自去年以來歐洲能源價(jià)格大幅上漲，各國政府補(bǔ)貼和支持政策支出達(dá)到約4000億歐元，部分國家已經(jīng)超過GDP的5%。如果高能源價(jià)格維持，財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)繼續(xù)加重，甚至需要政府額外融資或削減其他預(yù)算，在紓困政策與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間尋找平衡。下面將對(duì)歐洲主要國家能源補(bǔ)貼政策進(jìn)展做簡(jiǎn)要介紹。

一、英國

自去年10月1日英國能源監(jiān)管局將家庭能源賬單價(jià)格上限上調(diào)80%至1277英鎊/年后，今年英國電力價(jià)格和燃?xì)赓M(fèi)用同比翻了三倍。批發(fā)價(jià)格漲幅遠(yuǎn)高于零售價(jià)格，導(dǎo)致約30家能源零售商破產(chǎn)。2022年9月2日英國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示今年10月1日開始，將價(jià)格上限繼續(xù)上調(diào)80%至3550英鎊/年。

9月8日，英國新任首相利茲·特拉斯宣布價(jià)值約1500英鎊的緊急能源計(jì)劃。具體包括：把家庭能源賬單上限控制在2500英鎊/年左右。暫時(shí)取消環(huán)保稅；為能源企業(yè)提供400億英鎊的流動(dòng)性工具支持；將發(fā)放超過一百個(gè)新的北海石油氣勘探許可證；重啟水力壓裂開發(fā)頁巖氣；重新加速海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。初步估計(jì)財(cái)政支出占GDP約6%-8%。新任財(cái)政部長表示資金將來自政府借款，而非企業(yè)暴利稅。

二、德國

9月4日德國宣布追加高達(dá)650億歐元的能源補(bǔ)貼計(jì)劃，包括對(duì)能源企業(yè)征收超額利潤、提高家庭補(bǔ)貼額度、對(duì)企業(yè)稅收減免等。八月德國家庭平均能源支出同比增加約185%。加上此前已經(jīng)出臺(tái)的補(bǔ)貼計(jì)劃，目前德國能源支持政策累計(jì)支出達(dá)到950億歐元。

三、法國

9月2日法國政府官員表示去年以來政府為應(yīng)對(duì)能源價(jià)格上漲，采取限價(jià)和補(bǔ)貼措施，已花費(fèi)約240億歐元。預(yù)計(jì)后續(xù)該費(fèi)用將繼續(xù)增長。

具體措施包括：將天然氣政府管制售價(jià)凍結(jié)在2021年10月水平；將每半年一次的管制電價(jià)漲幅限制在4%之內(nèi)；發(fā)放燃油補(bǔ)貼等。中信期貨研究|專題報(bào)告2/4

四、意大利

目前計(jì)劃能源補(bǔ)貼支出約400億歐元。家庭平均電力和燃?xì)鈨r(jià)格同比上漲約91%。2022年7月意大利總理、前歐央行行長德拉吉宣布辭職。9月25日意大利將舉行新任總統(tǒng)選舉。經(jīng)濟(jì)和能源問題將成為新政府的重要議題。

五、荷蘭

荷蘭政府計(jì)劃通過對(duì)能源公司征收暴利稅，籌集約15億歐元資金，用于能源補(bǔ)貼計(jì)劃。包括降低能源稅、將最低工資提高10%、為低收入家庭發(fā)放補(bǔ)貼等。目前荷蘭一年期能源合同價(jià)格已經(jīng)從一年前2000歐元上漲至5000歐元。

六、瑞典

瑞典是今年歐洲最大的電力出口國。電力基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸限制了瑞典進(jìn)一步增加相對(duì)更為廉價(jià)的水電和風(fēng)電出口。近日瑞典總理表示將向企業(yè)和家庭發(fā)放約600億瑞典克朗補(bǔ)貼，是去年總額的三倍。目前暫未確定具體發(fā)放方式，可能包括降低電價(jià)或直接退款。

七、丹麥

今年2月丹麥政府宣布提供12.5億丹麥克朗的能源免稅補(bǔ)貼。6月宣布降低電力稅，為低收入和老年群體發(fā)放合計(jì)約31億丹麥克朗補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)冬季家庭燃?xì)獬杀就壬蠞q約70%。

八、西班牙和葡萄牙

由于西班牙和葡萄牙采取了對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)置上限政策，電力價(jià)格漲幅相對(duì)較低。此外兩國還采用減稅等方式降低成本。

九、波蘭

幾乎所有能源供應(yīng)商都是國有制，通過法規(guī)制定居民能源價(jià)格。每年底對(duì)次年價(jià)格設(shè)定上限。政府為居民提供3000茲羅提（約4500人民幣）的取暖補(bǔ)貼，并考慮征收暴利稅。

十、希臘

希臘從2021年9月開始發(fā)放的居民能源補(bǔ)貼，到目前已經(jīng)覆蓋了約94%的能源成本增幅。今年9月補(bǔ)貼費(fèi)用約為19億歐元。累計(jì)支出占GDP約3.7%。

十一、愛爾蘭

愛爾蘭目前不受價(jià)格上限以及歐盟降低需求要求限制。政府考慮對(duì)能源公司征收暴力稅、降低消費(fèi)企業(yè)附加稅等。

十二、奧利地

奧地利政府計(jì)劃在今明兩年為家庭和企業(yè)提供至少60億歐元補(bǔ)貼。將電力零售價(jià)格上限設(shè)置為不超過去年平均水平的80%。并且正在討論將電力價(jià)格與天然氣價(jià)脫鉤。

十三、捷克

目前沒有價(jià)格管控，部分電力合同價(jià)同比上漲超過650%。政府正在考慮對(duì)能源公司征收暴利稅。

注：由于各國能源結(jié)構(gòu)、定價(jià)機(jī)制、合同條款、政府干預(yù)、補(bǔ)貼政策等不同，會(huì)導(dǎo)致批發(fā)價(jià)格到零售價(jià)格的傳遞存在較大差異，因此居民能源支出漲幅區(qū)別較大。

據(jù)歐洲光伏協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2021年歐盟27個(gè)成員國新增光伏裝機(jī)25.9GW，同比增長34%。其中前三名為德國、西班牙、荷蘭，預(yù)計(jì)今年整個(gè)歐洲新增光伏裝機(jī)量將在47GW以上。伴隨著歐洲能源危機(jī)延續(xù)且升級(jí)，歐洲各國紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)新能源發(fā)展政策，歐洲光伏市場(chǎng)迎來大爆發(fā)。

資料來源：中信期貨原油

TrendForce集邦咨詢旗下新能源研究中心EnergyTrend將于2022年9月27日（周二）14:30發(fā)起《全球光伏市場(chǎng)趨勢(shì)》線上研討會(huì)，共話全球光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)，共探行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。