在第七次人口普查數(shù)據(jù)公布之后,有些城市開始收緊人口政策,有些城市則全力放松。
收緊的代表是深圳。這個過去十年人口增加最多的城市,在不到半個月的時間里,連續(xù)兩次收緊了人口政策。
5月26日,深圳市司法局發(fā)布由深圳發(fā)改委制定的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)》。將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科,也即本科才可落戶。
并且,本科落戶年齡不得超過35歲。與此同時,還收緊了投靠落戶政策。
6月11日,深圳再出招,劃定了人口天花板。也即,到2035年常住人口規(guī)模不超過1900萬人;到2035年,實際服務管理人口規(guī)模不超過2300萬人。
這意味著,深圳將告別過去野蠻式的人口增長。
數(shù)據(jù)顯示,深圳過去十年常住人口增加了713.6萬人,增量位居全國第一,總人口規(guī)模達到了1756.01萬人。十年幾乎增加了一個南通市的人口。平均每年有71.36萬人涌入深圳。
天量人口流入,雖然加速了經濟發(fā)展,但也加劇了深圳樓市的供需矛盾,給深圳樓市的穩(wěn)定帶來了巨大壓力。所以深圳開始限制人口增長。
從此以后,“來了就是深圳人”將成為歷史回響。
隨著深圳的人口天花板設立,四大一線城市外加成都,內地共5個城市劃定了人口紅線。
制圖:城市財經;數(shù)據(jù):各城市統(tǒng)計局
深圳劃定人口天花板后,到2035年,人口余額僅剩下143.99萬人口的增長空間,平均每年只能增加9.6萬。相比于過去每年71.3萬,相當于從過去的5檔車速,降為了1檔車速。
與深圳的收緊對應的,是南京、武漢的放松。
南京方面,一周前發(fā)布了《南京市人才落戶實施辦法(暫行)》的通知,通知將落戶門檻放寬了不少:
第一,將落戶政策的有效期由此前的一年,延長至三年。
第二,本科學歷人才從40周歲放寬到45周歲(含同等學歷的留學歸國人員、非全日制研究生)。
第三,40周歲以下大專學歷人員,在寧就業(yè)參保半年就可以落戶。此前南京落戶主要針對本科以上學歷?,F(xiàn)在40歲以下的大專學歷,交滿半年社保,也可以落戶了。
第四,配偶、子女可隨遷。
簡單概括就是,此前本科才能落戶的南京,現(xiàn)在40歲以下的專科,只需繳納半年社保,就可以落戶。同時,還可以拖家?guī)Э趤砺鋺簟?/p>
武漢方面,早在5月12日,湖北省發(fā)改委就發(fā)布了《2021年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點的通知》,明確提出:
全面取消不合理落戶限制,實行基本條件準入制度。取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制,進一步降低武漢市落戶門檻,實行省內戶口遷移一地辦結機制。
可以看到,不僅武漢要放松落戶政策,整個湖北除武漢外,將全面拆除戶籍藩籬,實現(xiàn)零門檻落戶。
南京與湖北,之所以與深圳反向操作,是因為,深圳人口增加太多,而南京與湖北人口增加太少。
南京方面,根據(jù)七普數(shù)據(jù)顯示,南京過去十年人口增量僅131萬,增量沒有跑贏省內兄弟蘇州。人口規(guī)模距離蘇州更遠了。
這一增量放在長三角,南京跑輸了杭州、蘇州、合肥、上海、寧波,甚至跑輸了金華。如果放在全國主要城市中,更加尷尬。南京過去十年增量,在全國主要城市中,排名第22位,與其第二大省省會的位置嚴重不匹配。
南京的總人口已經被長沙、合肥超越。
制圖:城市財經;數(shù)據(jù):各城市統(tǒng)計局;其中西寧尚未公布七普數(shù)據(jù),未錄入
南京過去十年人口嚴重跑輸,主要是因為南京過去的落戶門檻太高。之前南京落戶,需要本科才行,比廣州和深圳的門檻還要高,是二線城市中落戶門檻最高的城市。
高門檻的落戶政策,為南京贏得了全國第二的人口學歷素質,卻輸了人口增量。
數(shù)據(jù)顯示,2020年,南京每10萬人中,大學學歷人口有人,僅次于北京。
制圖:城市財經;數(shù)據(jù):各城市統(tǒng)計局
但眼瞅著成都、西安、鄭州、長沙都是幾百萬的人口增量,南京豈能不急,畢竟人口是發(fā)展的第一要素,現(xiàn)在搶人,就是為未來的城市競爭打基礎。
湖北方面,更尷尬了。
湖北下轄的17個城市,僅5個城市人口增加,其余12個全部減少。
省會武漢人口增量還不錯,十年增加了254.2萬人。但從上面的數(shù)據(jù)圖可以看到,相比于成都、西安、鄭州、長沙,仍略顯不足。
要知道,本輪人口爭奪戰(zhàn)始于武漢。武漢2017年率全國之先,發(fā)起了人口爭奪戰(zhàn),之后長沙、西安、成都等一眾城市紛紛加入。
從數(shù)據(jù)來看,武漢顯然起了個大早,趕了個晚集。
而湖北過去十年人口增量僅51.5萬人,在內地31個省市增量榜上,僅位列第22位。在中部六省中,位列倒數(shù)第二,跑輸了河南、安徽、江西、湖南。
更不要說與廣東、江蘇、浙江這些人口吸泵相比了。
制圖:城市財經;數(shù)據(jù):各省統(tǒng)計局
正因如此,湖北才開始梭哈,正式決定放開除武漢之外的所有城市落戶門檻。