn)代國家研究院美國所助理研究員孫成昊分析稱,不過在貿(mào)易方面對英國相對來說是比較照顧的,當然雙方在醫(yī)療體系等問題上也存在分歧,特朗普鼓勵英國“脫歐”,也希望盡快與英國達成自貿(mào)協(xié)定。
孫成昊進一步表示,之前奧巴馬政府的立場是,希望英國能先把與歐盟之間的關(guān)系處理好,再與美國進行貿(mào)易,但特朗普鼓勵“脫歐”,如果英美之間達成自貿(mào)協(xié)定,英國就可以以此作為一個籌碼再去跟歐盟談。而在拜登執(zhí)政之后,英美關(guān)系也不是說就一定會變好,可能在有些方面會強化,有的方面則會弱化。
當然,示好也并不意味著示弱,畢竟在貿(mào)易往來中,誰都不希望自己是“受傷”的那一方。在此次表態(tài)稱將會取消歐盟對美關(guān)稅的同時,英國同時也表示,將繼續(xù)對一些美國產(chǎn)品征收關(guān)稅,包括鋼鐵和鋁制品,以及一系列其他商品,例如紡織品和食品等,以報復(fù)美國對英國鋼鐵業(yè)征收關(guān)稅。