滬環(huán)規(guī)〔2019〕12號
上海市生態(tài)環(huán)境局等關(guān)于發(fā)布《上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，進一步減少機動車污染排放，加快淘汰高排放在用老舊柴油車，鼓勵國三柴油車提前報廢，上海市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市交通委、市商務委、市公安局、市財政局、市機管局等單位聯(lián)合制定了《上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法》，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2019年10月1日起施行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市交通委員會
上海市商務委員會
上海市公安局
上海市財政局
上海市機關(guān)事務管理局
2019年9月29日
上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法
第一條（目的依據(jù)）為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少機動車污染排放，鼓勵國三柴油車提前報廢和更新，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號）、《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)上海市打好污染防治攻堅戰(zhàn)11個專項行動實施方案的通知》（滬委辦〔2018〕54號）要求，特制定本辦法。
第二條（國三柴油車定義）
本辦法所稱國三柴油車是指本市注冊登記的，符合國家第三階段排放標準的各類在用柴油車（國三柴油公交車除外）。
第三條（申請補貼要求）
申請本市國三柴油車提前報廢補貼的，必須符合以下要求：
（一）機動車在本市注冊登記，所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)、其他非機關(guān)事業(yè)單位；
（二）機動車所有人1年內(nèi)無環(huán)境違法處罰等失信記錄；
（三）定期參加機動車安全和環(huán)保檢驗，且在檢驗有效期內(nèi)；
（四）自2019年10月1日至2020年12月31日在本市辦理報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年以上（含一周年）。
車輛實際報廢日期為車輛交售給本市機動車拆解企業(yè)的日期，提前報廢時間的計算為強制報廢日期減去車輛實際報廢日期。
第四條（補貼標準）
提前報廢國三柴油車補貼金額按照柴油車的類型、初次登記年限給予補貼。具體補貼標準見附件1。
第五條（委托受理審核）
市生態(tài)環(huán)境局委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展國三柴油車提前報廢補貼受理初審工作。
市生態(tài)環(huán)境局會同市商務委、市公安局、市財政局、市交通委指導第三方機構(gòu)在本市各機動車拆解企業(yè)所在地設立“上海市國三柴油車提前報廢補貼申請受理點”（見附件2）開展相關(guān)工作。
第六條（車輛審核分工）
市生態(tài)環(huán)境局負責審核國三柴油車排放標準。
市公安局負責審核國三柴油車登記信息、提前報廢信息。
市交通委負責集裝箱運輸車、長途客車屬性的認定。
市機管局和市財政局負責黨政機關(guān)、事業(yè)單位車輛的認定。
第七條（申請程序）
符合本辦法補貼范圍，需申請國三柴油車提前報廢補貼的，車主應先將車輛交由本市機動車拆解企業(yè)（見附件2）辦理報廢手續(xù)，取得《上海市報廢汽車回收證明》和《上海市機動車注銷證明》后，向指定受理點提交《上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼申請表》（見附件3）及其他申請材料。
第八條（其他申請材料）
申請國三柴油車提前報廢補貼的，還應提交以下材料：
（一）《上海市報廢汽車回收證明》（第二聯(lián)復印件，攜原件供核對）；
（二）《上海市機動車注銷證明》（復印件，攜原件供核對）；
（三）車主身份證或單位統(tǒng)一社會信用代碼證（復印件，攜原件供核對）；
（四）機動車所有人1年內(nèi)無環(huán)境違法處罰記錄的《自我信用承諾書》（原件，簽名、蓋章）；
（五）個人銀行儲蓄賬戶或單位對公賬戶銀行開戶許可證（復印件，攜原件供核對）；
（六）車主委托他人辦理申請的，還應提交全權(quán)委托書（原件，簽名、蓋章）和全權(quán)代理人身份證（復印件，攜原件供核對）。
核對無誤的，申請材料中除自我信用承諾書、全權(quán)委托書原件留檔外，全部復印件留檔，其他原件退還。
第九條（申請受理）
車主申請國三柴油車提前報廢補貼的，應自2019年10月15日至2021年3月31日期間，向受理點遞交申請材料。
受理點在收到申請材料后，應當場出具收件憑證。經(jīng)初審符合條件的，出具受理憑證并加蓋“上海市國三柴油車報廢補貼受理章”。
申請材料不符合規(guī)定的，受理點應當面或在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人。
第十條（資金渠道）
國三柴油車提前報廢補貼資金從上海市節(jié)能減排專項資金中安排，并按《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》實施管理。
市生態(tài)環(huán)境局于每年9月底前向市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）提出下一年度補貼資金預算安排計劃。
市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）會同市財政局按相關(guān)規(guī)定將補貼資金納入下一年度全市節(jié)能減排資金預算。
第十一條（審核撥付）
經(jīng)審核，車主申請材料符合要求的，由第三方機構(gòu)匯總材料每月定期向市生態(tài)環(huán)境局提出補貼初審意見。
市生態(tài)環(huán)境局審核后，對擬補貼報廢車輛及補貼金額在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（上進行信息公示（五個工作日），公示期滿無異議的，由市生態(tài)環(huán)境局向市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）提出用款申請。
市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請，按有關(guān)資金審理流程向市生態(tài)環(huán)境局下達資金使用計劃。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）下達的資金使用計劃，向市財政局申請撥款，并將補貼資金使用結(jié)果在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（上進行信息公開。
市財政局根據(jù)市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）下達的資金使用計劃和市生態(tài)環(huán)境局用款申請，將補貼資金劃撥至車主開設的銀行賬戶。
第十二條（監(jiān)督管理）
國三柴油車所有人對國三柴油車提前報廢補貼申請材料的真實性負責。
對通過虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補貼資金的，由相關(guān)部門追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。
市發(fā)展改革委會同市財政局負責補貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對補貼資金使用情況進行抽查和評估。
第十三條（黨政機關(guān)與事業(yè)單位帶頭報廢國三柴油車規(guī)定）
本市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位應帶頭提前淘汰國三柴油車，其報廢國三柴油車不享受補貼。
黨政機關(guān)和事業(yè)單位所有的國三柴油車自本辦法發(fā)布之日起至2020年12月31日期間過戶給個人、個體工商戶、企業(yè)和其他非機關(guān)事業(yè)單位的，最終受讓人也不享受補貼。
第十四條（附則）
本辦法由市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市交通委、市商務委、市公安局、市財政局以及市機管局負責解釋。
本辦法自2019年10月1日起施行。
有效期至2021年12月31日。
附件1
上海市國三柴油車提前報廢補貼標準（單位：萬元）
初次登記時間車型
2008年及以前
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年及以后
微型柴油貨車
0.3
0.4
0.5
0.6
0.8
0.9
輕型柴油貨車
1.1
1.5
1.8
2.3
2.9
3.5
中型柴油貨車
1.2
1.6
2.0
2.5
3.1
3.9
重型柴油貨車
2.2
3.2
4.1
5.0
5.9
6.8
集裝箱運輸車
3.8
5.4
7.0
8.5
10.1
11.6
小型柴油客車
1.3
1.5
1.8
2
2.3
2.5
中型柴油客車
1.5
1.6
1.9
2.1
2.4
2.6
大型柴油客車
2.5
3.1
3.6
4.1
4.6
5.1
長途客車
5.1
6.1
6.9
8.1
8.9
10
注：集裝箱運輸車和長途客車是指取得相應經(jīng)營資質(zhì)道路運輸許可證的車輛。
附件2
上海市國三柴油車提前報廢補貼申請受理點
（暨本市機動車拆解企業(yè)）
序號
單位名稱
地址
聯(lián)系電話
工作時間
1
上海機動車回收服務中心
上海市閔行區(qū)宜山路2016號合川大廈一樓A區(qū)
-
周一～周四9:00~16:00周五9:00~11:30國定節(jié)假日休息
2
上海交運巴士拆車有限公司
上海市嘉定區(qū)寶錢公路468號
3
上海華東拆車股份有限公司
上海市寶山區(qū)石太路691號
/
4
上海莘莊拆車有限公司
上海閔行區(qū)顧戴路3288號
5
上海華建拆車有限公司
上海市松江區(qū)北松公路5656號
6
鑫廣再生資源（上海）有限公司
上海市奉賢區(qū)浦衛(wèi)公路9888號
7
歐綠保（上海）拆車有限公司
上海市寶山區(qū)鐵山路6號
/
附件3
上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼申請表
編號：
國三柴油車所有人
姓名/單位名稱：
聯(lián)系電話/手機
身份證號/社會統(tǒng)一信用代碼
個人/單位開戶銀行帳號
單位性質(zhì)
個人□個體工商戶□企業(yè)□其他單位□
代理人
姓名
聯(lián)系電話/手機
身份證號
淘汰車輛信息
車牌號：滬
車架號：
注冊登記日期：
報廢日期：
車輛總質(zhì)量：（以行駛證或機動車登記證為準）
車輛類型（以行駛證為準；其中集裝箱運輸車和長途客車以交通部門的道路運輸證注銷證明為準）
貨車：微型□輕型□中型□重型□集裝箱運輸車□
客車：小型□中型□大型□長途客車□
報廢時間：
補貼資金標準（萬元）
聲明如下：1.本人（單位）對提交的所有材料的真實性和合法性負責2.本人（單位）保證提交的所有資料復印件均與原件一致。簽字（蓋章）年月日
審核意見（印章）年月日
關(guān)于《上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法》的政策解讀
一、政策背景
為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少機動車污染排放，鼓勵國三柴油車提前報廢和更新，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號）、《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)上海市打好污染防治攻堅戰(zhàn)11個專項行動實施方案的通知》（滬委辦〔2018〕54號）要求，特制定本辦法。
二、目的意義
根據(jù)市公安車管部門統(tǒng)計，截至2018年12月底，本市在冊國三柴油車15萬輛，其中國三柴油貨車12萬輛（占全市汽車總量的2.9%）。根據(jù)源清單測算結(jié)果，占全市汽車總量2.9%的國三柴油貨車，其NOx和一次PM2.5排放量卻分別占全市機動車排放總量的30%和46%。
經(jīng)測算，若將現(xiàn)有國三柴油車更新為國五標準柴油車，預計可分別削減NOx、VOCs和一次PM2.5排放2.3萬噸、0.4萬噸和0.35萬噸，對改善本市空氣質(zhì)量和居民生活環(huán)境具有重要意義，也有利于本市機動車結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。
三、政策依據(jù)
1、國務院《關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號），第十五項任務，大力淘汰老舊車輛。
2、國家11部委《關(guān)于印發(fā)<柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃>的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號），第二部分清潔柴油車行動中第八項任務，加快老舊車輛淘汰和深度治理，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車。
3、《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)上海市打好污染防治攻堅戰(zhàn)11個專項行動實施方案的通知》（滬委辦〔2018〕54號）中，《上海市治柴行動實施方案（2018-2020年）》第八項主要任務，鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰更新。
四、主要內(nèi)容
（一）國三柴油車定義
國三柴油車是指本市注冊登記的，符合國家第三階段排放標準的各類在用柴油車（國三柴油公交車除外）。
（二）申請補貼條件
申請本市國三柴油車提前報廢補貼的，必須符合以下要求：
1、機動車在本市注冊登記，所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)、其他非機關(guān)事業(yè)單位；
2、機動車所有人1年內(nèi)無環(huán)境違法處罰等失信記錄；
3、定期參加機動車安全和環(huán)保檢驗，且在檢驗有效期內(nèi)；
4、自2019年10月1日至2020年12月31日在本市辦理報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年以上（含一周年）。
（三）機關(guān)事業(yè)單位不予補貼
1、本市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位應帶頭提前淘汰國三柴油車，其報廢國三柴油車不享受補貼。
2、黨政機關(guān)和事業(yè)單位所有的國三柴油車自本辦法發(fā)布之日起至2020年12月31日期間過戶給個人、個體工商戶、企業(yè)和其他非機關(guān)事業(yè)單位的，最終受讓人也不享受補貼。
（四）補貼標準
本市對提前報廢國三柴油車補貼金額按照柴油車的類型、初次登記年限給予差別化補貼，其中：微型、輕型、中型、重型貨車補貼標準分別為0.3-6.8萬元/輛不等，小型、中型、大型客車補貼標準分別為1.3-5.1萬元/輛不等。此外，專設集裝箱運輸車補貼標準為3.8-11.6萬元/輛，長途客車補貼標準分別為5.1-10萬元/輛。
（五）補貼申請材料
1、《上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼申請表》；
2、《上海市報廢汽車回收證明》（原件、復印件）；
3、《上海市機動車注銷證明》（原件、復印件）；
4、車主身份證或單位統(tǒng)一社會信用代碼證（原件、復印件）；
5、機動車所有人1年內(nèi)無環(huán)境違法處罰等失信記錄的《自我信用承諾書》（原件，簽名、蓋章）；
6、個人銀行儲蓄賬戶或單位對公賬戶銀行開戶許可證（原件、復印件）；
7、車主委托他人辦理申請的，還應提交全權(quán)委托書（原件，簽名、蓋章）和全權(quán)代理人身份證（原件、復印件）。
（六）補貼申請程序
1、車輛所有人將國三柴油車交由本市機動車拆解企業(yè)辦理報廢手續(xù)，取得《上海市報廢汽車回收證明》和《上海市機動車注銷證明》；
2、申請人向本市機動車拆解企業(yè)（暨補貼受理點）提交國三柴油車報廢補貼申請材料；
3、受理點在接受申請材料時，應核對原件，并當場出具收件憑證；
4、經(jīng)受理點初步審核，符合要求的申請材料，每月定期報市生態(tài)環(huán)境局委托的第三方機構(gòu)；
5、第三方機構(gòu)對受理點報送的申請材料進行復核，將符合申請要求的匯總材料每月定期向市生態(tài)環(huán)境局提出補貼初審意見；
6、經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核后，對擬補貼報廢車輛及補貼金額在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（上進行信息公示（五個工作日）；
7、公示期滿無異議的，由市生態(tài)環(huán)境局向市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）提出用款申請；
8、市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請，按有關(guān)資金審理流程向市生態(tài)環(huán)境局下達資金使用計劃；
9、市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）下達的資金使用計劃，向市財政局申請撥款，并將補貼資金使用結(jié)果在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（上進行信息公開；
10、市財政局根據(jù)市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）下達的資金使用計劃和市生態(tài)環(huán)境局用款申請，將補貼資金劃撥至車主開設的銀行賬戶。
（七）補貼申請受理點
補貼申請受理點共7個，暨本市商務管理部門認可的7家機動車拆解企業(yè)，詳細地址及聯(lián)系方式見下表：
序號
單位名稱
地址
聯(lián)系電話
工作時間
1
上海機動車回收服務中心
閔行區(qū)宜山路2016號合川大廈一樓A區(qū)
-
周一～周四9:00~16:00周五9:00~11:30國定節(jié)假日休息
2
上海交運巴士拆車有限公司
嘉定區(qū)寶錢公路468號
3
上海華東拆車股份有限公司
寶山區(qū)石太路691號
/
4
上海莘莊拆車有限公司
閔行區(qū)顧戴路3288號
5
上海華建拆車有限公司
松江區(qū)北松公路5656號
6
鑫廣再生資源（上海）有限公司
奉賢區(qū)浦衛(wèi)公路9888號
7
歐綠保（上海）拆車有限公司
寶山區(qū)鐵山路6號
/
（八）申請補貼受理時間
車輛所有人申請國三柴油車提前報廢補貼的，應在2019年10月15日至2021年3月31日期間，向受理點遞交申請材料。逾期未提出申請的，不再受理補貼申請要求。
