低保是無房無車無正式工作。收入極低的人才可以申請。

1997年，國務院下發(fā)了《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)29號），要求1999年年底前，縣級以上城市和縣政府所在地的鎮(zhèn)都要建立城市居民最低生活保障制度。對于家庭人均收低保入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实姆寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級人民政府列入財政預算。

由經(jīng)濟學家吳敬璉引發(fā)的“全民低保”大討論，把中國正在著力構(gòu)建的覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障再次推向了輿論前臺。所謂“全低?！保^為完整的表述應是：凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低?！钡扔诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ希ê喎Q“城市低?！保┘愚r(nóng)村居民最低生活保障（簡稱“農(nóng)村低?！保１砻婵?，“全民低?！笔玛P13億公民的基本生活保障，所涉資金龐大，管理難度很高，大有超越國情國力之嫌。然深究進去，不難發(fā)現(xiàn)，就當前而言，實現(xiàn)“全民低?！?，重點是全面建立農(nóng)村低保制度，難點是建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，著力點是加大中央政府的支持力度。

申請條件

農(nóng)村低保

（一）申請農(nóng)村低保待遇條件

申請農(nóng)村低保待遇應同時具備下列條件：

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準（具體詢問當?shù)孛裾块T）。

（二）申請農(nóng)村低保所需的材料

1、書面申請書。

2、家庭成員的戶口簿。

3、共同生活的家庭成員的合影。

4、土地、山林、水面承包合同或證明。

5、外出務工人員收入證明。

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關系的應提供離婚證明。

7、非農(nóng)戶人員的家庭，應提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。

8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。

9、殘疾人提供殘疾證。

10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

（三）農(nóng)村居民家庭純收入的計算

農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動，經(jīng)營所得收入的總和，主要包括：

1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。

2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。

3、社會服務業(yè)外出務工勞務收入。

4、村組集體經(jīng)濟分配收入。

5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。

6、遺產(chǎn)或財產(chǎn)繼承所得收入。

7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。

8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。

9、其他應該計算的收入。