本市人社部門有哪些減輕企業(yè)用工成本的支持政策？如何申請延長社會保險繳費期？如何享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策？……針對近期大家關(guān)心的本市應(yīng)對疫情相關(guān)人社政策問題，市人社局進(jìn)行了集中解答，詳情↓

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人社部門有哪些減輕企業(yè)用工成本的支持政策？

答：目前，本市人社領(lǐng)域已出臺的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策措施主要有：

一是繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2020年，繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

二是調(diào)整職工社會保險繳費年度。2020年起，本市職工社會保險繳費年度起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。2019年本市職工社會保險繳費年度順延至2020年6月30日。

三是延長社會保險繳費期。對本市社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民因受疫情影響未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。

四是實施培訓(xùn)費補(bǔ)貼政策。對受疫情影響的本市各類企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實際培訓(xùn)費用享受95%的補(bǔ)貼，平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。

此外，按照國家要求，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，本市還將積極落實階段性減免企業(yè)社會保險費和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策。

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如何推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)的時間？

答：從2020年起，將本市職工社會保險繳費年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年6月30日）。由于從業(yè)人員平均工資的自然增長，當(dāng)年的社保繳費基數(shù)一般高于上一年度，從7月份調(diào)整社保繳納基數(shù)比4月份調(diào)整推遲了三個月，也就是在這三個月中，單位和個人都是按原基數(shù)繳納，各方的繳費負(fù)擔(dān)將普遍有所減輕。

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如何申請延長社會保險繳費期？

答：因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄。

為便于參保單位辦理社保緩繳事宜，本市推行了“線上預(yù)申報、不見面報備、非接觸反饋”的服務(wù)舉措，單位可通過撥打熱線電話、登錄“上海社保”左邊微信公眾號右邊在線填報等方式，便捷辦理預(yù)申報，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會在預(yù)申報提交成功后的三個工作日內(nèi)，通過申報預(yù)留電話，在約定時間內(nèi)與聯(lián)系人取得聯(lián)系并向參保單位了解受疫情影響情況，確認(rèn)申請延期繳納備案原因。參保單位提交延期繳納社會保險費申請并加蓋公章，申請可通過掛號信或快遞等方式遞交至參保所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保單位書面申請后，在三個工作日通過電話方式反饋備案結(jié)果。

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如何享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策？

答：2020年本市將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。其中，對于中小微企業(yè)，將裁員率條件放寬至不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（即5.5%）；對于2019年底參加失業(yè)保險職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過20%；對于大型企業(yè)和社會團(tuán)體，裁員率仍按照不超過2019年末本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（3.6%）執(zhí)行。

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如何享受線上培訓(xùn)費補(bǔ)貼政策？

答：對受疫情影響的本市各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按照實際培訓(xùn)費用享受95%的補(bǔ)貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。對完成線上培訓(xùn)的職工，原則上每人每個培訓(xùn)項目實際補(bǔ)貼的培訓(xùn)費用最高不超過600元。補(bǔ)貼期限為企業(yè)受疫情影響停工期間，各區(qū)也可根據(jù)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況適當(dāng)延長補(bǔ)貼期限。

本市各區(qū)按照先備案、后培訓(xùn)、再補(bǔ)貼的方式，實施受疫情影響企業(yè)線上培訓(xùn)補(bǔ)貼。

企業(yè)培訓(xùn)前，按稅收征管關(guān)系，向所在區(qū)人社部門進(jìn)行備案，提交申請報告、培訓(xùn)方案、企業(yè)資質(zhì)等證明材料，并簽署《受疫情影響企業(yè)停工期間組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請告知承諾書》。經(jīng)備案通過，企業(yè)完成培訓(xùn)課程后，向所在區(qū)提交學(xué)員花名冊、授課記錄證明材料、企業(yè)開戶銀行賬戶信息等材料，經(jīng)審核通過后，三個月內(nèi)將培訓(xùn)費補(bǔ)貼核撥至企業(yè)。

申報渠道主要通過郵件、傳真、快遞等“不見面”方式實現(xiàn)。各區(qū)咨詢聯(lián)系方式可參見市人力資源社會保障局官微、官網(wǎng)發(fā)布的最新各區(qū)受疫情影響企業(yè)停工期間職工線上培訓(xùn)補(bǔ)貼受理聯(lián)系表。

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企業(yè)委托第三方互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)課程服務(wù)商實施線上培訓(xùn)的，第三方服務(wù)商需要具備哪些條件？

答：原則上“第三方互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)課程服務(wù)商”應(yīng)當(dāng)具備以下3個條件：一是自有平臺，二是擁有課程，三是能證實有真實培訓(xùn)過程，即能確保實現(xiàn)有簽到注冊、有學(xué)習(xí)記錄、有答疑測試，學(xué)習(xí)過程可查詢、可追溯。

需要補(bǔ)充說明的是，企業(yè)自主開展線上培訓(xùn)，也應(yīng)當(dāng)滿足上述條件。

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企業(yè)委托開展培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否有指定名錄？是否有指定課程？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？停工期如何定義？政策實施期限到何時為止？

答：受疫情影響企業(yè)線上培訓(xùn)不指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)既可依托自主開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺、各類APP軟件等組織員工參加線上培訓(xùn)，也可委托第三方互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)課程服務(wù)商開展線上培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容由企業(yè)立足生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，確定與企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)項目。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)經(jīng)向各區(qū)人社部門備案認(rèn)可的培訓(xùn)成本的95%，對完成線上培訓(xùn)的職工，原則上每人每個培訓(xùn)項目實際補(bǔ)貼的培訓(xùn)費用最高不超過600元。疫情影響期間，原則上每人可享受不超過3次補(bǔ)貼。

停工期包括企業(yè)整體停工，也包括企業(yè)部分生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)處于停工狀態(tài)，由各區(qū)人社部門結(jié)合企業(yè)因疫情影響而產(chǎn)生的實際停工期進(jìn)行確定。

政策實施期限為發(fā)文之日起至相關(guān)部門發(fā)布的疫情影響消除之日止，但各區(qū)操作執(zhí)行中也可根據(jù)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況適當(dāng)延長政策實施期限。具體延長期限，可根據(jù)“滬28條”規(guī)定的“至疫情結(jié)束后再順延3個月”執(zhí)行。

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工作期間感染新冠肺炎算不算工傷?

答：人社部《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）中明確在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。這是在抗擊疫情期間，對于新型冠狀病毒職業(yè)暴露風(fēng)險高的從事預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員的特殊政策，體現(xiàn)了黨和國家對醫(yī)護(hù)和相關(guān)工作人員的關(guān)愛。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，感染新冠肺炎是不能認(rèn)定為工傷的。

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疫情期間企業(yè)之間“共享用工”是一種怎樣的關(guān)系？

答：當(dāng)前，一些缺工企業(yè)與尚未復(fù)工的企業(yè)之間實行“共享用工”，進(jìn)行用工余缺調(diào)劑，一定程度上提高了人力資源配置效率?！肮蚕碛霉ぁ辈桓淖冊萌藛挝缓蛣趧诱咧g的勞動關(guān)系，原用人單位應(yīng)保障勞動者的工資報酬、社會保險等權(quán)益，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動保護(hù)，合理安排勞動者工作時間和工作任務(wù)，保障勞動者身心健康；期間若發(fā)生工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。合作企業(yè)之間可通過簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。原用人單位不得以營利為目的借出員工。原用人單位和借調(diào)單位均不得以“共享用工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)勞動者注冊為個體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。

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因新冠肺炎疫情導(dǎo)致當(dāng)事人不能在時效內(nèi)申請勞動人事爭議仲裁的，如何處理？

答：因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

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疫情期間不能舉辦大型招聘會，政府推出線上招聘，企業(yè)如何對接?

答：疫情期間，為滿足企業(yè)和求職者線上招聘和求職的實際需求，企業(yè)可登錄上海人社官網(wǎng)“公共招聘欄目”，在線使用發(fā)布用工信息、遴選簡歷、通知面試等線上招聘服務(wù)。求職者可在線進(jìn)行崗位查詢、簡歷投遞，實現(xiàn)線上求職。

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企業(yè)復(fù)工后面臨“用工荒”，長三角地區(qū)人員流動性比較大，三省一市有哪些協(xié)同措施？

答：目前，企業(yè)陸續(xù)復(fù)工后用工需求持續(xù)增加，“用工荒”成為當(dāng)下企業(yè)面臨的最現(xiàn)實問題。

2月27日，長三角地區(qū)三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題視頻會議，明確提出“建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作機(jī)制”并將其列入長三角統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的5項全新工作機(jī)制中加以推進(jìn)。

目前，長三角地區(qū)相關(guān)部門已研究提出初步工作方案。重點考慮從兩個方面紓解生產(chǎn)人員短缺問題：

一方面，建立信息對接機(jī)制。三省一市就業(yè)管理部門密切聯(lián)系，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鬟M(jìn)展，及時了解本地企業(yè)用工需求，收集崗位信息，梳理匯總各類就業(yè)服務(wù)政策舉措，在本地和其他省市就業(yè)服務(wù)平臺及時發(fā)布。借助各地公共招聘平臺或左邊微信公眾號右邊，聯(lián)合組織開展各類線上對接活動和招聘會，暢通企業(yè)和求職者之間的用工對接通道。

另一方面，建立返崗輸送機(jī)制。三省一市就業(yè)管理部門按照各地防控最新要求，精準(zhǔn)匹配崗位招聘需求和勞動力資源情況，主動做好與企業(yè)以及衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同細(xì)化形成勞務(wù)對接方案，明確返崗時間、交通路線和人員組織等安排，按規(guī)定做好企業(yè)員工返崗工作。對于點對點集中輸送的，依托人社部“農(nóng)民工返崗復(fù)工點對點用工對接服務(wù)平臺”做好相關(guān)工作，共同開辟企業(yè)員工返崗綠色通道。

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疫情期間企業(yè)緩繳社保費，對申辦人才引進(jìn)是否會有影響？

答：不受影響。目前在本市已參保繳費人員，因受疫情影響，用人單位逾期繳納社會保險費，在向本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報備后，涉及單位參保職工逾期繳費的，在申辦人才引進(jìn)各相關(guān)業(yè)務(wù)時，包括人才引進(jìn)直接落戶、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、留學(xué)人員落戶、夫妻分居解困以及居住證積分申請等，視同其參保繳費。

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疫情期間變更工作單位后，未及時辦理職工社會保險繳費單位變更的，對申辦人才引進(jìn)是否會有影響？

答：不受影響。目前在本市已參保繳費人員，因受疫情影響，用人單位未及時辦理職工社會保險繳費單位變更，或新用人單位未及時接續(xù)繳費的，在申辦人才引進(jìn)各相關(guān)業(yè)務(wù)時，以新用人單位提供的勞動合同及相關(guān)承諾書等材料為準(zhǔn)，視同其參保繳費。

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疫情期間新招聘人員未及時辦理參保繳費的，對申辦人才引進(jìn)是否會有影響？

答：不受影響。用人單位新招聘的人員，因受疫情影響，用人單位未及時辦理職工參保登記、繳納社會保險費的，在申辦人才引進(jìn)各相關(guān)業(yè)務(wù)時，以用人單位提供的勞動合同及相關(guān)承諾書等材料為準(zhǔn)，視同其參保繳費。

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因受疫情影響，辦理人才引進(jìn)落戶時未按規(guī)定時限及時遞交相關(guān)材料或及時辦理落戶，是否會受影響？

答：不受影響。目前，本市人才引進(jìn)落戶事項已實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。已經(jīng)網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^的，可錯峰到相應(yīng)受理窗口提交書面材料，也可在疫情解除后3個月內(nèi)遞交（涉及個稅、出入境記錄、勞動合同等時效性材料，請及時更新）。已經(jīng)審批通過、但暫未辦理戶籍遷移手續(xù)的，可不受遷戶時效限制。

資料來源：上海發(fā)布

編輯：尉瀾

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