一、加大減稅降費(fèi)力度

1、全面落實(shí)國家減稅政策。減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅等政策延長至2020年底。小型微利企業(yè)所得稅可延緩至2021年首個(gè)申報(bào)期內(nèi)一并繳納。（市稅務(wù)局）

2、全面落實(shí)國家減費(fèi)政策。免征中小微企業(yè)及按單位參保的個(gè)體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的政策延長至2020年底。推出以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員可自愿緩繳2020年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)、減半征收船舶油污損害賠償基金政策延長至2020年底。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、上海海事局）

3、加大地方減稅降費(fèi)力度。繼續(xù)落實(shí)本市對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策在國家規(guī)定幅度內(nèi)降到最低水平的相關(guān)規(guī)定。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

二、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

4、延長房租減免。本市國有企業(yè)上半年對(duì)非國有中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租。本市行政事業(yè)單位上半年對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租。本市在滬央企上半年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租。鼓勵(lì)非國有房屋出租人對(duì)中小微企業(yè)減免房租。對(duì)減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，確保免租惠及最終承租人。（市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

5、降低用電和電信資費(fèi)。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長至2020年底。推動(dòng)上海三大運(yùn)營商面向中小企業(yè)減免寬帶提速、3個(gè)月遠(yuǎn)程辦公費(fèi)用，提供優(yōu)惠云網(wǎng)融合套餐，實(shí)現(xiàn)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。對(duì)持上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通寬帶賬單的網(wǎng)吧企業(yè)減免6個(gè)月寬帶上網(wǎng)費(fèi)用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化旅游局）

6、降低物流成本。進(jìn)一步推動(dòng)口岸作業(yè)單證無紙化，壓縮單證流轉(zhuǎn)時(shí)間，提升貨物進(jìn)出港效率。深化高速公路電子不停車快捷收費(fèi)改革，研究擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)范圍。（市商務(wù)委、市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

7、加大就業(yè)補(bǔ)貼。加快疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。受疫情影響企業(yè)職工線上培訓(xùn)補(bǔ)貼政策至疫情結(jié)束后的3個(gè)月止。缺乏自主培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)可委托開展職工線上培訓(xùn)，并按規(guī)定予以培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)施對(duì)企業(yè)新吸納就業(yè)重點(diǎn)群體的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，以及對(duì)受疫情影響困難企業(yè)的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。探索線上線下融合的職業(yè)技能培訓(xùn)政策措施。支持多渠道靈活就業(yè)，對(duì)疫情期間與其他企業(yè)“共享用工”的，可繼續(xù)享受相應(yīng)就業(yè)補(bǔ)貼扶持。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

三、開拓國內(nèi)外市場(chǎng)

8、擴(kuò)大有效投資。落實(shí)“新基建”35條，高水平推進(jìn)5G等“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、綜合交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施、安全保證和能源供應(yīng)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市、區(qū)兩級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金規(guī)模，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

9、促進(jìn)民間消費(fèi)。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)企業(yè)向本市居民派送各類消費(fèi)券，推動(dòng)文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、體育娛樂等行業(yè)中小企業(yè)加快復(fù)蘇。（市商務(wù)委、市體育局、市文化旅游局）

10、積極培育新型消費(fèi)。落實(shí)“促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案”23條，培育壯大生鮮電商、物流直配、網(wǎng)絡(luò)診療、線上教育、數(shù)字娛樂等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，積極培育新興消費(fèi)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委）

11、支持中小企業(yè)線上銷售。聯(lián)合大型電商平臺(tái)開展中小企業(yè)幫扶行動(dòng)，為中小企業(yè)提供免費(fèi)認(rèn)證、免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，減免運(yùn)營服務(wù)收費(fèi)，提供流量支持，幫助中小企業(yè)快速拓展銷售渠道。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，簡(jiǎn)化內(nèi)銷認(rèn)證和辦稅程序，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場(chǎng)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

12、支持中小企業(yè)線上參展。支持中小企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營銷、線上洽談交易等新模式，通過“云展覽”開拓國內(nèi)、國際市場(chǎng)。鼓勵(lì)線上展覽平臺(tái)為中小企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介和信息服務(wù)。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

四、提升中小企業(yè)專業(yè)化能力

13、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“揭榜掛帥”機(jī)制，組織中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)揮平臺(tái)型企業(yè)作用，建設(shè)10個(gè)大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，促進(jìn)大中小企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場(chǎng)營銷、資金融通等方面全方位合作。（市經(jīng)濟(jì)信息化委）

14、提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)本市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體向“專業(yè)化、品牌化、國際化”方向發(fā)展。建設(shè)6個(gè)國家級(jí)雙創(chuàng)特色載體，10個(gè)國家級(jí)小型微型企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，首次獲評(píng)的雙創(chuàng)示范基地，給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。組織“創(chuàng)客中國”、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（上海）、科技成果直通車等賽事活動(dòng)，通過獎(jiǎng)勵(lì)等措施，營造企業(yè)需求導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)協(xié)同，激發(fā)全民創(chuàng)新活力的開放創(chuàng)新生態(tài)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局）

15、加快創(chuàng)新企業(yè)培育。培育“專精特新”企業(yè)2500家，支持企業(yè)成長為專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，區(qū)級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家，2020年末有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到家。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）

五、強(qiáng)化中小企業(yè)融資服務(wù)

16、加大政策性融資擔(dān)保力度。市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金擔(dān)保放大倍數(shù)原則上不低于5倍，力爭(zhēng)2020年新增擔(dān)保規(guī)模300億元，其中信用貸款比例不低于90%。對(duì)紓困專項(xiàng)貸款中需擔(dān)保增信的穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)重點(diǎn)中小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保，給予全覆蓋支持。（市財(cái)政局）

17、進(jìn)一步降低融資成本。鼓勵(lì)本市商業(yè)銀行、商業(yè)銀行在滬分行、全市各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與實(shí)施“上海小微企業(yè)流動(dòng)資金應(yīng)急貸”。對(duì)參與“應(yīng)急貸”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照其實(shí)際代償損失部分給予不超過70%的代償補(bǔ)償；對(duì)擔(dān)保費(fèi)率低于市場(chǎng)平均費(fèi)率且成效明顯的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)核定后給予不超過擔(dān)保額1%的保費(fèi)補(bǔ)貼。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

18、實(shí)施文旅企業(yè)貼息。對(duì)本市旅行社和A級(jí)旅游景區(qū)，因項(xiàng)目建設(shè)、維持運(yùn)營或當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊所發(fā)生且需在2020年償還的銀行貸款利息，給予不超過人民銀行最近一次公布的1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率50%的貼息支持，貼息期為半年，每家貼息總額不超過50萬元。（市文化旅游局、市財(cái)政局）

19、發(fā)展供應(yīng)鏈金融。建立與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行上?？偛?、市金融工作局）

六、優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)

20、加大清欠賬款力度。年內(nèi)無分歧賬款清償比例保持100%，有序推進(jìn)有分歧賬款清償，防止新增政府機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)款項(xiàng)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委）

21、“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。完善“上海市企業(yè)服務(wù)云”惠企政策“一窗受理”功能，提高企業(yè)政策知曉和申報(bào)便利度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

22、提升公共服務(wù)能級(jí)。設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專員，建立首接負(fù)責(zé)制，受理中小企業(yè)各類訴求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。依托“上海市企業(yè)服務(wù)云”，為本市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品服務(wù)，惠企讓利幅度不少于5000萬元。開展“千智萬企”志愿服務(wù)行動(dòng)，組織100場(chǎng)線上線下專題活動(dòng)。對(duì)小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶經(jīng)營者提供咨詢等左邊法律右邊幫助，探索對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶經(jīng)營者提供左邊法律右邊援助。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市司法局）