人民網(wǎng)北京4月11日電(記者賀勇)今天,《北京市積分落戶操作管理細則》(以下簡稱《細則》)正式發(fā)布,北京將于4月16日正式開放在線系統(tǒng),正式啟動首批積分落戶申報工作,接受社會申報。關(guān)于申報北京市積分落戶需注意哪些事項等有關(guān)問題,北京市人力社保局今日作出相應(yīng)解讀。

　　1、北京市積分落戶申報為什么在辦法發(fā)布一年后正式啟動?

　　2016年8月發(fā)布的積分落戶管理辦法對積分指標和操作實施進行了原則性規(guī)定。為更好地落實辦法精神,相關(guān)部門圍繞如何實現(xiàn)積分申報審核“便民、公正、誠信”,積極開拓創(chuàng)新,做了大量準備工作:包括廣泛征求專家學(xué)者及市區(qū)各部門意見建議；嚴格依據(jù)辦法規(guī)定梳理指標間邏輯關(guān)系,確定操作實施方式；開發(fā)建設(shè)積分落戶在線申報系統(tǒng),最大范圍實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)交換共享、聯(lián)審聯(lián)核,相當一部分申請人足不出戶就能完成申報全程等。

　　2、2018年積分落戶申報工作中,各項資格條件和積分指標的截止時間有無特別約定?是怎樣考慮的?

　　根據(jù)積分落戶操作管理細則規(guī)定,結(jié)合首批申報實際情況,今年大部分資格條件和積分指標的計算均截止到2017年12月31日或2017年1月1日,這主要是考慮了積分落戶指標審核的年度概念,體現(xiàn)了對2017年度各項指標信息的全面考察。

　　今年,對申請人持有北京市居住證的申領(lǐng)時間在細則基礎(chǔ)上進行了單獨約定,將申領(lǐng)時間規(guī)定為2018年4月10日前。這主要考慮今年系首次申報,申請人了解細則規(guī)定需要時間,為了讓更多的申請人可以參與積分,所以對此項資格條件做了特別規(guī)定。

　　3、北京市積分落戶操作實施的基本原則是什么?

　　北京市積分落戶操作實施的基本原則是:便民、公正、誠信。在指標落地過程中,相關(guān)部門積極創(chuàng)新政府行政管理方式,努力踐行法治、精治、共治的理念,充分體現(xiàn)了上述原則:

　　一是便捷申報,簡單易行。盡管北京市積分落戶需要核查4項資格條件、9項積分指標,但實際這些指標項都不需要群眾親自計算,多數(shù)申請人只需填報百余字即可完成全部指標填報,之后所有的計算審核就交給各部門通過系統(tǒng)交換來完成。大部分申請人只需坐等出分,少數(shù)需要遞交書面材料的也最多只跑一次即可辦理完成。

　　二是標準清晰,一目了然。雖然不需要申請人實際計算,但是各項積分指標的具體指向、內(nèi)涵外延和時間節(jié)點全都清楚界定,毫不含糊。

　　三是尊重實際,溫暖便民。比如,申請人在京租房頻繁變更的情況比較普遍,個人追溯既往出示相關(guān)證明的難度很大,對于2017年1月1日(不含)以前在京租賃住所和單位宿舍居住年限,以申請人同期在京連續(xù)繳納社保年限計算,當連續(xù)居住年限多于合法穩(wěn)定就業(yè)年限時,優(yōu)先計算自有住所積分。又如,為鼓勵申請人在京合法穩(wěn)定的勞動行為,合法穩(wěn)定就業(yè)年限以申請人自1998年7月1日起在京累計繳納最多的險種月數(shù)除以12得出,由系統(tǒng)直接計算并展示,累計月數(shù)越多年限越長,既體現(xiàn)了勞動積累的重要價值,又實現(xiàn)了讓合法就業(yè)的申請人最大程度受益。

　　四是文明導(dǎo)向,誠信申報。體現(xiàn)首善之區(qū)的導(dǎo)向,將“無刑事犯罪記錄”這一資格條件的審查貫穿積分落戶申報審核全程。突出強調(diào)失信責(zé)任,從嚴懲戒弄虛作假行為,確保申報審核工作嚴肅性。在取得落戶資格這一關(guān)鍵節(jié)點,建立公示制度,明確舉報途徑,引入社會監(jiān)督,堅決防止權(quán)力尋租問題發(fā)生。申報審核全程在陽光下運行,標準執(zhí)行清晰可見,讓群眾明明白白申請、踏踏實實積分。

　　4、積分落戶關(guān)系到每個申請人的切身利益,如何確保申報審核全程及結(jié)果公平公正?

　　積分落戶政策的操作實施將全程在陽光下運行,通過制度化的規(guī)定嚴控自由裁量空間,堅決防止社會擔心的權(quán)力尋租問題。

　　一是充分運用“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”。積分申報審核主要依托在線申報系統(tǒng)進行,在確保信息安全的前提下,對4項資格條件和9項積分指標涉及的數(shù)據(jù)審核能聯(lián)盡聯(lián)、能通盡通。申請人提交的大部分積分指標信息將通過13個市級部門、16個區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和部分國家部委共計30多家單位進行聯(lián)動審核、交互校驗,確保真實有效。各部門均通過系統(tǒng)記載的原始數(shù)據(jù)對申請人的資格條件和積分情況進行比對,由系統(tǒng)自動判斷并計算積分,減少人為干預(yù)。

　　二是嚴格規(guī)范現(xiàn)場審核工作程序。對于合法穩(wěn)定住所指標需證明夫妻關(guān)系、納稅指標需證明投資企業(yè)納稅情況這兩個需要現(xiàn)場審核的指標內(nèi)容,相關(guān)部門也設(shè)計了嚴謹規(guī)范的工作流程,引入“個人授權(quán)委托書”、雙崗審核、簽字確認等環(huán)節(jié),嚴格依法依規(guī)進行申報審核工作。

　　三是建立落戶資格公示制度。在保護申請人隱私的前提下,對達到落戶分值的人員積分情況進行公示,公示內(nèi)容包括姓名、出生年月、單位名稱和積分分值。公示期間有異議的,可在公示期內(nèi)向市人力社保局實名書面舉報。通過以上多措并舉,確保申報審核全程公開、公平、公正。

　　5、積分落戶申報為何要通過用人單位進行?

　　北京市實施積分落戶是一次全新的改革和探索,為規(guī)范辦理,提高效率,政策規(guī)定由申請人所在單位,即社保繳費單位統(tǒng)一進行申報。這樣操作主要出于以下幾點考慮:

　　首先,積分落戶主要解決的是有能力、有意愿長期在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的人員落戶問題,申請人是否在京合法穩(wěn)定就業(yè)、是否符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加分等指標要求,都需要引入對用人單位的評價。其次,積分落戶通過單位統(tǒng)一注冊、操作及提交紙質(zhì)材料,免去了申請人自行逐一到窗口排隊辦理的程序,更為方便快捷。第三,積分落戶涉及全體在京常住外來人口的切身利益,為規(guī)范管理,也需由本人向所在單位提出申請,經(jīng)單位先期核實員工基本情況后統(tǒng)一申報。

　　個人積分落戶申請依托單位進行,單位應(yīng)對個人負責(zé),積極為其申請積分提供相應(yīng)便利；個人也應(yīng)本著對自己和單位負責(zé)的原則,如實準確填寫申報信息。如果出現(xiàn)弄虛作假及單位把關(guān)不嚴的情況,將根據(jù)政策規(guī)定對個人和單位予以處罰。

　　6、在申報過程中,用人單位需要配合開展哪些工作?

　　在申報審核過程中,用人單位需要配合做好以下幾方面工作:一是在積分落戶在線申報系統(tǒng)中注冊,獲取注冊碼,并將該注冊碼告知本單位名下每一位積分落戶申請人,幫助他們正確關(guān)聯(lián)單位。由于單位注冊和個人注冊申報都在同一時間階段內(nèi)完成,請用人單位注意掌握好時間,為申請人預(yù)留充足的時間填報信息；二是在申報階段認真負責(zé)地審核本單位名下每位申請人的每項積分指標,并在規(guī)定時間內(nèi)及時確認提交；三是在復(fù)查階段幫助申請人提交復(fù)查申請,并根據(jù)區(qū)積分落戶服務(wù)窗口約定的時間,到窗口提交復(fù)查材料或現(xiàn)場審核部分積分指標；四是在申請人取得積分落戶資格后,幫助他們辦理落戶手續(xù)；五是積極配合有關(guān)部門,對積分落戶工作中涉及本單位人員的舉報信息進行核查。

　　7、在申報積分落戶的過程中,需要申請人注意哪些事項?

　　在申報積分落戶過程中,有以下兩方面需要申請人注意:

　　一是充分掌握政策規(guī)定。清楚了解指標解釋和操作流程,掌握申報審核各階段的時間安排和工作要求,與用人單位共同配合完成好注冊申報。特別建議申請人在申報前和申報全程認真細致讀懂讀通申報手冊,掌握各項指標填報要求,避免因填報不當影響積分結(jié)果。

　　二是堅守誠信。誠實守信是申報之本。要堅守誠信申報這一底線,真實準確填報各項指標信息,杜絕弄虛作假行為,對自己和用人單位負責(zé)。

　　8、積分落戶申報審核流程是怎樣的?相關(guān)政策和申報要求在哪里可以查詢到?有沒有宣傳材料?

　　北京市積分落戶實行年度申報制,分為申報、核查、復(fù)查、公示和落戶辦理5個階段,在時間上首尾相接、互不交叉。具體又分為8個申報審核步驟,分別是:系統(tǒng)注冊、關(guān)聯(lián)單位、積分填報、確認提交、數(shù)據(jù)核查、查看初核結(jié)果、復(fù)查及現(xiàn)場審核、發(fā)布及公示。

　　詳細的政策規(guī)定和申報要求可登錄市人力社保局“北京市積分落戶服務(wù)專欄”()查詢。在該專欄還加載了積分模擬計算工具、在線申報系統(tǒng)入口,并集中展示了積分落戶相關(guān)服務(wù)內(nèi)容,包括辦事指南、服務(wù)窗口查詢和常見問題解答等。此外,相關(guān)部門還編制了申報手冊、宣傳折頁,制作了申報宣傳動畫微視頻、微信版指南。申報啟動實施后,申請人可掃描市人力社保局官方微信二維碼,查閱政策信息,模擬計算積分。電子版申報手冊和動畫微視頻都可以在“北京市積分落戶服務(wù)專欄”查看。特別建議申請人和用人單位在申報前和申報全程仔細查閱申報手冊,它能幫您清楚掌握各項指標填報要求。如果以上這些途徑還不能完全解答疑問,您還可以撥打市人力社保局電話或各區(qū)積分落戶服務(wù)窗口電話咨詢,市人力社保局還準備了紙質(zhì)宣傳折頁放在各區(qū)積分落戶服務(wù)窗口,向有需要的申請人免費發(fā)放。

　　9、如果想自測一下分數(shù),有無官方開發(fā)的積分模擬計算器?

　　申請人如果想提前測一測自己的分數(shù),可以登錄“北京市積分落戶服務(wù)專欄”(),使用“積分模擬計算工具”進行自測。

　　10、今年積分落戶分值是多少?今年沒有取得落戶資格的,明年還能重新申請嗎?重新申請時,所有積分指標是否需要重新填寫?

　　積分落戶政策實行“總量控制自愿申報”,按照積分落戶管理辦法及細則的有關(guān)規(guī)定,每年將根據(jù)實際申請人員積分情況,統(tǒng)籌考慮城市綜合承載力和人口調(diào)控目標要求,合理劃定落戶分值,確定落戶規(guī)模。今年是積分落戶啟動實施的第一年,需待申請、審核、復(fù)核等環(huán)節(jié)結(jié)束后,在充分掌握申請人具體積分情況的基礎(chǔ)上,確定落戶分值和落戶規(guī)模,并向社會公布。

　　積分落戶每年申請一次,當年未達到落戶分值的,第二年如果符合4項資格條件,還可重新申請。屆時,申請人只需登錄在線申報系統(tǒng)查看上一年度申報信息,選擇更新其中需要變更的內(nèi)容,未變更的信息將保留上一年度填報的內(nèi)容,只需點擊確認即可。

　　各區(qū)人力社保局積分落戶服務(wù)窗口一覽表

　　序號單位名稱區(qū)積分落戶服務(wù)窗口地址聯(lián)系電話

　　1東城區(qū)人力社保局東城區(qū)朝內(nèi)大街192號辦事大廳一樓西側(cè)

　　2西城區(qū)人力社保局西城區(qū)廣外廣華軒6號一層

　　3朝陽區(qū)人力社保局朝陽區(qū)將臺路5號院15號樓A座/

　　4海淀區(qū)人力社保局海淀區(qū)西四環(huán)北路73號中關(guān)村人才發(fā)展中心二層

　　5豐臺區(qū)人力社保局豐臺區(qū)西站南路168號/

　　6石景山區(qū)人力社保局石景山區(qū)實興大街30號院17號樓石景山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一層

　　7門頭溝區(qū)人力社保局門頭溝區(qū)中門寺16號民生大廳人力資源公共服務(wù)中心二層/

　　8房山區(qū)人力社保局房山區(qū)良鄉(xiāng)西路5號604室

　　9通州區(qū)人力社保局通州區(qū)運河西大街113號一層

　　10順義區(qū)人力社保局順義區(qū)倉上街16號

　　11大興區(qū)人力社保局大興區(qū)永華南里9號樓一層大興區(qū)人力資源公共服務(wù)中心30號窗口/

　　12昌平區(qū)人力社保局昌平區(qū)鼓樓東街62號昌平區(qū)人事考試中心三樓辦事大廳

　　13平谷區(qū)人力社保局平谷區(qū)新平東路3號人力資源和社會保障局

　　14懷柔區(qū)人力社保局懷柔區(qū)雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雁棲大街53號院12號樓懷柔科學(xué)城政務(wù)服務(wù)中心

　　15密云區(qū)人力社保局密云區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)康寶路15號319室

　　16延慶區(qū)人力社保局延慶區(qū)高塔街53號

　　17

　　北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　人事勞動和社會保障局北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)榮華中路15號朝林大廈705室/

　　11、為什么絕大多數(shù)積分指標不安排復(fù)查環(huán)節(jié)?對積分審核結(jié)果有異議怎么辦?

　　為減少申請人和用人單位不必要的奔波往返,提高審核效率,申請人填報的大部分積分指標信息將直接與各部門的原始數(shù)據(jù)進行比對,由系統(tǒng)計算得出結(jié)果。對于這些指標的審核將不再安排復(fù)查。對系統(tǒng)比對結(jié)果確有異議的,可以向相應(yīng)的職責(zé)部門反映。

　　對于合法穩(wěn)定住所指標自有住所信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標獎項信息和榮譽表彰指標榮譽稱號信息,由于情況比較復(fù)雜、涉及國家部委事權(quán),我市基礎(chǔ)信息可能不完全,為保證核查結(jié)果準確,所以安排了復(fù)查環(huán)節(jié)。

　　12、積分落戶是否收費?能否委托中介辦理?

　　北京市積分落戶申報審核是公益性服務(wù),全程不收取任何費用,也不接受中介服務(wù),任何組織和個人以辦理積分落戶名義收取費用的,均屬違法行為。請用人單位、申請人提高警惕,防止受騙,不要相信任何所謂的“代辦服務(wù)”,避免因提供虛假信息材料被取消積分落戶資格并影響單位及個人誠信記錄。

　　13、積分落戶渠道開通后,原其他落戶渠道是否受影響?

　　積分落戶作為一條新增的落戶渠道,與本市現(xiàn)行的其他落戶渠道并行實施。積分落戶政策實施后,原有的其他落戶渠道不受影響。

　　14、最近市人力社保局印發(fā)的引進人才管理辦法和即將實施的積分落戶政策是什么關(guān)系?

　　最近,市人力社保局發(fā)布實施了《北京市引進人才管理辦法(試行)》,該辦法立足于為本市各類創(chuàng)新主體引進緊缺急需人才,突出了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵,體現(xiàn)了本市現(xiàn)行人才引進機制的轉(zhuǎn)變、引才結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化以及人才評價方式更加多元。積分落戶主要解決的是長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住的常住外來人口的落戶需求,面向的是符合條件的普通勞動者,突出了對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所基礎(chǔ)性指標的要求。從辦理形式上看,引進人才主要采取條件準入的形式,積分落戶主要采取積分準入的形式。雖然都表現(xiàn)為落戶北京,但是這兩個政策的著眼點和側(cè)重點并不相同,并行實施,互不影響。申請人可根據(jù)自己的情況選擇申報。

　　15、為什么合法穩(wěn)定就業(yè)指標將外埠戶籍職工在京繳納社會保險年限計算起始時間規(guī)定為1998年7月1日?

　　1998年4月2日,為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定》(國發(fā)〔1997〕26號),北京市人民政府第2次常務(wù)會議通過了《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》(北京市人民政府第2號令,以下“2號令”),該規(guī)定自1998年7月1日起施行。同年,北京市出臺了“2號令”配套文件,規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)勞動者,應(yīng)當按照規(guī)定履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務(wù),并首次將外埠城鎮(zhèn)勞動者(非農(nóng)業(yè)戶口)納入我市基本養(yǎng)老覆蓋范圍。據(jù)此,我們把合法穩(wěn)定就業(yè)指標中申請人在京繳納社會保險年限計算起始時間規(guī)定為1998年7月1日。

　　16、什么樣的房屋可以按自有住所積分?我剛購買的住房,但房產(chǎn)證還沒辦下來,可以按自有住房填報嗎?填報此項指標時應(yīng)該注意哪些事項?

　　積分落戶操作管理細則規(guī)定,合法穩(wěn)定住所指標中涉及住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類,且自有住所、單位宿舍應(yīng)已取得房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書。我市在不同時期頒發(fā)過不同樣式的房屋產(chǎn)權(quán)證書,其中分別有“設(shè)計用途”、“規(guī)劃用途”、“用途”欄,欄中標明為住宅類,即表明房屋規(guī)劃用途為住宅。對于90年代頒發(fā)的一些《房產(chǎn)所有權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》,證書中沒有專門用途欄,但證書內(nèi)附“北京市房屋登記表”中“房屋用途”欄中標明為住宅類,即表明房屋規(guī)劃用途為住宅。

　　需要注意的是,申請人居住在配偶名下自有住所的,可以取得相應(yīng)積分,但須在現(xiàn)場審核階段向區(qū)積分落戶服務(wù)窗口提交結(jié)婚證進行現(xiàn)場審核。尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的住房不能按自有住房填報積分。

　　17、什么樣的住所可以按租賃住所積分?我借住在親屬家,可以按租賃住所填報嗎?

　　2017年1月1日(不含)以前在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限,以申請人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計算,但是在申報系統(tǒng)中仍要完整準確填寫各階段住房信息,以便計算積分。2017年1月1日(含)以后的在京租賃住所信息,以北京市住房租賃監(jiān)管平臺備案的房屋租賃合同為準。公租房的承租人和共租人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂租房合同并在安居北京住房保障信息平臺備案。借住親友家,未按規(guī)定備案房屋租賃合同的,不能按租賃住所積分。

　　18、教育背景指標,申請人只有學(xué)歷沒有學(xué)位,或只有學(xué)位沒有學(xué)歷的,能否申請積分?同一層次的學(xué)歷、學(xué)位,在不同時間取得,能否申請積分?填報此項指標需要提前做什么準備?

　　積分落戶操作管理細則規(guī)定,以大學(xué)本科及以上學(xué)歷學(xué)位進行教育背景指標積分申請時,應(yīng)兼具相應(yīng)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。也就是說,除大學(xué)?？?含高職)外,只取得學(xué)歷但未取得同等學(xué)位或只取得學(xué)位但未取得同等學(xué)歷的均不予積分。為體現(xiàn)對非全日制學(xué)歷申請人在工作的同時堅持學(xué)習(xí)的行為予以鼓勵,同一層次的學(xué)歷、學(xué)位,即使取得的時間不同或發(fā)證機構(gòu)不同,只要獲取了“學(xué)歷證書電子注冊備案表驗證碼”、“學(xué)位證書電子備案編號”或經(jīng)過學(xué)歷學(xué)位認證獲取了認證報告編號,就可以申請積分。

　　其中,以留學(xué)取得的學(xué)歷學(xué)位進行積分的,要提前到教育部留學(xué)服務(wù)中心對留學(xué)學(xué)歷學(xué)位證書進行認證；以國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位進行積分的,應(yīng)登錄教育部學(xué)歷學(xué)位中心網(wǎng)站查看本人學(xué)歷學(xué)位備案信息是否與紙質(zhì)證書一致,一致的要提前獲取“學(xué)歷證書電子注冊備案表驗證碼”和“學(xué)位證書電子備案編號”。如果無法查看備案信息或備案信息與紙質(zhì)證書不一致,應(yīng)及時進行學(xué)歷學(xué)位認證。

　　如果申請人備案信息與紙質(zhì)證書一致,但是身份證上的姓名、出生日期、性別與備案信息不一致,為確保準確積分,應(yīng)在申報階段由用人單位經(jīng)辦人員向區(qū)積分落戶服務(wù)窗口提交相關(guān)證明材料,詳見申報手冊說明。

　　19、細則中對科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獎項設(shè)置有什么考慮?

　　積分落戶的指標體系主要是圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和北京現(xiàn)階段城市發(fā)展的需要設(shè)計,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標體現(xiàn)了促進國家科技創(chuàng)新中心、文化中心建設(shè)的城市定位要求。當前,科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有很多類型,細則中選取的獎項和大賽涵蓋世界性、全國性及全市性的評獎和比賽,具有很高的社會影響力,更多的體現(xiàn)了這種工作導(dǎo)向。

　　20、當年取得積分落戶資格,因尚未在京確定落戶地址等原因暫時無法辦理落戶的,落戶資格還有效嗎?能不能享受相關(guān)市民待遇?

　　當年取得積分落戶資格,因尚未在京確定落戶地址等原因暫時無法辦理落戶的,落戶資格予以保留。取得積分落戶資格的申請人可登錄積分落戶在線申報系統(tǒng),打印《積分落戶資格確認單》,憑單享受相關(guān)公共服務(wù)。