降低落戶門檻、提供購房補貼……近期，重慶、青島、杭州、蘇州、南昌等十多個大中城市出臺新的政策，進一步放開落戶限制，有些城市已接近“零門檻”落戶。

國家發(fā)展改革委今年4月印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，要求督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制?！靶氯A視點”記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，不少城市在逐步放開對包括大學生在內人群的落戶限制，但總體上還是以吸引人才為主。

十余大中城市出臺新政策降低落戶門檻

記者不完全梳理發(fā)現(xiàn)，已有十多個大中城市出臺新政策降低落戶門檻，其中包括天津、重慶兩個直轄市。天津確定，2020年居住證積分落戶不設總量限制，每一期將根據(jù)最低積分落戶分值線確定擬落戶名單。

更多城市放寬了對大學生的落戶限制。青島市人社局3月中旬宣布，青島高校的在校大學生、青島市以外（含境外）高校畢業(yè)學年在校大學生，均可落戶?！扒鄭u有21所高校，以前大學生只有入學的時候可以遷戶口，現(xiàn)在隨時都可以遷?！鼻鄭u市人社局就業(yè)促進與失業(yè)保險處處長宋平介紹。

重慶也放寬了大學生落戶限制，取消了本市普通高等院校、中等職業(yè)學校學生在校落戶時間限制，將原申請落戶只能在入學當學期，寬延至在校就學期間均可申請辦理。

此外，各城市進一步放寬了對各類人才的落戶限制。沈陽全面取消人才落戶限制，包括技工學校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生（往屆）在內的7類在沈人員都可以落戶。

天津規(guī)定，30周歲以下高等職業(yè)院校畢業(yè)生在本市用人單位就業(yè)即可申請落戶。南京將本科學歷人才從40周歲放寬到45周歲，將留學回國人員和非全日制研究生一并納入，40周歲以下大專學歷人員在南京就業(yè)參保半年就可落戶。

蘇州從5月1日開始，具有大專學歷或國家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）三級，年齡不超過35周歲，在蘇穩(wěn)定就業(yè)并在申報單位連續(xù)繳納（不含補繳）社會保險6個月以上的人員，在人事檔案轉入后可申請辦理落戶。此前大專學歷申請落戶者需繳納社保滿兩年。

靠什么吸引人才？

專家認為，放松落戶政策，僅僅是吸引人口流動的一個基本因素，最重要的還是靠更多的就業(yè)機會、更高的收入、更好的社會保障。

據(jù)了解，除了門檻不斷降低，各地還拿出“真金白銀”吸引人才。《蘇州市高端人才獎勵計劃實施細則》明確，蘇州對標國際慣例、國內最優(yōu)政策，對符合條件的高端人才給予政策性獎勵，最高每年可達40萬元。

重慶力圖大力吸引高素質人才來渝發(fā)展，給予入選人才最高200萬元的研究支持經費。

有些城市甚至提前鎖定大學生。青島提出實施“金種子”人才儲備工程，由青島企業(yè)從“雙一流”建設高校和國外大學中遴選一批有意來青島就業(yè)的在校生簽訂“信用合同”，給予一定補助。

多地提出對落戶人員發(fā)放購房補貼。青島市提出，對于在青島落戶的，分別按照本科畢業(yè)生500元/月、碩士研究生最高1200元/月、博士研究生最高1500元/月的補貼標準，給予最長不超過36個月的住房補貼；研究生在青島初次就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，在青島購買首套商品住房，按照博士研究生每人15萬元、碩士研究生每人10萬元標準給予一次性安家費。

“落戶不是最終目的，我們希望人才在青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！彼纹秸f，青島市人社部門通過大數(shù)據(jù)等信息化手段，精準鎖定有意在青島就業(yè)的大學生，幫助學生了解青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

4月8日，“云集蘇州·創(chuàng)贏未來”全球高端網(wǎng)絡引才平臺上線，意在吸引高端人才留在蘇州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。蘇州還通過建設海歸子女學校、提供就醫(yī)綠色通道、發(fā)放姑蘇英才卡等多項舉措，為不同層次人才解決來蘇后可能面臨的房子、孩子、醫(yī)療等后顧之憂。

重慶市經信委相關負責人表示，重慶引才主要靠產業(yè)布局和發(fā)展前景，教育、醫(yī)療、生活環(huán)境等方面也具有地區(qū)吸引力，當?shù)剡€將努力為引進人才的配偶（子女）就業(yè)、子女入學入托等提供便利服務。

重慶市人社局相關負責人表示，現(xiàn)在就業(yè)難、招工難并存。一方面大量高校畢業(yè)生、農民工需要就業(yè)；另一方面，一些產業(yè)特別是近年來重點發(fā)展的大數(shù)據(jù)、人工智能、高端裝備制造等方面的技術技能人才缺乏，企業(yè)招工難。這也是很多地方都在努力吸引更多技能型、高水平人才的原因。

人口流動趨勢逐步改變

近年來，隨著各地落戶政策的變化，人口流動趨勢在逐步改變，超大城市出現(xiàn)人口流出現(xiàn)象，人口更多向中心城市和城市群聚集，中西部一些省會城市也開始吸引大量人口。

北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊3月份發(fā)布的《北京市2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2019年末北京市常住人口2153.6萬人，比上年末減少0.6萬人，已連續(xù)三年減少。

數(shù)據(jù)顯示，2019年人口增加量最快的城市分別為杭州、深圳、廣州、寧波、佛山、成都、長沙、重慶、鄭州和西安。其中，杭州2019年常住人口達到1036萬人，比上年末增加55.4萬人；重慶常住人口3124.32萬人，比上年末增加22.53萬人。

專家分析，近年來，杭州數(shù)字經濟發(fā)展快，各種政策和政府服務到位，吸引了大量人才流入。重慶市公安局人口管理支隊戶籍科科長劉平說，近年來，重慶雖然仍是外出務工的主要地區(qū)之一，但隨著大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，城市活力進一步提升，人口流入逐漸增多。

西安市2019年2月進一步放寬戶籍準入條件，本科及以上學歷落戶不受年齡限制，全國高等院校在校學生均可落戶?！段靼彩?019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2019年末，西安常住人口達1020.35萬人，比上年末凈增19.98萬人。

宋平認為，此次一些城市落戶再放松，是戶籍制度改革在既定方向上的進一步落實。尤其在當前，推動城市間流動人口在適宜的城市落戶，對于保持就業(yè)穩(wěn)定、促進消費具有重要作用。疫情的沖擊將進一步促進人們流向就業(yè)機會多，教育、醫(yī)療等公共服務較好，生活成本相對較低、生活壓力相對小的城市。

11部門：符合條件的流浪乞討人員可落戶

據(jù)民政部官網(wǎng)消息，5月7日，全國生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動動員部署電視電話會議在北京召開。會上提出要及時為符合條件的流浪乞討人員辦理落戶安置手續(xù)，將其納入社會保障體系。

據(jù)悉，民政部將會同中央政法委等10部門聯(lián)合開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動。這次專項行動分為六個方面的具體行動。

會議要求，要開展照料服務達標行動，排查安全隱患，強化站內照料職責，規(guī)范開展托養(yǎng)服務，完善監(jiān)管體系。同時，開展救助尋親服務行動，幫助滯留人員盡快返家。

開展街面巡查和綜合治理行動，完善發(fā)現(xiàn)報告、轉介處置、綜合治理等措施機制，實現(xiàn)街面流浪乞討人員不斷減少的目標。

開展落戶安置行動，及時為符合條件的流浪乞討人員辦理落戶安置手續(xù)，將其納入社會保障體系，幫助其擺脫生存困境。

推進源頭治理行動，將源頭治理納入脫貧攻堅工作大局，作為落實專項巡視“回頭看”整改要求的重要內容，通過對易流浪走失人員的動態(tài)管理、跟蹤服務、點對點幫扶，從源頭減少流浪乞討現(xiàn)象。同時，開展全面提升干部隊伍素質行動。

會議要求，將救助管理工作納入平安建設（綜合治理）考核評價體系，發(fā)揮議事協(xié)調機制作用，解決工作中存在的突出困難和重大問題。各地在疫情防控常態(tài)化形勢下，創(chuàng)新方式、提前謀劃，確保各項工作有序推進。

來源：新華網(wǎng)、新京報

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