21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見(jiàn)習(xí)記者王雪上海報(bào)道

近日，上海市經(jīng)信委發(fā)布《上海市燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），將對(duì)整車(chē)示范應(yīng)用、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化、加氫站布局建設(shè)等七方面實(shí)施明確的補(bǔ)貼細(xì)則。

《征求意見(jiàn)稿》具體包括管理職責(zé)、資金來(lái)源、總體原則、支持領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)申報(bào)、預(yù)算管理與資金下達(dá)、績(jī)效自評(píng)、懲戒機(jī)制等十四條具體內(nèi)容。

其中管理職責(zé)明確上海市政府各部門(mén)將各司其職。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌上海市燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，市交通委負(fù)責(zé)推進(jìn)燃料電池公交車(chē)示范應(yīng)用，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，市科委負(fù)責(zé)推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。

“符合申報(bào)條件的單位，向區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）提出項(xiàng)目申報(bào)，再由區(qū)報(bào)送市經(jīng)信委，市經(jīng)信委將會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)的整車(chē)示范應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、公示后，與立項(xiàng)承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書(shū)，市經(jīng)信委可以委托第三方機(jī)構(gòu)按照任務(wù)合同書(shū)開(kāi)展節(jié)點(diǎn)檢查、驗(yàn)收等工作。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，上海偏重于獎(jiǎng)勵(lì)燃料電池關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化?！墩髑笠庖?jiàn)稿》指出，電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵零部件在上海市研發(fā)生產(chǎn)，用于國(guó)內(nèi)示范城市群車(chē)輛應(yīng)用的企業(yè)，同類(lèi)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)總額最高可3000萬(wàn)元。

廣州也將發(fā)力燃料電池關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。9月初，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車(chē)示范城市群行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，明確將對(duì)為廣東獲得國(guó)家示范城市群考核“關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化”積分的企業(yè)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)總額最高達(dá)5000萬(wàn)元。

而北京側(cè)重于燃料電池整車(chē)的獎(jiǎng)勵(lì)。2022年4月8日，北京市經(jīng)信局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2021—2022年度北京市燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)的通知》，將根據(jù)省際間專(zhuān)線貨運(yùn)、城市重型貨物運(yùn)輸、城市物流配送和城市客運(yùn)四個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)北京市燃料電池汽車(chē)給予不同的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，單車(chē)最低獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)72萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)189萬(wàn)元。

《征求意見(jiàn)稿》明確上海在整車(chē)示范應(yīng)用方面，參照國(guó)家綜合評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)積分給予獎(jiǎng)勵(lì)資金，每積分獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，其中，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照比例安排15萬(wàn)元，車(chē)輛搭載的燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)安排5萬(wàn)元。

同時(shí)，考核年度內(nèi)行駛里程超2萬(wàn)公里的燃料電池貨車(chē)、商業(yè)通勤客車(chē)等，總重量在12至31噸的每年將獲得0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；總重量超31噸的重型貨車(chē)每年獲得2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，通勤客車(chē)每輛車(chē)每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

在此之前，上海已有相關(guān)補(bǔ)貼氫氣零售價(jià)格的辦法?！墩髑笠庖?jiàn)稿》仍專(zhuān)門(mén)將加氫站運(yùn)營(yíng)列為支持領(lǐng)域，規(guī)定氫氣零售價(jià)格不超過(guò)35元/公斤。2021年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤，2022至2023年度補(bǔ)助15元/公斤，2024—2025年度補(bǔ)助10元/公斤。

在加氫站建設(shè)方面將按照不超過(guò)核定的設(shè)備購(gòu)置和安裝投資總額30%給予補(bǔ)助，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可（燃料電池汽車(chē)加氫站）的加氫站，補(bǔ)助資金最高可達(dá)500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元。

“燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法就是把資金來(lái)源、發(fā)放路徑，發(fā)放程序等固定下來(lái)?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委智能制造處處長(zhǎng)韓大東接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

另外，上海將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市群燃料電池汽車(chē)和加氫基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。對(duì)市級(jí)信息化監(jiān)管平臺(tái)設(shè)備升級(jí)改造等相關(guān)費(fèi)用，依據(jù)50%的資金支持，最高金額達(dá)1000萬(wàn)元。對(duì)市級(jí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，給予30%資金支持，最高金額達(dá)200萬(wàn)元。

值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》指出，將對(duì)執(zhí)行不力及未按計(jì)劃足額撥付資金的區(qū)，暫停一年燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)申報(bào)。

“申報(bào)單位若已取得任務(wù)實(shí)施資格，但拒不簽署任務(wù)合同書(shū)，4年內(nèi)不得申報(bào)燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)；若未按要求完成任務(wù)目標(biāo)，最終不通過(guò)驗(yàn)收，2年內(nèi)不得申報(bào)燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)。”

對(duì)此，韓大東表示，目前沒(méi)有發(fā)生申報(bào)單位在實(shí)際操作中不規(guī)范的行為，這是一個(gè)兜底條款，督促任務(wù)承擔(dān)單位嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)節(jié)點(diǎn)、按時(shí)按要求完成任務(wù)。