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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨天召開，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
記者從人社部了解到，截至20xx年年底，15個(gè)省份建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
會(huì)議決定，在已基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保持基本一致。
基金籌集采取個(gè)人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)公益慈善等社會(huì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。
我國(guó)的五種“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”
機(jī)關(guān)公務(wù)員
事業(yè)單位
城鎮(zhèn)職工
城鎮(zhèn)居民
新農(nóng)保
15省份城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)已統(tǒng)一
會(huì)議要求，要整合資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度相銜接。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入。大力推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，改進(jìn)管理服務(wù)，做到方便利民。要嚴(yán)格基金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)揮制度的保障作用，讓億萬(wàn)老年人心中有底、基本生活無(wú)憂。
記者從人社部了解到，截至20xx年年底，15個(gè)省份建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
余姚城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善
從市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，我市出臺(tái)了《余姚市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，從8個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了調(diào)整和完善?！秾?shí)施意見》自1月1日實(shí)施，由于政策出臺(tái)時(shí)間原因，當(dāng)年度部分享受人員的待遇將作重新計(jì)算核定。
記者了解到，此次調(diào)整完善是在保持我市原有制度政策框架體系不變的基礎(chǔ)上，對(duì)制度名稱、繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、待遇領(lǐng)取條件、喪葬補(bǔ)助、個(gè)人賬戶繼承、享受補(bǔ)貼的補(bǔ)繳時(shí)間、被征地參保人員不能直接疊加享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金等方面進(jìn)行了調(diào)整和完善，使其與國(guó)家、省、寧波市政策相銜接。
變更了制度名稱?！秾?shí)施意見》將原來(lái)的“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”更名為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，與國(guó)家、省、寧波市政策相一致。
繳費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行分段模式。《實(shí)施意見》規(guī)定參保人員按規(guī)定繳費(fèi)后，政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元或300元的，每人每年補(bǔ)貼60元;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元、800元或1100元的，每人每年補(bǔ)貼200元;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1400元、1700元或元的，每人每年補(bǔ)貼300元。重度殘疾人和低保戶家庭人員按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。中輕度殘疾人按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
擴(kuò)大了喪葬補(bǔ)助費(fèi)享受范圍。
只要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，死亡時(shí)可享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參保人死亡當(dāng)月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)月金額。如同時(shí)符合享受其他喪葬待遇條件的，其喪葬待遇按就高不就低的.原則確定，不重復(fù)享受。
調(diào)整了個(gè)人賬戶余額繼承政策。《實(shí)施意見》規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他組織和個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。參保人死亡，個(gè)人賬戶余額可依法繼承。
調(diào)整了待遇享受的繳費(fèi)年限要求?！秾?shí)施意見》規(guī)定，從今年起，新參保人員到達(dá)待遇享受年齡時(shí)，繳費(fèi)年限需要滿。
調(diào)整了享受政府補(bǔ)貼的補(bǔ)繳時(shí)間。為妥善處理新老政策的平穩(wěn)銜接，對(duì)我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，未逐年繳費(fèi)的人員以及預(yù)計(jì)到達(dá)60周歲繳費(fèi)不足15年的人員，在今年年底前辦理補(bǔ)繳的，仍可按原規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予政府補(bǔ)貼(補(bǔ)繳人員政府補(bǔ)貼為每人每年50元)。從明年起，補(bǔ)繳部分政府不再給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。
調(diào)整了繳費(fèi)方式。《實(shí)施意見》規(guī)定首次參保人員須憑本人身份證到戶籍所在地的村、社區(qū)(居委)提出參保申請(qǐng)，自主選擇繳費(fèi)檔次。經(jīng)初審、登記錄入后繳納保險(xiǎn)費(fèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由銀行代收，參保人員憑本人身份證到本市所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村信用合作銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，以后每年繳費(fèi)一次。需要變更檔次的，在當(dāng)年度的繳費(fèi)前到所在地的村、社區(qū)(居委)辦理變更檔次手續(xù)，經(jīng)確認(rèn)后方可到銀行繳費(fèi)。
被征地參保人員不能直接疊加享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。《實(shí)施意見》規(guī)定，從今年起，被征地參保人員只有通過(guò)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并符合繳費(fèi)年限滿15年，才能享受疊加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
8月7日消息：據(jù)《新聞晨報(bào)》報(bào)道，市老齡工作委員會(huì)昨天召開全體(擴(kuò)大)會(huì)議。據(jù)悉，上海將推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，到明年末試點(diǎn)數(shù)由40家增加至少一倍。
截至末，上海60歲以上的老年人口已占戶籍人口的27%。據(jù)預(yù)測(cè)，年后的，高齡老人總量將基本保持穩(wěn)定。為此，上海將做好《上海市老年人權(quán)益保障條例》的修訂，加快健全本市老年優(yōu)待政策體系。同時(shí)，上海將構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，上海將推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，到明年末試點(diǎn)數(shù)由40家增加至少一倍，而且將構(gòu)建樞紐式的為老服務(wù)綜合平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)綜合為老服務(wù)和資源統(tǒng)籌能力，并推出一批適配性為老服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，培育一批專業(yè)化為老服務(wù)組織和隊(duì)伍。
上海還將進(jìn)一步解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性問題，大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，滿足老年人對(duì)醫(yī)療護(hù)理的突出需求，研究制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，全市開放家庭病床數(shù)6萬(wàn)張以上，老年護(hù)理開放床位共計(jì)多張;在10個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)家庭醫(yī)生服務(wù)模式，接診簽約居民238萬(wàn)人;針對(duì)老年人群設(shè)置了安寧護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等特色服務(wù)項(xiàng)目。
“十二五”以來(lái)，上海社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)一步拓展。每年完成新增5000張養(yǎng)老床位的任務(wù)，至20底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)631家，床位總數(shù)達(dá)到10.8萬(wàn)張;為28.2萬(wàn)名居家老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，13萬(wàn)名老年人經(jīng)評(píng)估得到服務(wù)補(bǔ)貼;擁有社區(qū)老年人日間照料中心340家，為1.2萬(wàn)名老年人提供服務(wù);擁有社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)533家，受益老年人6萬(wàn)人。
同時(shí)，上海老年宜居環(huán)境日益改善，40個(gè)社區(qū)開展了老年宜居社區(qū)的建設(shè)試點(diǎn);全市已擁有6000多個(gè)老年活動(dòng)室，日均活動(dòng)人數(shù)逾30萬(wàn)人次;起，上海還為高齡獨(dú)居老年人提供家庭互助服務(wù)(“老伙伴”計(jì)劃)，為低保困難老年人家庭提供居室適老改造服務(wù)。
焦作市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則
焦作市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國(guó)發(fā)〔〕8號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(豫政〔2014〕84號(hào))等規(guī)定和精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)為基本原則，堅(jiān)持籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。
第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他資助相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整和長(zhǎng)繳多得、多繳多得相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。
第四條年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第二章基金籌集和個(gè)人賬戶
第五條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助構(gòu)成。
第六條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(以下簡(jiǎn)稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、元、2500元、3000元、4000元、5000元共16個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得，多繳多得。
第七條省、市人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼10元;對(duì)選擇500元至900元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼40元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元;對(duì)選擇1000元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年70元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼40元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼30元。
各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)為重度殘疾人或長(zhǎng)期貧困殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)烈士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育雙女父母參保繳費(fèi)的給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的'給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體補(bǔ)貼辦法由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)自行確定。
各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能沖抵個(gè)人繳費(fèi)。
第八條有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定;鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍;鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額分別不超過(guò)設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助全部記入個(gè)人賬戶。
第十條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
第十一條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(guó)(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。
第三章待遇領(lǐng)取及標(biāo)準(zhǔn)
第十二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
第十三條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十四條政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在中央和省財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每人每月支付2.5元，各縣(市)區(qū)財(cái)政在各自原有支付基礎(chǔ)上每人每月至少增加支付3.7元。根據(jù)國(guó)家、省要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況，市、縣(市)區(qū)適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承。
第十六條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，在本辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本辦法實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，中斷年限可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼。
第十七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。探索建立喪葬補(bǔ)助金制度，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)自行確定。
第十八條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存，每年對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)。村(居)民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。
第四章保障監(jiān)督和經(jīng)辦管理
第十九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，并按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，各級(jí)政府部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。
第二十條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
第二十一條人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。財(cái)政、審計(jì)部門要按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督，確?；鸢踩?。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì)監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。
第二十二條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。對(duì)承擔(dān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)的村級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站工作人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于100元，所需資金來(lái)源為縣級(jí)財(cái)政預(yù)算支出、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等。
第二十三條完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、省轄市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。大力推廣社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
第五章附則
第二十四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法或細(xì)則，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核，省人力資源社會(huì)保障廳備案。
第二十六條本辦法自2月21日起執(zhí)行。
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焦作啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作
社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是指職工在一個(gè)社保年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。它是按照職工上年度1月至12月工資總額的月平均額來(lái)確定。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是計(jì)算用人單位及其職工繳納社保費(fèi)和職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，有上限和下限之分，具體數(shù)額根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況而定。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，職工的上年度工資收入總額，是指職工在上一年的1月1日至12月31日整個(gè)年度內(nèi)所取得的全部貨幣收入，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。
新參加工作的職工，以第一個(gè)月的工資為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算;職工工資低于上年度社會(huì)平均工資60%的，按社會(huì)平均工資的60%為基數(shù)計(jì)算;高于上年度社會(huì)平均工資300%的，按社會(huì)平均工資的300%為基數(shù)計(jì)算;上年度領(lǐng)取工資不滿12個(gè)月的職工，按實(shí)際發(fā)放工資月數(shù)的平均數(shù)為基數(shù)計(jì)算。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》規(guī)定，參保單位按照本單位全部職工工資總額申報(bào)單位繳費(fèi)基數(shù)，參保職工按本人度月平均工資收入申報(bào)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。本次繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的使用時(shí)間為7月至6月。
“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是參保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要計(jì)算依據(jù)。勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立一個(gè)終身不變的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)越高，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額就越多，可支配使用的醫(yī)保個(gè)人賬戶就越多，退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越高?！笔腥松缇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參保單位和參保人員瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，將直接降低參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇的享受水平。
。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以累計(jì)計(jì)算交納年限，即斷斷續(xù)續(xù)交納是允許的。醫(yī)療保險(xiǎn)至少需要交納25/30年，達(dá)到退休年齡就可以申請(qǐng)享受養(yǎng)老金待遇和醫(yī)療報(bào)銷（只要續(xù)費(fèi)平時(shí)也是可以的.）。?現(xiàn)在的退休年齡為：男性60歲，女性55歲。當(dāng)然從事高風(fēng)險(xiǎn)工種，失去勞動(dòng)能力等特殊情況可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莶㈩I(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。????退休領(lǐng)取，有這樣計(jì)算養(yǎng)老金公式：社平工資*20%+個(gè)人帳戶*1/120之和，顯然跟社平和個(gè)人交納金額有直接關(guān)系。針對(duì)交納時(shí)間段和檔次，一般為當(dāng)?shù)刈畹蜕钏阶笥遥???另外，畢竟中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，國(guó)家推出社保的目的是解決將來(lái)的養(yǎng)老，醫(yī)療問題，體現(xiàn)社會(huì)主義的均化原則，而不是拉大差距，進(jìn)而制造矛盾，所以就算交得再多，都規(guī)定了上限。????如果說(shuō)想提高養(yǎng)老品質(zhì)，建議你在購(gòu)買社保的基礎(chǔ)上，再根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況購(gòu)買一定的商保作為補(bǔ)充比較好。以下是更多的相關(guān)制度：資產(chǎn)收購(gòu)規(guī)范化操作指導(dǎo)?募集資金使用管理辦法?會(huì)計(jì)報(bào)表考核制度?
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
20養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)交新政策
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)交范圍
凡同時(shí)具備下列條件的人員，本人自愿，可按個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)繳在原單位工作期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：
1.6月30日前曾經(jīng)與城鎮(zhèn)企業(yè)(包括城鎮(zhèn)集體企業(yè)、勞服公司、五七工廠、家屬工廠等)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，后因各種原因解除勞動(dòng)關(guān)系或離開原單位，且能提供有效原始材料的未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(包括未參保的返城未安置就業(yè)知青);
2.12月31日及辦理參保繳費(fèi)手續(xù)時(shí)均具有城鎮(zhèn)戶籍。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)交條件
a.參保時(shí)，男未滿60周歲、女未滿55周歲的人員
補(bǔ)繳6月30日前工作期間的繳費(fèi)年限后繼續(xù)繳費(fèi)至男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿的，按規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù);實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)不足15年的，可延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，延長(zhǎng)繳費(fèi)至男年滿65周歲、女年滿60周歲時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)仍不足15年的，可一次性繳費(fèi)至滿15年，按規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。
b.參保時(shí)，男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員
補(bǔ)繳6月30日前工作期間的繳費(fèi)年限后，一次性補(bǔ)繳繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，按規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù);補(bǔ)繳繳費(fèi)年限累計(jì)不足15年的，可延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，延長(zhǎng)繳費(fèi)至男年滿65周歲、女年滿60周歲時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)仍不足15年的，可一次性繳費(fèi)至滿15年，按規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。
年養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)交新政策
三。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例
1.參保時(shí)，補(bǔ)繳參保前繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按辦理參保繳費(fèi)手續(xù)時(shí)全省(或設(shè)區(qū)市，由各設(shè)區(qū)市明確規(guī)定，下同)上年度在崗職工月平均工資的60%核定，繳費(fèi)指數(shù)統(tǒng)一按0.6計(jì)算;參保后，繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)年靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，指數(shù)據(jù)實(shí)計(jì)算。繳費(fèi)比例統(tǒng)一按20%計(jì)算。
2.12月31日前參保人員，補(bǔ)繳前的繳費(fèi)基數(shù)，可按全省(或設(shè)區(qū)市)在崗職工月平均工資的60%核定;12月31日前參保人員補(bǔ)繳后，應(yīng)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按各設(shè)區(qū)市確定的.當(dāng)年靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.個(gè)人賬戶：補(bǔ)繳期間個(gè)人賬戶按繳費(fèi)基數(shù)總額的8%一次性記錄。
新農(nóng)保制度模式主要特點(diǎn)：
1、基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持，突出自我保障為主的原則。
2、實(shí)行儲(chǔ)備積累，建立個(gè)人賬戶，個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和積累時(shí)間的長(zhǎng)短。
3、農(nóng)村務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等各類從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，便于農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。
4、采取政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法。
該制度存在的主要問題是：參保比例較小，保險(xiǎn)水平偏低;政府沒有補(bǔ)貼農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);養(yǎng)老基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值等。
建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性
(一)緩解不斷加劇的養(yǎng)老壓力
人口老齡化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界各國(guó)共同關(guān)注的問題。據(jù)我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.87%。與年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。①可見我國(guó)人口老齡化、高齡化的程度在不斷加深。人口學(xué)家預(yù)測(cè)，-2049年，我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎卦?049年將達(dá)到22%，2055年將達(dá)到25%。人口老齡化直接導(dǎo)致代際養(yǎng)老壓力增大。另一方面，計(jì)劃生育政策的實(shí)施和社會(huì)婚育觀念的變化，導(dǎo)致我國(guó)獨(dú)生子女增多，人均壽命增長(zhǎng)，家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“4-2-1”甚至“8-4-2-1”現(xiàn)象，不可避免地削弱了傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能，城鄉(xiāng)居民越來(lái)越需要通過(guò)制度化安排，解決其老年生活保障問題。
(二)完善基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)制度公平
基本社會(huì)養(yǎng)老制度在我國(guó)社會(huì)保障體系中占據(jù)重要地位。在多年試點(diǎn)和探索的基礎(chǔ)上，年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，提出了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老制度改革的總體架構(gòu)和主要思路，并在后期的發(fā)展中得到進(jìn)一步完善，從制度上覆蓋到所有的正式職工。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，在總結(jié)自1991年開始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及年以后部分地區(qū)“新農(nóng)?！苯?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，年國(guó)務(wù)院通過(guò)了《開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)的基本原則、制度架構(gòu)、籌資方式、資金管理等重要內(nèi)容，真正使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展步入正軌，目標(biāo)是2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。至此，從制度覆蓋面上講，僅有不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)居民還未被納入到制度保障范圍內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，提前實(shí)現(xiàn)了我國(guó)建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目標(biāo)，促進(jìn)了制度整合，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利的平等。
同時(shí)，對(duì)于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平意義重大。
(三)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/p>
努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從近期看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須積極地提升居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，有利于發(fā)揮社會(huì)保障的再分配調(diào)節(jié)功能。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民被納入到制度化的保障體系中，減少了由于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)保障的不確定性而產(chǎn)生的壓力，有利于穩(wěn)定其消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從而改善低收入群眾的生活質(zhì)量，對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)形成強(qiáng)大而持久的拉動(dòng)作用。
如題，關(guān)于“企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”
[關(guān)于“企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度]
完美養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障農(nóng)夫工權(quán)益
國(guó)度對(duì)農(nóng)夫工養(yǎng)老保險(xiǎn)題目很是重視，各級(jí)當(dāng)局也擬定了響應(yīng)步伐，但農(nóng)夫工的養(yǎng)老保險(xiǎn)包圍面如故很低。今朝有大量農(nóng)夫工在都市就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)之間活動(dòng)，而我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)(城保)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)之間彼此不跟尾。當(dāng)進(jìn)城農(nóng)夫工返回農(nóng)村后，只能攜帶個(gè)人賬戶的余額，而不能攜帶社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的權(quán)益，導(dǎo)致農(nóng)夫工參保率低。而現(xiàn)行的以市縣為統(tǒng)籌地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，存在著處所當(dāng)局不起勁、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等諸多題目，影響了農(nóng)夫工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。
為此提議：
一、低落農(nóng)夫工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逼迫繳費(fèi)率。
在實(shí)施農(nóng)夫工養(yǎng)老保險(xiǎn)世界統(tǒng)籌，成立終身穩(wěn)固的社會(huì)保障卡基本上，與處所財(cái)務(wù)脫鉤，出入不影響處所財(cái)務(wù)，這樣既會(huì)得隨處所當(dāng)局的支持，同時(shí)也會(huì)增進(jìn)農(nóng)夫工投保的起勁性。中央當(dāng)局可向用人單元直吸取取較低的基本養(yǎng)老金繳費(fèi)(如人為的12%)，提供公道的基本養(yǎng)老金更換率(如40%)，全體人為勞動(dòng)者，包羅構(gòu)造奇跡單元和種種企業(yè)所有逼迫介入。為了勉勵(lì)企業(yè)和職工(包羅農(nóng)夫工)的參保起勁性，養(yǎng)老金報(bào)酬與養(yǎng)老金繳費(fèi)程度和繳費(fèi)年限恰當(dāng)掛鉤。
二、應(yīng)承城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)。
整合差異的養(yǎng)老保險(xiǎn)打算，妥善處理賞罰養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的轉(zhuǎn)移接續(xù)題目，盡快成立起區(qū)域?qū)拥酿B(yǎng)老金轉(zhuǎn)移與折算法則，使勞動(dòng)者可以在差異社會(huì)階級(jí)中活動(dòng)，而養(yǎng)老金權(quán)益不受喪失。詳細(xì)操縱步伐是，在同一制度下應(yīng)承農(nóng)夫和城鄉(xiāng)非正規(guī)就業(yè)職員(以城鎮(zhèn)職工均勻人為為基數(shù))按差異折扣費(fèi)率繳費(fèi)(如20%，33%，50%，67%，80%等)，并按同樣的折扣享受養(yǎng)老金報(bào)酬。鐫汰他們?cè)诔青l(xiāng)之間、正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)之間活動(dòng)的福利喪失。
三、盡快成立世界同一的社保電子平臺(tái)。
建樹世界社保信息共享平臺(tái)，設(shè)立信息交互中心，成立起民政、人力資源和社會(huì)保障、工商打點(diǎn)、公安、疆域資源和衡宇打點(diǎn)、稅務(wù)、銀行等部分和單元的信息共享機(jī)制，堵塞打點(diǎn)裂痕。保障社保轉(zhuǎn)移的安詳高效，確保農(nóng)夫工養(yǎng)老保險(xiǎn)活動(dòng)性，規(guī)避手工操縱的風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)農(nóng)夫工參保信念。以成立地市一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)信息庫(kù)為基本，慢慢實(shí)現(xiàn)社會(huì)相關(guān)信息庫(kù)在地市間、省市間的聯(lián)網(wǎng)與信息共享。盡快研制和配置社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)信息庫(kù)及響應(yīng)的打點(diǎn)制度，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)收集的信息化建樹，為頻仍變換就業(yè)單元的農(nóng)夫工和機(jī)動(dòng)就頤魅者成立、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)提供快捷精確的處事。
四、多措并舉，進(jìn)步參保率。
恰當(dāng)?shù)吐滢r(nóng)夫工參保門檻，收縮累計(jì)繳費(fèi)年限，團(tuán)結(jié)現(xiàn)實(shí)辦理農(nóng)夫工保費(fèi)補(bǔ)繳題目;領(lǐng)取養(yǎng)老金思量蘊(yùn)蓄的數(shù)額，“分段計(jì)發(fā)”。即在某個(gè)處所繳納了幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就由誰(shuí)人處所計(jì)發(fā)必然的養(yǎng)老金，最終由國(guó)度級(jí)社保包辦機(jī)構(gòu)歸集發(fā)放;強(qiáng)化督管,嚴(yán)處種種加害農(nóng)夫工權(quán)益征象，督促企業(yè)不絕進(jìn)步農(nóng)夫工參保率。(摘自民進(jìn)中央在世界政協(xié)第十二屆二次集會(huì)會(huì)議上的提案)
[完美養(yǎng)老保險(xiǎn)制度]
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，由人社部于11月底發(fā)布公開征求意見，截止至月16日?！掇k法》提出，我國(guó)現(xiàn)行的三種保險(xiǎn)——職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參加過(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。轉(zhuǎn)化條件是參加職保繳費(fèi)年限滿。轉(zhuǎn)換內(nèi)容是只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金。申請(qǐng)過(guò)程簡(jiǎn)單，由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書面申請(qǐng)，然后經(jīng)由待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理并審核。
隨著新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱城居保)的合并實(shí)施，撫州在全市范圍建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各縣(區(qū))將根據(jù)相關(guān)辦法出臺(tái)具體的實(shí)施方案。
為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)公共服務(wù)均等，今年11月，我省下發(fā)《江西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，這標(biāo)志著撫州正式將新農(nóng)保和城居保合并實(shí)施?！秾?shí)施辦法》增設(shè)了繳費(fèi)檔次，把原來(lái)新農(nóng)保和城居保分別設(shè)置的100元至500元5個(gè)繳費(fèi)檔次和100元至1000元10個(gè)繳費(fèi)檔次，統(tǒng)一歸并為100元至元12個(gè)檔次，比原來(lái)增設(shè)了1500元、2000元兩個(gè)檔次。
為鼓勵(lì)城鄉(xiāng)參保居民多繳費(fèi)，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步完善了參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定從繳費(fèi)100元給予30元補(bǔ)貼起步，對(duì)繳費(fèi)200元至400元的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼在30元基礎(chǔ)上分別增加5元;對(duì)繳費(fèi)500元的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60元;對(duì)600元及以上檔次的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼在60元基礎(chǔ)上增加5元，最多補(bǔ)貼95元。
為鼓勵(lì)參保人長(zhǎng)繳費(fèi)，體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得，《實(shí)施辦法》規(guī)定，將原來(lái)繳費(fèi)年限超過(guò)15年，每超過(guò)1年，每月增發(fā)1元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增發(fā)辦法調(diào)整為每月增發(fā)2%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，使增發(fā)金額可隨同基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而“水漲船高”，更具科學(xué)性、靈活性和可操作性。
截至目前，全市城鄉(xiāng)居民參保150.6萬(wàn)人，1-11月累計(jì)收繳保費(fèi)1.07億元，為35.86萬(wàn)名60歲以上居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2.22億元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金544.02萬(wàn)元，發(fā)放率100%。
1、新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的'資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
3、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);距領(lǐng)取年齡不足的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要內(nèi)容
3月15日，記者從市人力資源和社會(huì)保障局了解到，《徐州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》公布。具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可在戶籍地參加新農(nóng)保。全市400余萬(wàn)農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
新農(nóng)?；饦?gòu)成
按規(guī)定，新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)有每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。集體補(bǔ)助：有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。政府補(bǔ)貼：政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。鼓樓、云龍、泉山和九里區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政各按50%比例承擔(dān);賈汪區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省、市財(cái)政承擔(dān)50%，賈汪區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%;徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政承擔(dān)25%，開發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)75%;六縣(市)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省財(cái)政(含中央財(cái)政補(bǔ)助)給予補(bǔ)助。
地方政府對(duì)參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)選擇的繳費(fèi)檔次確定，每人每年30元至70元;有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高。另外，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中一級(jí)殘疾人每人每年代繳100元，二級(jí)殘疾人每人每年代繳50元。六縣(市)參保補(bǔ)貼和為殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各縣(市)人民政府確定。
養(yǎng)老金支付終身
按規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財(cái)政支出。本辦法實(shí)施前，已按老農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn);低于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金領(lǐng)取條件
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本市戶籍農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。
本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。
另外，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是改革難稱“并軌”
國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，大多數(shù)媒體都將此項(xiàng)改革描述為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。
但是，筆者對(duì)于媒體報(bào)道和評(píng)論中所說(shuō)的“并軌”深不以為然。這次改革盡管將以前未納入社保的行政事業(yè)單位納入到社保體系之中，但是卻根本不存在什么并軌。機(jī)關(guān)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)成為當(dāng)前社保多軌并存制度下自成體系、獨(dú)立運(yùn)行的一軌，它沒有與其他任何一軌合并，何談并軌?
目前中國(guó)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社保體系，是多軌并存的。此前有新農(nóng)保、城居保和城市職工保三種。目前，城居保和新農(nóng)保正在進(jìn)行并軌改革，但是，這兩軌合并之后，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)仍存在巨大鴻溝，兩者無(wú)法并軌。現(xiàn)在，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)納入社保，如果說(shuō)并軌，它跟誰(shuí)并軌呢?一般的理解是與職工保險(xiǎn)并軌。但實(shí)際上，從《決定》看，機(jī)關(guān)事業(yè)社保與城鎮(zhèn)職工社保，雖然在具體細(xì)則上非常相近，但本質(zhì)上完全不同，根本不存在并軌的事實(shí)。
國(guó)務(wù)院《決定》說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“單獨(dú)建賬，基金分別管理使用”，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用。人社部官員在相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)上也明確說(shuō)，改革后不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位職工“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，這位官員還鄭重地請(qǐng)大家不必有這種擔(dān)心。
人社部官員的保證，是兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)根本不存在并軌的最好證明。
雖然城鎮(zhèn)職工和機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)在費(fèi)率、繳費(fèi)辦法、視同繳費(fèi)等等細(xì)節(jié)上是一致的，但是，兩者在資金的來(lái)源與保障方面是不一樣的。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金，以企業(yè)、職工繳費(fèi)為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔。雖然目前基金尚有3萬(wàn)億元的結(jié)余，但由于轉(zhuǎn)型成本和人口結(jié)構(gòu)的劇烈變化，預(yù)計(jì)在不久的未來(lái)此結(jié)余將會(huì)被耗盡，養(yǎng)老金支付將面臨巨大的缺口。對(duì)此缺口，至今國(guó)家并未采取切實(shí)辦法，也未承諾財(cái)政予以兜底解決。這就是說(shuō)，雖然目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有結(jié)余，但將來(lái)結(jié)余耗盡且支付困難的風(fēng)險(xiǎn)十分巨大，國(guó)家很可能通過(guò)延期退休并降低支付水平予以解決。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金，來(lái)自國(guó)家財(cái)政和繳費(fèi)者個(gè)人，且國(guó)家財(cái)政為基金承擔(dān)兜底責(zé)任。這就是說(shuō)，即使由于種種原因該基金將來(lái)出現(xiàn)支付缺口，國(guó)家將會(huì)通過(guò)財(cái)政之力予以保障，彌補(bǔ)缺口，并不會(huì)出現(xiàn)支付困難或者降低保障水平的風(fēng)險(xiǎn)。
人社部官員保證改革后機(jī)關(guān)單位職工不會(huì)吃企業(yè)基金結(jié)余的資金，實(shí)際上，更核心的問題，不是人們擔(dān)心機(jī)關(guān)單位工作人員吃企業(yè)基金，而是機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)心與職工保險(xiǎn)并軌，害怕將來(lái)職工吃機(jī)關(guān)單位保險(xiǎn)的結(jié)余資金。問題顯而易見。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將來(lái)支付有風(fēng)險(xiǎn)，保障有風(fēng)險(xiǎn)，但機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)由于有財(cái)政兜底，萬(wàn)無(wú)一失。機(jī)關(guān)單位工作人員保留了吃“獨(dú)食”的特權(quán)。顯然，兩者之間根本談不上什么并軌。
不僅如此，為了防止機(jī)關(guān)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后工作人員退休后實(shí)際待遇的下降，此次改革還實(shí)行職業(yè)年金制度。由機(jī)關(guān)工作人員和財(cái)政共同出資建立基金，彌補(bǔ)損失。這種制度，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上沒有實(shí)行，實(shí)際上也是無(wú)法實(shí)行。目前職工社保制度中，企業(yè)負(fù)擔(dān)的社保占職工工資的30%，如果企業(yè)也繳納年金，采取和機(jī)關(guān)單位一樣的8%的費(fèi)率，則企業(yè)為職工社保負(fù)擔(dān)的費(fèi)率將達(dá)到職工工資的38%，絕大多數(shù)企業(yè)是根本無(wú)法負(fù)擔(dān)這樣的繳費(fèi)率的。這樣的結(jié)果是，企業(yè)給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率是20%，而財(cái)政給機(jī)關(guān)單位工作人員繳納的費(fèi)率是28%，這使得機(jī)關(guān)單位工作人員實(shí)際領(lǐng)取的養(yǎng)老金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出企業(yè)職工。這又何談兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌?
近年來(lái)，人們呼吁機(jī)關(guān)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，原因在于，機(jī)關(guān)單位工作人員自己不繳納養(yǎng)老金反而領(lǐng)取很高的由財(cái)政負(fù)擔(dān)的退休金;而為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，積累稅收，為機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老提供資金支持的城鄉(xiāng)居民和職工卻養(yǎng)老金微薄，將來(lái)更有斷供之憂。人們呼吁養(yǎng)老制度要并軌，至少機(jī)關(guān)單位與城市職工的養(yǎng)老制度要并軌，就是要用并軌解決不公平問題。而并軌的含義是，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位尤其是機(jī)關(guān)單位工作人員加入到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中來(lái)，讓他們和城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老方面同甘共苦，有福同享，有難同當(dāng)，共同承擔(dān)和應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，讓他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的嚴(yán)重性有切身感受，進(jìn)而增加應(yīng)對(duì)的積極性。
但此次改革并不能達(dá)到這樣的目的。退休后機(jī)關(guān)工作人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金仍然存在巨大的差距，通過(guò)將機(jī)關(guān)單位納入社保而增加公平就成為一句空話。此次改革中，在機(jī)關(guān)工作人員繳納養(yǎng)老金之前，為了保證繳納后與繳納前待遇不降低，財(cái)政買單增加工資，財(cái)政支出增加了。財(cái)政為一部分機(jī)關(guān)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)工作人員工資28%的費(fèi)率，這種極其高昂的費(fèi)率，在全世界恐怕是絕無(wú)僅有的。在這種高昂的費(fèi)率下，財(cái)政負(fù)擔(dān)或許是增加了而不是減少了，而財(cái)政買單的成本最終當(dāng)然由全國(guó)人民納稅籌資。
財(cái)政兜底的分賬運(yùn)行，財(cái)政買單的職業(yè)年金，為實(shí)行改革而進(jìn)行的加薪，都在證明財(cái)政對(duì)于機(jī)關(guān)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)所承擔(dān)的巨大責(zé)任。但財(cái)政并不是機(jī)關(guān)單位的財(cái)政，而應(yīng)該是公共財(cái)政，在居民社保、職工社保中，國(guó)家財(cái)政能夠一視同仁地?fù)?dān)負(fù)這樣的責(zé)任嗎?
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動(dòng)力資源情況，規(guī)定一個(gè)年齡界限，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到這個(gè)年齡界限時(shí)作為年老喪失勞動(dòng)能力，解除勞動(dòng)義務(wù)，由國(guó)家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會(huì)保障制度，
養(yǎng)老保險(xiǎn)太單一?全面保障更需重疾保險(xiǎn)!
基本制度
我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是通常所說(shuō)的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。該制度在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的形式，社會(huì)統(tǒng)籌部分由國(guó)家和企業(yè)共同籌集，個(gè)人帳戶部分則由企業(yè)和個(gè)人按一定比例共同繳納。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。
界各國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種模式，可概括為傳統(tǒng)型、國(guó)家統(tǒng)籌型和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
1、什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)基本生活為目的，是不以盈利為目的帶有社會(huì)福利性質(zhì)的國(guó)家社會(huì)保障制度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在總結(jié)完善我國(guó)上世紀(jì)90年代開展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)制度的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一項(xiàng)嶄新制度。
2、新、老農(nóng)保制度的區(qū)別主要體現(xiàn)在哪里?
新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法，國(guó)家財(cái)政金額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度的這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。
3、為什么要開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?
人類“老有所養(yǎng)”的問題，歷來(lái)是世界各國(guó)十分關(guān)注的重大問題。在我國(guó)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問題，通過(guò)長(zhǎng)期的艱苦努力，養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就，尤其是在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系，各類人員的養(yǎng)老問題基本得到解決。而在農(nóng)村，雖然農(nóng)民的養(yǎng)老問題得到明顯改善，但因各方面的原因，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂仍非常突出。
大家知道，目前農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的頻頻深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，計(jì)劃生育基本國(guó)策的深入貫徹，“4.2.1”家庭人口結(jié)構(gòu)將普遍出現(xiàn)，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來(lái)越弱。根據(jù)世界許多國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決養(yǎng)老問題將來(lái)主要靠社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，從二十世紀(jì)九十年代初期就開始在農(nóng)村探索建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)，但政府財(cái)力有限，老農(nóng)保采取儲(chǔ)蓄積累模式，養(yǎng)老基金主要依靠農(nóng)民個(gè)人繳納，財(cái)政沒有資金投入，農(nóng)民受益低微，沒有吸引力，更無(wú)法從根本上解除農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂。
黨中央、國(guó)務(wù)院高-瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，在大力推進(jìn)一系列惠民政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，針對(duì)老農(nóng)保在實(shí)施中面臨的新情況、新問題，決定從2009年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)，逐步解除農(nóng)民的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的目標(biāo)。
4、建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有何現(xiàn)實(shí)意義?
第一，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國(guó)目前還是一個(gè)農(nóng)民占人口多數(shù)的國(guó)家，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)民養(yǎng)老問題放在更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。建立新農(nóng)保制度，可以促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正讓農(nóng)民老有所養(yǎng)。改革開放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)，也完全有條件建立新農(nóng)保制度，讓數(shù)億農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂，讓老年農(nóng)民得到基本生活保障，讓廣大農(nóng)民群眾更好地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
第二，建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程。社會(huì)保障制度是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，是政府最重要的社會(huì)政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問題是群眾最大的后顧之憂之一，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立的目標(biāo)，目前我國(guó)醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐步完善，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后。現(xiàn)在到2020年只有11年時(shí)間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累。因此，盡快建立符合國(guó)情的新農(nóng)保制度，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。開展新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善社會(huì)保障體系的又一個(gè)重要工程，標(biāo)志著我國(guó)向基本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。
第三，建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問題，改革開放30年來(lái)進(jìn)行了3項(xiàng)重大改革：一是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);二是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕;三是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。近10年來(lái)，在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少娶放活的方針，中央出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)政策，包括全部免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、包括免費(fèi)提供教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助等，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度，逐步使全國(guó)農(nóng)村居民都能有基本的社會(huì)養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)村家庭和-諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”，這對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和-諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。
第四，建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。農(nóng)民收入水平不高，社會(huì)保障制度不健全，是影響擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的重要原因。建立新農(nóng)保制度，逐步使每個(gè)60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi);同時(shí)，解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求，進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大農(nóng)村市常尤其是我們廣西的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金全部由中央財(cái)政支付，如某縣現(xiàn)有5萬(wàn)名60歲以上的農(nóng)民，新農(nóng)保啟動(dòng)后，中央財(cái)政每年至少要下?lián)?300萬(wàn)元給該縣發(fā)放養(yǎng)老金，該縣年年都增加幾千萬(wàn)元在農(nóng)民手中消費(fèi)，將對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)起到巨大的拉動(dòng)作用。
5、新農(nóng)保的基本原則有哪些?
新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。
“保基本”，就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。“廣覆蓋”，就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)村居民吸納到新農(nóng)保制度保障之中。“有彈性”，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給參保人留有選擇空間，也給地方敗政補(bǔ)貼留有余地，具有靈活性。“可持續(xù)”，就是各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)村居民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。
6、新農(nóng)保制度采取什么模式?
新農(nóng)保制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式。
這是世界許多國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)普遍實(shí)行的模式，也是我們經(jīng)過(guò)十多年的改革實(shí)踐證明符合中國(guó)國(guó)情，有利于把公平和效率原則較好結(jié)合起來(lái)的模式。
這個(gè)模式也是我國(guó)目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用的模式，新農(nóng)保與此保持基本一致，有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接，適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)。
再則，新農(nóng)保制度采取這一模式，建立個(gè)人賬戶，體現(xiàn)多繳多得，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參保積極性，適應(yīng)農(nóng)村居民收入差異大的特點(diǎn)。
7、新農(nóng)保制度資金籌集采取什么方式?
新農(nóng)保制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。
個(gè)人繳費(fèi)。新農(nóng)村是一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，不同于濟(jì)貧扶困的社會(huì)救助制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，個(gè)人繳費(fèi)是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
集體補(bǔ)助。農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民-主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人，特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。
政府補(bǔ)貼。新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對(duì)農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予補(bǔ)貼，以利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性、幫助困難群眾參保，并增加個(gè)人賬戶積累。
8、哪些人可以參加新農(nóng)保?
凡是年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
9、如何申報(bào)辦理參保手續(xù)?
符合參保條件的農(nóng)村居民，需攜帶戶口本、居民身份證原件，到戶口所在地村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所，提出新農(nóng)保參保申請(qǐng)，填寫《參保登記表》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將各村委和本級(jí)辦理的《參保登記表》歸集審核統(tǒng)一送縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核蓋章后將《參保登記表》返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所一份、村委會(huì)一份、參保人一份。
10、如何繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?
縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在復(fù)核確認(rèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《參保登記表》的同時(shí)，將參保人相關(guān)信息提供給委托收費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《銀行存折》，然后通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所、村委會(huì)代辦員發(fā)到參保人手中，或者通知參保人持《參保登記表》直接到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)榷銀行存折》，然后由金融機(jī)構(gòu)代扣代繳。
11、參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定?
參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次，多繳多得。
12、政府給參保農(nóng)民補(bǔ)貼怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少?
政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予金額補(bǔ)貼，廣西給60歲以上農(nóng)村居民發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額支付，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)為每月55元，今后國(guó)家還根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，目前我區(qū)對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：選擇最低檔次繳費(fèi)每人每年補(bǔ)貼30元，選擇最低檔次繳費(fèi)每人每年補(bǔ)貼30元，選擇比最低繳費(fèi)檔次高的每高一檔再增加5元(即選擇500元繳費(fèi)，政府最高可補(bǔ)貼到50元);在繳費(fèi)普補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人、五保供養(yǎng)對(duì)象選擇按最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的由政府全額代繳，對(duì)低保對(duì)象選擇按最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的由政府代繳50元(對(duì)這部分特殊人群選擇比最低檔次高的繳費(fèi)檔次，政府不再為其代繳保險(xiǎn)費(fèi))。地方政府給參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼按一定比例由自治區(qū)、市、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。有的統(tǒng)籌地人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)參保人補(bǔ)貼采取更加優(yōu)惠的政策，即按當(dāng)?shù)卣?規(guī)定執(zhí)行，所增加補(bǔ)貼的資金由統(tǒng)籌地人民政府承擔(dān)。
13、新農(nóng)保個(gè)人賬戶包括哪些資金?
新農(nóng)保個(gè)人賬戶的資金包括：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);村集體及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)個(gè)人參保繳費(fèi)的補(bǔ)助資金;自治區(qū)各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼資金;個(gè)人賬戶資金運(yùn)營(yíng)或存款利息收入。
14、新農(nóng)保個(gè)人賬戶資金如何計(jì)息?
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額在積累期內(nèi)按中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，實(shí)行分段計(jì)息。
15、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要具備什么條件?
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人，可以申請(qǐng)按月享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
對(duì)在新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲以上的老年人，不用繳費(fèi)即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)后，再按月對(duì)其發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳(補(bǔ)繳年度政府照給繳費(fèi)補(bǔ)貼)，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。
距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
16、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如何計(jì)發(fā)?
月養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額支付，當(dāng)前月標(biāo)準(zhǔn)為55元，今后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)而適時(shí)上調(diào)(當(dāng)?shù)卣岣邩?biāo)準(zhǔn)的，按其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶滾存積累總額除以139.如張三每年繳費(fèi)200元，政府每年給其參保補(bǔ)貼35元，連續(xù)繳費(fèi)30年后滿60周歲，按3%的年計(jì)息利率測(cè)算，其個(gè)人賬戶積累總額元，他的養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶積累額元÷139+基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元=135元。李四30歲開始參保時(shí)選擇最低檔次100元繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼30元;連續(xù)繳費(fèi)5年后提高繳費(fèi)檔次，選擇每年繳費(fèi)300元，政府年補(bǔ)貼40元;連續(xù)繳費(fèi)10年后又提高繳費(fèi)檔次，選擇每年繳費(fèi)500元，政府年補(bǔ)貼50元，連續(xù)繳費(fèi)到年滿60周歲，其累計(jì)繳費(fèi)年限30年，個(gè)人賬戶積累總額元，月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為：元÷139+55元=182元，如此類推。養(yǎng)老金終身按月領(lǐng)取，支付終身。參保人死亡后，其個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，還可依法繼承。
17、如何提高個(gè)人養(yǎng)老金待遇?
月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)年限成正比，參保人繳費(fèi)檔次高、繳費(fèi)年限長(zhǎng)，即月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)就高。如某兩人同是連續(xù)繳費(fèi)15年，其中一人選擇每年繳費(fèi)100元，月領(lǐng)取養(yǎng)老金為72元;而另一人選擇每年繳費(fèi)500元，月領(lǐng)取養(yǎng)老金為126元。若兩人同是選擇每年繳費(fèi)300元，其中一人連續(xù)費(fèi)20年，月領(lǐng)取養(yǎng)老金為121元;而另一人連續(xù)繳費(fèi)40年，月領(lǐng)取養(yǎng)老金為239元。若試點(diǎn)單位出臺(tái)政策，繳費(fèi)滿15年后每滿一年增加養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)2元，如某人繳費(fèi)40元，40年-15年超出25年，25×2，每月養(yǎng)老金還要增加50元。
18、如何辦理領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)?
符合按月享受新農(nóng)保待遇條件的參保人員應(yīng)在到齡前一個(gè)月攜帶戶口簿和本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所辦理新農(nóng)保待遇申領(lǐng)手續(xù)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所歸集審查報(bào)送縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定生成《待遇支付核定表》?？h級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將待遇支付明細(xì)清單及資金轉(zhuǎn)賬任證等提供給指定金融機(jī)構(gòu)按月打入?yún)⒈Ｈ恕躲y行存折》，申領(lǐng)人持《銀行存折》到指定的金融機(jī)構(gòu)去領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
19、參保人死亡其個(gè)人賬戶如何處理?
參保人死亡，無(wú)論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中的資金余額，包括個(gè)人消費(fèi)、集體補(bǔ)助等資金，可以依法繼承，一次性支付給其指定受益人或法定繼承人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;但政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，而且是用于參保農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老保障的補(bǔ)貼，因此這部分余額不能繼承，繼續(xù)用于其它長(zhǎng)壽老年人的養(yǎng)老金支付，體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。
20、在何種情況下允許補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)?
在實(shí)行新農(nóng)保制度時(shí)，距領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳(補(bǔ)繳年度政府照給繳費(fèi)補(bǔ)貼)，繳費(fèi)和補(bǔ)繳累計(jì)不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，若到領(lǐng)取年齡累計(jì)繳費(fèi)少于15年的，也允許補(bǔ)繳(但補(bǔ)繳年度政府不給繳費(fèi)補(bǔ)貼)，繳費(fèi)和補(bǔ)繳累計(jì)滿15年后才按月支付養(yǎng)老待遇。
21、參保人流動(dòng)如何轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系?
參保人在統(tǒng)籌地內(nèi)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移其參保關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。
參保人在廣西范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其新農(nóng)保關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)入新的參保地，然后按新參保地有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)、享受養(yǎng)老待遇;對(duì)轉(zhuǎn)入地未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)暫時(shí)保存其參保關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，待達(dá)到轉(zhuǎn)移條件時(shí)再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
對(duì)參保人跨省轉(zhuǎn)移的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
22、已參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何轉(zhuǎn)接進(jìn)入新農(nóng)保制度?
對(duì)原參加老農(nóng)保且滿60周歲并領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可直接享受中央財(cái)政支付的每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即將原計(jì)發(fā)月標(biāo)準(zhǔn)與55元合并發(fā)放，對(duì)已參加老農(nóng)保未滿60周歲并沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將其參加老農(nóng)保的個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相關(guān)待遇。
23、新農(nóng)保制度與相關(guān)社會(huì)保障制度如何銜接?
目前，一部分農(nóng)村居民參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或享受了被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)顛倒扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫(kù)移民后期扶持政策等待遇，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不降低標(biāo)準(zhǔn)、不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作。
在農(nóng)村養(yǎng)老方面，要繼續(xù)發(fā)揮土地、家庭、集體的積極有效作用。建立新農(nóng)保制度后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系仍要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變;老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)，可以給子女經(jīng)營(yíng)，如子女外出、老年人自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村老年有了最低的保障，但子女仍要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。
24、新農(nóng)保基金如何管理?
新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，無(wú)論是政府補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)還是集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助，全部納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專戶管理，專款專用，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作需要和有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬刑猃x勞動(dòng)保障、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。
25、如何防止偽造年齡、冒領(lǐng)待遇等行為?
統(tǒng)籌地各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真覆行職責(zé)，嚴(yán)格審定參保人申報(bào)資料。公安、計(jì)劃生育等部門要大力協(xié)助，提供和核對(duì)農(nóng)村居民戶籍、年齡、家庭關(guān)系等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，通過(guò)群眾監(jiān)督，糾正和防止偽造年齡、冒領(lǐng)待遇等行為。
26、如何辦理參保變更登記?
參保人要改變?cè)瓍⒈５怯浀南嚓P(guān)信息，應(yīng)及時(shí)攜帶相關(guān)證件及變更材料到原辦理參保登記的村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所填寫《變更登記表》，然后按原辦理參保登記的程序辦理變更登記。
27、如何辦理注銷參保登記?
參保人因出國(guó)(境)定居、戶籍性質(zhì)變更或者死亡等情況，應(yīng)攜帶相關(guān)證件、材料到原辦理參保登記的村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所填寫《注銷登記表》，然后按原辦理參保登記的程序辦理注銷登記。
28、如何查理自己的參保繳費(fèi)情況?
新農(nóng)保制度將充分利用現(xiàn)代化管理手段，將參保人的基本信息、每年繳費(fèi)情況、個(gè)人賬戶滾存結(jié)余等資料全部錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。參保人可持《社會(huì)保障卡》到指定金融機(jī)構(gòu)打印個(gè)人賬戶記錄，或登陸社會(huì)保障網(wǎng)站查詢、下載本人參保繳費(fèi)的相關(guān)信息，也可通過(guò)當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)公布的電話查詢相關(guān)信息。
29、在農(nóng)村應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人怎樣參保?
現(xiàn)役軍人暫不參保繳費(fèi)，待其退役返鄉(xiāng)后再按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
30、對(duì)農(nóng)村勞教、服刑人員參加新農(nóng)村如何處理?
對(duì)農(nóng)村勞教、服刑人員暫不參保繳費(fèi)，待其勞教、服刑期滿后再按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
★基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
★企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
★新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
★河北城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度跟尾動(dòng)靜
★潛江城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法內(nèi)容
★解讀四川城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策
★鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響
★醫(yī)療保險(xiǎn)制度
★社會(huì)保險(xiǎn)制度
★養(yǎng)老工作計(jì)劃
