原標(biāo)題：政策解讀｜《上海市進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)施辦法》

一、政策背景

為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放，鼓勵(lì)國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢和更新，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃〉的通知》（滬府發(fā)〔2021〕19號(hào)）要求，特制定本辦法。

2012年以來(lái)，本市陸續(xù)出臺(tái)黃標(biāo)車(chē)、老舊汽油車(chē)、國(guó)三柴油車(chē)限行和淘汰補(bǔ)貼政策，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)、國(guó)一國(guó)二汽油車(chē)約58萬(wàn)輛和國(guó)三柴油車(chē)約8萬(wàn)輛，累計(jì)減少NOx排放量約2.1萬(wàn)噸，有效地推動(dòng)了本市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，本市AQI優(yōu)良率從2013年的66%提高到2021年的91.8%。

二、目的意義

根據(jù)市公安車(chē)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月底，本市注冊(cè)登記的國(guó)三柴油車(chē)2.8萬(wàn)輛，根據(jù)源清單測(cè)算結(jié)果，占全市汽車(chē)總量2.9%的國(guó)三柴油車(chē)（占全市汽車(chē)總量的0.7%），其N(xiāo)Ox和VOCs排放量分別占全市機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的12%和4%。

經(jīng)測(cè)算，若將現(xiàn)有國(guó)三柴油車(chē)更新為國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)，預(yù)計(jì)可分別削減NOx和VOCs排放0.3萬(wàn)噸和0.05萬(wàn)噸，對(duì)改善本市空氣質(zhì)量和居民生活環(huán)境具有重要意義，也有利于本市機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

三、政策依據(jù)

1、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，第十三項(xiàng)任務(wù)，深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)，全國(guó)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)。

2、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃〉的通知》（滬府發(fā)〔2021〕19號(hào)），重點(diǎn)任務(wù)第二部分深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)改造達(dá)標(biāo)和淘汰。

四、主要內(nèi)容

（一）國(guó)三柴油車(chē)定義

國(guó)三柴油車(chē)是指本市注冊(cè)登記的，符合國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)在用柴油車(chē)（國(guó)三柴油公交車(chē)除外）。

（二）申請(qǐng)補(bǔ)貼條件

申請(qǐng)本市國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼的，必須符合以下要求：

1、機(jī)動(dòng)車(chē)在本市注冊(cè)登記，所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)等各類(lèi)主體。

2、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人1年內(nèi)無(wú)環(huán)境違法處罰等失信記錄；

3、定期參加機(jī)動(dòng)車(chē)安全和環(huán)保檢驗(yàn)，且在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

4、自2022年9月1日至2023年12月29日在本市辦理國(guó)三柴油貨車(chē)報(bào)廢手續(xù)，且提前報(bào)廢時(shí)間滿一年及以上；自2022年9月1日至2024年6月28日在本市辦理國(guó)三柴油客車(chē)報(bào)廢手續(xù)，且提前報(bào)廢時(shí)間滿一年及以上。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位不予補(bǔ)貼

1、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)帶頭提前淘汰國(guó)三柴油車(chē)，其報(bào)廢國(guó)三柴油車(chē)不享受補(bǔ)貼。

2、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所有的國(guó)三柴油車(chē)自本辦法發(fā)布之日起至2024年6月28日期間過(guò)戶給個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)等各類(lèi)主體的，最終受讓人也不享受補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼申請(qǐng)材料

1、《上海市機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》（復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）；

2、車(chē)主身份證或單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證（復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）；

3、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人《自我信用承諾書(shū)》（原件，簽名或蓋章）；

4、與車(chē)輛登記戶名一致的銀行賬號(hào)信息（簽名或蓋章）；

5、申請(qǐng)長(zhǎng)途客車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼的應(yīng)在《上海市鼓勵(lì)國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表》里勾選并簽名或蓋章；

6、車(chē)主委托他人辦理申請(qǐng)的，還應(yīng)提交全權(quán)委托書(shū)（原件，簽名或蓋章）和全權(quán)代理人身份證（復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）。

（五）申請(qǐng)受理

車(chē)主申請(qǐng)國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼的，應(yīng)自2022年9月15日至2024年9月30日期間（其中，申請(qǐng)國(guó)三柴油貨車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼的，應(yīng)自2022年9月15日至2024年3月29日期間），向受理點(diǎn)遞交申請(qǐng)材料。

受理點(diǎn)在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具收件憑證。經(jīng)初審符合條件的，出具受理憑證并加蓋“上海市國(guó)三柴油車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼受理章”。

申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，受理點(diǎn)應(yīng)當(dāng)面或在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。

（六）審核撥付

經(jīng)審核，車(chē)主申請(qǐng)材料符合要求的，由第三方機(jī)構(gòu)匯總材料每月定期向市生態(tài)環(huán)境局提出補(bǔ)貼初審意見(jiàn)。

市生態(tài)環(huán)境局審核后，對(duì)擬補(bǔ)貼報(bào)廢車(chē)輛及補(bǔ)貼金額在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（上進(jìn)行信息公示（五個(gè)工作日），公示期滿無(wú)異議的，由市生態(tài)環(huán)境局向市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）提出用款申請(qǐng)。

市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請(qǐng)，按有關(guān)資金審理流程向市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)資金使用計(jì)劃。

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款，并將補(bǔ)貼資金使用結(jié)果在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（上進(jìn)行信息公開(kāi)。

市財(cái)政局根據(jù)市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）下達(dá)的資金使用計(jì)劃和市生態(tài)環(huán)境局用款申請(qǐng)，將補(bǔ)貼資金劃撥至車(chē)主開(kāi)設(shè)的銀行賬戶。

因銀行賬號(hào)信息錯(cuò)誤或銀行賬號(hào)注銷(xiāo)等原因造成資金撥付退款的，車(chē)主應(yīng)在接到通知后及時(shí)更新銀行賬號(hào)信息。

（七）監(jiān)督管理

國(guó)三柴油車(chē)所有人對(duì)國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，由相關(guān)部門(mén)追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。

市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。

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