小沈的外公早年間承租了一套黃浦區(qū)公房,小沈從小在里面長大,戶口也在里面。此后,小沈結(jié)婚并把戶口遷去了夫家。
2002年,小沈再次將戶口遷回來公房。但此時外公已經(jīng)去世,承租人也已經(jīng)變成了自己的母親。此后,小沈開始在公房和夫家兩頭居住。這種狀態(tài)一直維持到了2017年,黃浦老公房遇到國家動遷。
此時,小沈戶口在公房,他處也沒有福利房,這種情況下,小沈是不是老公房的同住人呢?
我們知道,一套公房它從分配到征收,這中間時間跨度是比較長的。在這個過程中,難免會存在戶口遷入遷出的情況。因此像小沈這種戶口變動情況在現(xiàn)實生活中其實是比較常見的。但它同時也可能產(chǎn)生這么一個問題,那就是戶口遷入遷出對實際居住時間長短有沒有影響?
日常咨詢過程中,我經(jīng)常遇到部分當(dāng)事人,他們認為戶口變動和實際居住是兩碼事。不管自己什么時候住過,只要住滿一年就應(yīng)該是同住人。但其實這里面還存在很多細節(jié)問題。
首先,第一個細節(jié)問題就是戶口遷出再遷入的,實際居住時間應(yīng)不應(yīng)該累積計算的問題。
如果可以累積計算,則小沈婚前實際居住幾十年,即使戶口遷回后未實際居住,也應(yīng)認為滿足“住一年”這一條件。但相反,如果不累積計算,也就是在戶口遷回后需要重新計算實際居住時間,那么此種情況下,小沈是不是同住人可能就要另當(dāng)別論了。
實踐中對于這一問題,上海市第二中級人民法院曾在此前發(fā)布的《房屋征收補償利益分割類改發(fā)案件裁判要點》給出了一個比較明確的態(tài)度,二中院認為:
“實際居住一年以上”應(yīng)理解為戶籍在冊人員將戶口遷入被征收房屋后未再遷出,直至征收時,以被征收房屋為居住地,長期連續(xù)穩(wěn)定居住一年以上,而并不僅指至房屋征收決定作出前一年的實際居住。”
怎么理解呢?簡單來說,二中院認為:同住人的實際居住時間要從戶口最后一次遷進公房開始起算。也就是實際居住時間的計算他是有一個區(qū)間的,只有在這個區(qū)間內(nèi)實際居住滿一年,才滿足“住一年”這個條件。
當(dāng)然了,該區(qū)間的起點就是戶口最后一次遷進公房,終點當(dāng)然就是公房被征收時。因此,按照二中院這個觀點,小沈要從戶口最后一次遷回開始重新計算實際居住時間,直到公房被征收之前實際居住一年以上的,才屬于這里的住一年。
我們回過頭看看,小沈戶口遷回后有沒有實際居住一年呢?表面上看,小沈戶口是2002年遷回的,公房是2017年動遷的,這期間雖然小沈兩頭居住,但加起來的實踐大概率也在公房里住滿了一年,因此似乎是符合住一年這個條件的,
但這里就涉及到本文要講的第二個知識點,也就是根據(jù)《改發(fā)案件裁判要點》,這里的實際居住是要長期、連續(xù)、穩(wěn)定居住的。小沈戶口遷回之后,她一直處于斷斷續(xù)續(xù)、偶爾居住狀態(tài),這種狀態(tài)既不連續(xù)也不穩(wěn)定。因此即使小沈?qū)嶋H居住的時間可能加起來已超過一年,但這種“兩頭住”的情況一般很難認定為符合“住一年”這個條件的。
因此綜合來看,小沈婚前實際居住的時間因戶口遷出這一行為被“清零”了,戶口遷回后又因不是連續(xù)、穩(wěn)定居住,因此不滿足同住人“住一年”的條件,小沈不能作為公房同住人享受動遷利益。
本文有兩個關(guān)鍵知識點,大家一定要記住。
一是實際居住的起算點是從戶口最后一次遷進公房開始計算,一直到公房被征收前,只有在這個區(qū)間里實際住滿一年,才有可能被認定為同住人;
二是實際居住的這一年要連續(xù)穩(wěn)定,一般的暫住、借住以及像小沈這種偶爾居住的情況,嚴格來說都是不符合“住一年”這個條件的。
(注:本文案例僅供參考,不可類推適用)