原標(biāo)題：@所有HR社保公積金可以延期繳費(fèi)啦？附權(quán)威解析

-余清泉專欄的第116篇原創(chuàng)-

【按】疫情持續(xù)蔓延，很多公司不得不面對(duì)延遲復(fù)工的考驗(yàn)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公司來說，尚且還可以選擇遠(yuǎn)程辦公、在家辦公的方式渡過難關(guān)，但是對(duì)于餐飲和酒店等行業(yè)，這次疫情的影響可謂是始料未及。

沒有現(xiàn)金流、沒有開工，難熬的這幾天，很多企業(yè)都成了熱鍋上的螞蟻。

西貝莜面村靠貸款發(fā)工資也只能撐三個(gè)月，更不用說其他的中小企業(yè)了。

當(dāng)前形勢(shì)下，各公司的HR們也是急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，畢竟除了公司運(yùn)轉(zhuǎn)，還有員工的權(quán)益問題要解決。這其中社保公積金就是一個(gè)大問題，社保怎么辦？是否可以根據(jù)疫情特殊情況延遲繳納。在公司現(xiàn)金流成問題的情況下，不少HR都期待有新的政策出來，緩解公司的壓力。

好消息來了，北京市出臺(tái)了社保公積金延期繳費(fèi)政策。

政策出臺(tái)后網(wǎng)上一片歡呼，但到底這個(gè)政策影響幾何？如何落地？企業(yè)如何理性選擇要不要去申請(qǐng)延期繳費(fèi)？為此小編整理了51社保研究中心針對(duì)北京延期繳費(fèi)文件的專業(yè)解析，深度長(zhǎng)文，供HR研究參考。

疫情期間社保公積金延期繳費(fèi)政策深度解析

（51社保研究中心原創(chuàng)）

北京延期繳費(fèi)文件解讀

1月31日，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的通知》、《關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控期間延長(zhǎng)我市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工作的通告》。2月1日，北京市醫(yī)療保障局發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的通知》（京醫(yī)保發(fā)〔2020〕3號(hào)）。2月2日，北京住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間住房公積金業(yè)務(wù)辦理相關(guān)事項(xiàng)的通告》。分別就延期繳費(fèi)出臺(tái)政策。

根據(jù)上表我們可以很明顯地看出，由于現(xiàn)在五險(xiǎn)一金涉及到三個(gè)部門，實(shí)際上是三個(gè)部門分別發(fā)布政策。具體有幾點(diǎn)如下:

（1）三個(gè)部門延期時(shí)間并不完全明確一致

五險(xiǎn)一金現(xiàn)在分屬于三個(gè)部門：人力資源和社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心。而且，五險(xiǎn)一金延期繳費(fèi)政策不僅僅涉及到這三個(gè)部門，還會(huì)涉及到具體負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)部門。

目前，在延期時(shí)間上三個(gè)部門步調(diào)并不完全明確一致。人社文件是“暫定將1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至3月底”，醫(yī)保文件是“具體調(diào)整時(shí)限另行向社會(huì)通告”，住房公積金文件是“疫情期間，單位繳存住房公積金存在困難的，允許延期繳存”。

（2）單位辦理延期繳費(fèi)有可能需要前置審批

目前文件相對(duì)來說還是原則性規(guī)定，預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)出實(shí)施細(xì)則文件。當(dāng)前，按照現(xiàn)有文件來理解，住房公積金文件是“疫情期間，單位繳存住房公積金存在困難的，允許延期繳存”，即先有“單位繳存住房公積金存在困難的”前提條件，有可能存在程序性申請(qǐng)前置操作。

如果根據(jù)現(xiàn)行程序，根據(jù)《關(guān)于落實(shí)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知>的通知》（京房公積金管委會(huì)〔2018〕1號(hào)）“出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過，沒有職工代表大會(huì)或工會(huì)的，經(jīng)全體職工2/3以上同意，可在1%-4%范圍內(nèi)申請(qǐng)降低比例繳存住房公積金或申請(qǐng)緩繳?！?strong>除非現(xiàn)行經(jīng)辦程序有變化，否則住房公積金緩繳的前置性程序和審批相對(duì)還比較麻煩。

（3）單位延期繳費(fèi)之后需及時(shí)履行后置補(bǔ)辦手續(xù)

目前無論是人社文件、醫(yī)保文件還是住房公積金文件，都要求有后置補(bǔ)辦程序。

第一，都可以在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，也就是說必須要履行補(bǔ)辦手續(xù)；

第二，補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在疫情解除后規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。人社和醫(yī)保文件都是限定疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成，住房公積金文件相對(duì)模糊，只提到“待疫情結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)繳”；

第三，此次補(bǔ)辦為特殊情形，不收取滯納金，不影響待遇和個(gè)人權(quán)益記錄。

具體的補(bǔ)辦手續(xù)，仍需等待相關(guān)機(jī)構(gòu)后續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則文件。

（4）延期繳費(fèi)的顯性收益到底有多大

目前網(wǎng)上一片歡呼，認(rèn)為延期繳費(fèi)政策是重大利好。我們作為HR，不能僅僅是憑感性做決策，跟老板匯報(bào)之前，一定要科學(xué)理性地精算一下：

目前的基準(zhǔn)利率是年度0.35%；如果五險(xiǎn)一金繳費(fèi)月度總額為100萬元，那么1個(gè)月的利息收入是：*0.35%/12≈291.67元。就算我們將這些錢用于理財(cái)，收益會(huì)高一些，也完全沒有想象的那么夸張。但是延期繳費(fèi)并不僅僅是顯性收益，同時(shí)也會(huì)伴隨著隱性成本、不確定性風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)配套事宜。

企業(yè)延期繳費(fèi)相關(guān)配套事宜

企業(yè)延期繳費(fèi)聽起來只是財(cái)務(wù)支付的一件事（甚至現(xiàn)在北京繳費(fèi)普遍采取銀行劃賬托收，都不需要支付動(dòng)作），實(shí)際上因延期繳費(fèi)而造成的相關(guān)配套事宜非常之多。尤其是HR，務(wù)必高度重視：

（1）HR必須同時(shí)對(duì)人力資源和社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心和稅務(wù)保持關(guān)注，盡可能五險(xiǎn)一金平衡一體化。

雖然涉及機(jī)關(guān)是不同部門，但是對(duì)于員工來說五險(xiǎn)一金是一體化的，要保持之間的平衡性，尤其避免出現(xiàn)這幾個(gè)險(xiǎn)種正常另幾個(gè)險(xiǎn)種延繳的情況，險(xiǎn)種對(duì)不齊，會(huì)給代扣代扣、賬單對(duì)賬帶來很大麻煩。

（2）延期幾個(gè)月費(fèi)用累積到一起合并補(bǔ)交，會(huì)給企業(yè)支付帶來更大沖擊，要提前跟財(cái)務(wù)溝通請(qǐng)款。

注意：當(dāng)前五險(xiǎn)一金繳費(fèi)延期政策本質(zhì)上只是緩繳，并不是免繳。不是免除繳費(fèi)義務(wù)，而是形成了一種債務(wù)，需要規(guī)定時(shí)限到期之后償還。那么，延長(zhǎng)期間幾個(gè)月費(fèi)用將會(huì)累積到一起，在補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)合并繳納。這實(shí)際上會(huì)給企業(yè)支付帶來更大沖擊，HR一定要提前跟財(cái)務(wù)溝通請(qǐng)款。務(wù)必不能挪用，要保持賬上金額足夠。如果因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化、資金鏈出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這些延期費(fèi)用到時(shí)就可能形成無法按時(shí)償付。

（3）增員、繳費(fèi)可以事后補(bǔ)辦，減員一定要及時(shí)，避免退費(fèi)和追款。

社保基金征繳延期問題倒不大，但是要說事后退費(fèi)，手續(xù)會(huì)相對(duì)復(fù)雜。因?yàn)樯绫；鸬闹Ц队蟹浅?yán)格的規(guī)定，以避免基金流失。按照現(xiàn)有文件，人社文件里提到的是“疫情期間，用人單位未按時(shí)辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)”，醫(yī)保文件里提到的是“因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)、在職轉(zhuǎn)退休等業(yè)務(wù)的”。減員不及時(shí)歷來都是HR的一個(gè)痛。因?yàn)殡x職員工幾乎無法追款，而跟社?；鹕暾?qǐng)退費(fèi)，也要經(jīng)歷嚴(yán)格手續(xù)流程。

（4）延期繳費(fèi)只是時(shí)間延遲而并非義務(wù)免除，如果這期間因HR離職或換人等原因后續(xù)忘記補(bǔ)辦手續(xù)，可能會(huì)帶來嚴(yán)重后果。

延期繳費(fèi)期間，企業(yè)屬于未及時(shí)或逾期的狀況，員工醫(yī)保卡賬戶不會(huì)正常如期劃賬，在醫(yī)保生育看病時(shí)需提前墊付，等將來補(bǔ)辦劃賬之后再手工報(bào)銷補(bǔ)支。如果在疫情解除后規(guī)定期間內(nèi)（目前人社醫(yī)保是要求三個(gè)月內(nèi)）及時(shí)辦理，那么待遇可補(bǔ)支，年限可連續(xù)。但是如果因HR離職或換人等原因后續(xù)忘記補(bǔ)辦手續(xù)，那么企業(yè)仍然會(huì)負(fù)有社保欠費(fèi)、滯納金等后果，而員工也會(huì)變?yōu)槭聦?shí)上的斷繳，直接影響到連續(xù)繳費(fèi)個(gè)人權(quán)益記錄。由于現(xiàn)在社保連續(xù)繳費(fèi)年限已經(jīng)成為買車買房、子女入學(xué)等公共政策掛鉤的關(guān)鍵性證明之一，確實(shí)影響很大，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)如何理性選擇是否延期繳費(fèi)

綜上分析，延期繳費(fèi)雖有短期利息收益，但也會(huì)有很多配套事宜，并伴有一定風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)如何理性選擇是否使用延期繳費(fèi)這個(gè)政策？我們有如下幾個(gè)建議：

（1）集團(tuán)性全國(guó)性企業(yè)，強(qiáng)烈建議不去使用延期繳費(fèi)政策。

第一因?yàn)榧瘓F(tuán)性企業(yè)內(nèi)部管理較為規(guī)范，請(qǐng)款對(duì)賬等流程相對(duì)繁瑣，延期雖然帶來的利息顯性收益，但也伴隨內(nèi)部溝通等隱性成本。第二是因?yàn)槿珖?guó)各地政策差異非常大，而五險(xiǎn)一金延期繳費(fèi)又涉及到人社局、醫(yī)保局、住房公積金中心、稅務(wù)局等多個(gè)機(jī)關(guān)，很難做到五險(xiǎn)一金一體化，內(nèi)部很難平衡。

（2）如果只有北京一地的企業(yè)，建議正常辦理增減員等業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

北京的網(wǎng)上申報(bào)經(jīng)辦系統(tǒng)已經(jīng)相對(duì)成熟。辦理常規(guī)的增員減員業(yè)務(wù)并不需要到現(xiàn)場(chǎng)，基本上不會(huì)受到疫情影響。正常隨時(shí)辦理增減員等業(yè)務(wù)，其實(shí)也有利于HR自我職業(yè)保護(hù)。HR的這個(gè)職業(yè)具有特殊性，一方面要考慮企業(yè)，另一方面也要考慮員工?，F(xiàn)在的延期繳費(fèi)政策后續(xù)補(bǔ)辦手續(xù)尚缺乏具體操作細(xì)則文件，還存在一定的不確定性，而不確定性對(duì)于HR來說就意味著風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在社保連續(xù)繳費(fèi)已經(jīng)和買車買房子女入學(xué)等很多公共政策掛鉤，社保已屬于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)非常高的業(yè)務(wù)，確保不斷繳、萬無一失是HR第一要?jiǎng)?wù)。

（3）如果五險(xiǎn)一金繳費(fèi)金額較小的，顯性利息收益相對(duì)較小，可能沒有必要去申請(qǐng)延期繳費(fèi)。

HR必須要明白延期繳費(fèi)雖有利息收益，但也伴隨相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（很多網(wǎng)上解讀片面強(qiáng)調(diào)利息收益，并未全面理性考慮，一方面精算后的顯性收益未必有那么夸張，另一方面，我們一定要考慮為此付出的隱性成本、不確定性風(fēng)險(xiǎn)和配套事宜溝通溝通成本等）。對(duì)于五險(xiǎn)一金繳費(fèi)金額較少的企業(yè)，可能精算完之后發(fā)現(xiàn)杯水車薪、無濟(jì)于事。沒有必要去申請(qǐng)這個(gè)政策。

（4）如果確有經(jīng)營(yíng)困難的，可以申請(qǐng)延期繳費(fèi)，但需要理性評(píng)估決策，并務(wù)必要做好配套措施。

首先，HR最好有個(gè)理性的分析報(bào)告（可以參考本文內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況做一些分析），在跟老板申請(qǐng)決策時(shí)務(wù)必說明風(fēng)險(xiǎn)，全面理性評(píng)估；

其次，延期繳費(fèi)必然會(huì)影響員工體驗(yàn)，甚至?xí)l(fā)員工對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的恐慌，要提前防范，正確宣告和做好內(nèi)部溝通解釋、外部輿情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。延期繳費(fèi)期間，企業(yè)屬于未及時(shí)或逾期的狀況，員工醫(yī)?？ㄙ~戶不會(huì)正常如期劃賬，在醫(yī)保生育看病時(shí)需提前墊付，等將來補(bǔ)辦劃賬之后再手工報(bào)銷補(bǔ)支，這個(gè)確實(shí)會(huì)影響員工體驗(yàn)，尤其在當(dāng)前疫情肆掠期間，可能會(huì)引發(fā)員工反彈或?qū)窘?jīng)營(yíng)的信心動(dòng)搖。HR要提前有預(yù)期和準(zhǔn)備。

再次，要做好明確的責(zé)任區(qū)分，做好資金管理計(jì)劃、后置補(bǔ)辦流程計(jì)劃，確保不會(huì)因?yàn)閸徫蝗藛T變化而導(dǎo)致后果；并盡力關(guān)注官方后續(xù)實(shí)施細(xì)則文件及相關(guān)通知，做到不超出規(guī)定時(shí)限，不違反補(bǔ)辦要求，順利完成。

2020，新年伊始，對(duì)很多HR來說確實(shí)“太南了！”。疫情期間HR應(yīng)對(duì)處理并不僅僅是個(gè)簡(jiǎn)單的左邊法律右邊問題。這里實(shí)際上還涉及到雇主品牌、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化等等。需要HR用更全的視角、更高的智慧來處理。

為幫助HR小伙伴們?cè)谝咔槠陂g更加從容應(yīng)對(duì)勞動(dòng)用工與工資福利問題，51社保上線“防控新型肺炎企業(yè)戰(zhàn)疫如何打”公開課，每天一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，解決HR用工難題。

今晚即將開始的課程是“疫情期的勞動(dòng)關(guān)系與薪資核算”，兩大名師講解，掃描海報(bào)中左邊二維碼右邊即可報(bào)名，今晚我們不見不散。

51社保也會(huì)一如既往提供更多專業(yè)深度干貨，歡迎大家就實(shí)踐中的各種問題繼續(xù)和我們交流。

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余清泉（YuQingquan）

51社保創(chuàng)始人兼CEO，國(guó)內(nèi)知名社保專家。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。共青團(tuán)中央、人社部“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”表彰獲得者。著有《社會(huì)保險(xiǎn)左邊法律右邊政策與工具速查》《社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)戰(zhàn)策略》等，《中國(guó)企業(yè)社保白皮書》系列報(bào)告主筆，《中國(guó)社保公積金代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》起草人。

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本文為51社保余清泉原創(chuàng)文章，禁止轉(zhuǎn)載。

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