近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)人才住房工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），加大人才安居保障力度、多渠道解決人才居住需求。在11日舉行的《意見》解讀發(fā)布會(huì)上，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記李力說，該《意見》，在全國層面是第一個(gè)出臺(tái)的。

《意見》從完善人才住房制度、增加人才住房供給、落實(shí)人才住房配套政策、創(chuàng)新人才安居激勵(lì)政策、規(guī)范人才住房服務(wù)等方面指導(dǎo)各地多渠道解決人才居住需求，共分為6個(gè)方面、22條。人才住房市場、公共房源均可租賃也可以購買。

在完善人才住房制度上，《意見》要求各地要根據(jù)人才引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)評(píng)估預(yù)判人才住房需求，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，統(tǒng)籌商品住房、市場租賃住房等社會(huì)資源和人才公寓、公共租賃住房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等公共產(chǎn)品，逐步建立完善租售并舉的人才住房制度體系。

山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記李力在發(fā)布會(huì)上解讀《意見》時(shí)說，《意見》在完善人才住房制度方面。要求各地根據(jù)人才引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才支持政策，明確了人才住房的來源可以是市場房源，也可以是政府持有的公共房源，人才住房的提供方式可以租賃，也可以購買，多渠道、多方式滿足人才的多樣化住房需求。

增加租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房供給

自有存量土地建人才公寓禁止變相福利分房

在增加人才住房供給方面，李力介紹，《意見》提出依據(jù)城市規(guī)劃和人才住房籌集計(jì)劃，科學(xué)增加租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房供給，提供多種人才住房供給方式，進(jìn)一步明確了人才住房由誰提供、怎樣提供、提供哪些具體類型的房子，以及提供的房子應(yīng)符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

《意見》提出，依據(jù)國土空間規(guī)劃和人才住房籌集計(jì)劃，科學(xué)增加租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房供給，由地方政府以優(yōu)惠價(jià)格向人才定向供應(yīng)。

支持在人才聚集區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取集中新建、盤活利用閑置建筑改建、購買或長期租賃商品房等方式，多渠道籌集人才住房。鼓勵(lì)有條件的地方探索規(guī)劃建設(shè)國際化人才社區(qū)。

支持人才集聚的企事業(yè)單位，在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，利用自有存量土地建設(shè)人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施，通過租賃方式解決本單位人才的階段性住房需求，建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例不超過15%。要按照人才分類標(biāo)準(zhǔn)，合理控制戶型、面積，嚴(yán)格配租和退出管理，嚴(yán)禁借人才公寓之名變相福利分房。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲孕枨笄翌A(yù)留一定比例的保障性住房后，可調(diào)劑作為人才臨時(shí)租住房，具體預(yù)留比例由各城市參照上年度人均可支配收入、實(shí)物房源供給、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放等因素綜合確定。

鼓勵(lì)有條件的地方加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，按照限定的住房使用和處分權(quán)利，以優(yōu)惠價(jià)格向符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的人才配售。

為引進(jìn)人才發(fā)放安家、租賃補(bǔ)貼

省級(jí)以上人才工程入選者首套房享受本地戶籍待遇

李力介紹，《意見》在創(chuàng)新人才安居激勵(lì)政策方面，要求全面落實(shí)人才落戶和居住證制度，為引進(jìn)人才發(fā)放安家補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合人才安居的信貸支持政策，積極做好引進(jìn)人才的公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)等激勵(lì)政策。探索落實(shí)同城待遇、創(chuàng)新人才買房的貸款產(chǎn)品。

《意見》提出人才住房籌集實(shí)行計(jì)劃管理，避免閑置空置和資源浪費(fèi)。政府投資的人才住房必須實(shí)施財(cái)政承受能力評(píng)估。

人才住房的用電、用氣、用水執(zhí)行居民類價(jià)格，鼓勵(lì)各級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

落實(shí)同城待遇。全面落實(shí)人才落戶政策和居住證制度。降低柔性引進(jìn)人才在魯購房門檻，來魯開展項(xiàng)目合作的省級(jí)以上人才工程入選者在購買省內(nèi)首套住房時(shí)，享有本地戶籍人員同等待遇。

發(fā)放安家補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地向購房居住的引進(jìn)人才提供安家補(bǔ)貼。各地可依據(jù)財(cái)政狀況，結(jié)合人才類型，合理設(shè)定補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持用人單位對(duì)引進(jìn)人才一次性發(fā)放自用住房安家補(bǔ)貼。

發(fā)放租賃補(bǔ)貼。用人單位要為人才租房提供便利，鼓勵(lì)各地向符合當(dāng)?shù)厝瞬艠?biāo)準(zhǔn)且租房居住的人才，發(fā)放一定數(shù)額的租房補(bǔ)貼。對(duì)持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C或城鎮(zhèn)戶籍、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房、未享受其他住房補(bǔ)貼政策、畢業(yè)一定年限內(nèi)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)并辦理就業(yè)登記的人才，可納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，享受住房租賃補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼期限由各地結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》自行確定。住房租賃補(bǔ)貼不得與財(cái)政列支的其他住房補(bǔ)貼政策同時(shí)享受。

落實(shí)信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合人才安居的住房貸款產(chǎn)品。積極做好引進(jìn)人才的公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持購買首套住房和住房租賃，落實(shí)承租人提取住房公積金等政策。

人才房住房申報(bào)審核原則上不超15工作日

政府可購買運(yùn)管服務(wù)提高服務(wù)專業(yè)水平

李力介紹，《意見》在規(guī)范人才住房服務(wù)方面，要求各地按照分級(jí)分類、按需保障的原則，依法依規(guī)制定人才住房分配辦法。建立健全人才住房申報(bào)審核服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)政府購買運(yùn)營管理服務(wù)，提高人才住房服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。全面提升人才住房小區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，積極創(chuàng)造暖心留人的居住環(huán)境。

《意見》提出規(guī)范人才住房分配。各地要按照分級(jí)分類、按需保障的原則，結(jié)合人才類別、承擔(dān)任務(wù)、服務(wù)年限等，按照有關(guān)政策法規(guī)，科學(xué)制定具體的分配辦法。

提高服務(wù)效率，建立健全人才住房申報(bào)審核服務(wù)流程，線上、線下相結(jié)合，簡化申報(bào)手續(xù)，審核時(shí)限原則上不超過15個(gè)工作日。

充分利用政府住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，為引進(jìn)人才租賃住房提供高效、便捷的信息服務(wù)。

支持專業(yè)化、規(guī)模化的住房租賃企業(yè)，提供高品質(zhì)租房服務(wù)。各地人才住房可采取政府購買運(yùn)營管理服務(wù)方式，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理，不斷提高人才住房服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

人才住房政策不得重復(fù)享受，同時(shí)符合兩種以上人才住房政策的，可根據(jù)人才意愿擇一享受。

各地參照指導(dǎo)意見

要盡快制定落地實(shí)施意見

李力說，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《意見》要求各地高度重視人才住房工作，強(qiáng)化對(duì)人才住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，細(xì)化部門分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快制定人才住房的具體配套政策，確?！兑庖姟仿涞芈鋵?shí)。

《意見》明確要抓緊完善人才住房工作制度體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)人才住房項(xiàng)目用地、建設(shè)和分配管理等配套政策措施。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)引進(jìn)人才激勵(lì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，切實(shí)提高人才吸引力、城市凝聚力。

要求各地應(yīng)參照該指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施意見。

來源：齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者王皇

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