漫話身份證收藏

　　根據有關資料記載身份證并非現(xiàn)今才有,而是古已有之。但它的卻是官員的識別符號。

　　我國最早的“身份證”是在隋唐時期，朝廷發(fā)給官員一種類似身份的“魚符”，它是用木頭或金屬精制而成的。其形狀像魚，分左右兩片，上鑿小孔，以便系佩?！棒~符”上面刻有官員姓名、任職衙門及官居品級等。當時，凡親王和三品以上官員所用“魚符”均以黃金鑄制，顯示其品位身份之高；五品以上官員的“魚符”為銀質；六品以下官員的“魚符”則為銅質。五品以上的官員，還備有存放“魚符”的專用袋子，稱為“魚袋”。“魚符”的主要用途是證明官員的身份，便于應召出入宮門驗證時所用。史載：“附身魚符者，以明貴賤，應召命?！钡轿鋭t天時，“魚符”一度改為其形狀像龜?shù)摹褒敺?，用途與“魚符”相同。

　　宋代時，“魚符”被廢除，但仍佩帶“魚袋”。至明代，改用“牙牌”，這是用象牙、獸骨、木材、金屬等制成的版片，上面刻有持牌人的姓名、職務、履歷以及所在的衙門，它與現(xiàn)代意義上的卡片式身份證已經非常接近了。據明人陸容《菽園雜記》載：牙牌不但官員們懸之，“凡在內府出入者，無論貴賤皆懸牌，以避嫌疑”。由此可知，明代身份證的用處已不僅局限于官員們，而是開始向中下階層發(fā)展了。

　　清代各階層的身份以帽子上的頂子(帽珠)來證明，其帽珠用寶石、珊瑚、水晶、玉石、金屬等制成。如果是秀才，可佩銅頂；若為一品大員，則佩大紅頂子。一般百姓帽上無頂，只能用綢緞打成一個帽結。一些富商、地主為求得高身份，常用數(shù)目可觀的白銀捐得一個頂子，由此而出現(xiàn)了“紅頂商人”、“紅頂鄉(xiāng)紳”一類的怪事。

　　中國最早的身份證制度，應該是1936年民國寧夏省政府所制定的“居民證制度”。

　　地處西北邊隅的寧夏回族自治區(qū)（史稱寧夏?。┰缒杲洕幕浜?，但卻成為中國身份證制度的發(fā)端地，是有其歷史原因的。

　　寧夏省建立于1929年1月1日，與甘肅、陜西、綏遠及蒙古接壤。1933年，馬鴻逵被中央政府任命為寧夏省政府主席。為了加強統(tǒng)治，馬鴻逵從1934年開始，在全省清查戶口，建立保甲制。1936年5月，中央紅軍開始西征作戰(zhàn)，解放了寧夏的鹽汕、豫旺、同心等地。為了抵御紅軍，寧夏制定出各種反共防共之策，發(fā)收“居民證”便是其中一種。居民凡15歲以上之男女須一律佩帶居民證。

　　寧夏“居民證”為白布制作，長7厘米，寬3厘米，上面寫有姓名、年齡、籍貫、職業(yè)、身長、面貌、特征以及手紋箕斗形狀等項?！熬用褡C”被規(guī)定縫于上衣里面，以便查驗。這個“居民證”雖與后來的國民身份證尚有不同，但已具備了身份證的各項要素，當屬中國身份證之最早雛形。

　　不過，寧夏省“居民證”制度的施行并不順利。主要原因是，布制居民證是縫在衣服上的，由于洗曬和磨損．很快就變得模糊不清。所以，此項制度僅實行了一年多，就變得名存實亡。

　　1940年夏，馬鴻逵又下令在清查戶口和居民證的基礎上，制發(fā)“寧夏省國民身份證”。為此，還制定了《寧夏省國民身份證發(fā)給及檢驗法》。在制發(fā)“身份證”的同時，還制發(fā)了“客籍人民居留證”及“通行證”，目的是為了“防范漢奸、間諜、奸黨與奸佞盜匪起見”。實際上，寧夏省建立身份證制度，主要是為了封鎖我陜甘寧邊區(qū)根據地，同時也為了更進一步強化對寧夏人民的控制。自從發(fā)明了國民身份證，馬鴻逵抓兵就方便多了。男丁被抽壯丁后，身份證立刻就由部隊收存。如有壯丁逃跑，則向出丁戶追索。逃兵沒有身份證。在寧夏便會寸步難行：要么被抓回來，要么逃往外?。簢裆矸葑C制度的實行，為馬鴻逵統(tǒng)治和控制人民、防止逃兵和緝捕逃兵起到了特殊的作用。

　　1939年，國民政府頒發(fā)了《國民兵役證施行辦法》，規(guī)定適齡服役男子必須辦理「國民兵役證」，這該是中華民國實行身分證制度的雛形。

　　1931年，國民政府頒佈了《戶籍法》，規(guī)定要開展戶籍登記和戶口調查，用以掌握各地人口分佈情況。實施國民兵身分證十幾年后的1946年，國民政府頒佈了《修正戶籍法》，明確提出「已辦戶籍登記之地方得制發(fā)國民身分證」。同年6月，行政院頒佈了《戶籍法施行細則》，對國民身份證的有關事項做出了具體規(guī)定。根據國民黨中央制定頒發(fā)的《戶籍法》、《戶籍法施行細則》中“已辦戶籍登記之地方政府在舉辦國民身份證”、“各級地方政府在舉辦國民身份證時對于凡屬中華民國國籍之國民而合于請領身份證之規(guī)定者自應一體發(fā)給茲為確定中國國民之國籍及身份起見”、“合乎請領國民身份證之規(guī)定及已達領證之年歲者均應核發(fā)以憑信守”等項關于簽發(fā)身份證的規(guī)定，在戶口調查、戶籍登記后，制發(fā)了這種國民身份證。身份證上所登記的項目，與現(xiàn)行的身份證大相徑庭。除常規(guī)項目外，另有本籍、寄籍、教育程度、職業(yè)、公職候選人資格、特征、（特征）分析符號、相片或標準指紋、指紋符號等，都有鮮明深刻的時代色彩。如“出生年月日”所填寫的是“民國前十一年八月十三”，說明當時以民國為紀年并延用了民國元年以前?！氨炯焙汀凹募痹趪顸h中央制定的《戶籍法》第二章中都有嚴格明確的規(guī)定，如“因其他原因致無本籍者已有本籍而在他縣內有住所或居所一年以上者以該縣為其寄籍，但一人同時不得有兩寄籍。”這種身份證制度和當時的保甲制、壯丁登記制度等互相呼應，成為國民黨統(tǒng)治人民的基本措施。

　　根椐國民政府頒佈的《戶籍法》《戶籍法施行細則》之規(guī)定，全國各地都發(fā)放(如圖1-6所示)的實物中華民國國民身份證，是筆者從一位八十多歲老人手中收集到的，這張身份證長15厘米，寬10.02厘米，可以從中折疊，內容十分清晰。正面蓋有閩清縣政府大印，印刷的內容:"中華民國國民身分(份)證福建省閩清縣姓名陳伯準性別男出生年月日國歷民國拾肆年捌月拾伍日本籍閩清寄籍號碼梅城第3571號中華民國叁拾陸年六月廿三日發(fā)給。"背面內容:"保甲番號梅城縝塔橋保肆甲拾壹戶住址名稱日期注意事項(一)本證為持證人身份證明之件，不得損壞或轉讓。(二)偽造變造身份證者以偽造文書論罪。(三)各級政府及警察保安機關得于必要恃命持證人交付本證查驗但不得扣留或沒收。(四)本證所載項目內容如有變更應隨時報告鄉(xiāng)縝公所更正。(五)本證如有遺失須立即依法呈請補發(fā)。"在這張身份證上，印著“中華民國國民身份證”“福建省閩清縣”字樣?？梢姰敃r的身份證也寫作“身分證”。與現(xiàn)在的居民身份證相比，這張民國時期的身份證內容更為詳盡，可以說相當于現(xiàn)在的戶口簿，內容包括姓名、性別、出生年月日、教育程度、職業(yè)、家庭成員、保甲番號、住址等。這張身份證上鈐蓋有一方“閩清縣政府印”紅色方章，發(fā)證日期為民國三十六年（1947年）六月十三日，編號為“3571”。像片上還打上鋼印"福建省閩清縣印驗"。另鈐上藍印"閩清縣驗"十分慎重。

　　值得一提的是，當時的身份證為了防偽，還采用了指紋描繪技術。早期照片並不普及，部分省市政府所發(fā)放的國民身份證並不張貼照片，“照片或標準指紋”欄里如果沒有貼照片，卻有一枚紅色的指紋印，在貼像片處按上右手大姆指紋，以此來識別持證人真?zhèn)?。推測應是右手拇指紋?！凹y符號”一欄特別注明“無相片及未實施指紋區(qū)域暫填箕斗”，十指欄分別用“○”和“×”標注。查閱相關資料，人的手指有“箕斗紋”（也就是俗話說得“有螺無螺”，新華字典中解釋"箕"字為不成圓形的指紋），填證時，要將持證人的十個手指一一看過，“斗”紋填“○”，“箕”紋填“×”。這張已有60多年歷史的中華民國國民身份證，從一個側面反映了當時較為完備的戶政制度，是不可多得的第一手資料。為研究民國時期的戶籍人口管理的演變，提供了珍貴的實物資料。

　　說到這張身份證的收藏還有一段傳奇的歷史。持證人今已逝去，老人陳立三(持證人現(xiàn)名字)1964年，他同鄰村人陳世棠、劉景昌,創(chuàng)辦華僑中藥廠被法院判處15年徒刑,造成妻離子散人間最大悲劇。刑滿釋放后三人舉債上訴，于1985年由xx中級法院改判無罪此時陳己是六十歲老人，他要求政府償還被沒收的現(xiàn)金財產及損失的中藥材，但毫無結果，在奔走申雪中,不堪冤情重負的同案老人陳世棠、劉景昌先后死亡。1991年后老人多次向市中院,省高院、省政府、省人大申訴。直至2003年xx中院答復：不予受理。2006年省高院維持原判：不予受理。至今未能實現(xiàn)國家賠償,申訴還在續(xù)繼......老人感激筆者為其奔走呈寫訴狀，將自己用過的珍存了60多年的民國身分證相贈于筆者，讓人猶覺珍惜。

　　新中國身份證的發(fā)展

　　建國后，我國公民沒有居民身份證，證明自己身份的時候用的是戶口簿和單位介紹信。建國初期曾經有人想過要制作一種身份證件取代戶口簿和介紹信，但由于歷史等原因，一直未能將這一想法變成現(xiàn)實。1986年4月6日，國務院批轉公安部關于頒發(fā)居民身份證若干問題請示的通知，同時公布了《中華人民共和國居民身份證試行條例》。自此，我國通過實施居民身份證制度，揭開了居民戶口證件化管理的序幕。

　　1984年至1991年，是我國頒發(fā)居民身份證的試點和集中發(fā)證階段。根據中央、國務院的指示，1984年發(fā)證試點工作首先在北京進行，在取得經驗的基礎上，上海、天津等九大城市相繼開展了試點工作。同時，公安部加緊與各有關部門進行頒發(fā)居民身份證的組織協(xié)調、技術、工藝、設備和研制等工作，頒發(fā)居民身份證是一項巨大、復雜的社會系統(tǒng)工程，公安部業(yè)務主管部門與國家有關部門共同探討，落實了頒發(fā)居民身份證的經費；籌建了制證中心、所；試制、生產制證設備和制證原材料。公安部第一研究所借鑒國外證件技術的制作工藝，制定了制證技術行業(yè)標準，舉辦了幾十期發(fā)證組織工作和制設備與制證技術培訓班，這些工作為全國發(fā)證工作奠定了基礎。1984年，第一代居民身份證面世，為聚酯薄膜密封、單頁卡式，15位編碼。最初發(fā)放的有一大批身份證是用手工填寫的。據了解，當時，有關各方曾就居民身份證是否要有“婚姻狀況”、“職業(yè)”等內容進行過爭論和探討，綜合考慮國內的實際情況，最終決定不列入身份證內容。

　　1985年9月6日，全國人大常委會第12次會議批準發(fā)布《中華人民共和國居民身份證條例》，標志著我國居民身份證制度的正式確定。1986年11月3日，國務院批準《中華人民共和國居民身份證條例實施細則》。此后，各地根據國務院部署的全國五年（1986至1990年）集中發(fā)證規(guī)劃，分別制定了具體實施方案，在完成試點的基礎上，從城市到農村，分期分批全面展開了頒發(fā)居民身份證工作。1988年5月9日，國務院召開了頒發(fā)居民身份證工作電話會議，原國務委員、公安部部長王芳同志在會上作了重要指示，要求各地“確保建國40周年前夕完成五億人的發(fā)證任務”，并提出了明確要求。同年10月25日，公安部召開全國加快頒居民身份證工作電話會議，提出要“確保發(fā)證任務的完成，如期在全國實施居民身份證使用、查驗制度。。根據兩次電話會議精神，各地及時調整發(fā)證部署，終于在國慶40周年前超額完成了五億發(fā)證任務，使全國大中城市、交通沿線、沿海開放地區(qū)、經濟特區(qū)、旅游地區(qū)、邊境地區(qū)以及經濟發(fā)達的農村地區(qū)的大多數(shù)公民領到了居民身份證。居民身份證使用和查驗制度的順利實施，方便了居民日常和社會活動的需要，而且在確保國慶40周年慶祝活動和舉世矚目的亞運會的安全方面，在嚴厲打擊刑事犯罪活動以及流動人口的管理工作中都發(fā)揮了積極的作用。

　　由于受當時國內原材料、技術和設備以及工藝水平等限制，使用的印刷設備比較落后，手工操作工序多，且分散制證，不僅難以保證身份證的質量，而且無法安全有效地防偽。為了扭轉這種局面，公安部于1991年立項進行制證工藝改革與制證設備技術改造，還吸收了地方公安機關制證技術革新成果，創(chuàng)建了我國新的制證工藝系統(tǒng)。改革后的制證新工藝的優(yōu)點是：縮短了制證周期；實現(xiàn)了證件現(xiàn)代化封閉式生產，有處于安全保密；證件一致性好，提高了防偽能力。

　　但是，隨著各種高科技產品的出現(xiàn)，使得非專業(yè)人員也有可能偽造含有加密技術的證件。因此，為了提高證件的防偽性能，我國新的防偽居民身份證從1995年7月1日起啟用。證件采用了全息透視塑封套防偽，使用這一技術后，身份證幾乎不可能無損剝離，任何企圖變造已經處理過的信息的行為，都將使全息圖象遭到破壞，有效地防止了偽造、變造。中華人民共和國大陸地區(qū)的身份證：中華人民共和國的身份證稱為“中華人民共和國居民身份證”。1984年4月6日，中國大陸開始實行居民身份證制度。國務院發(fā)布《中華人民共和國居民身份證試行條例》。并且開始頒發(fā)第一代居民身份證。第一代居民身份證(圖7.8)采用印刷和照相翻拍技術塑封而成，比較容易被偽造。中華人民共和國居民身份證2003年6月28日，全國人大通過了《中華人民共和國居民身份證法》，此中規(guī)定居住在中華人民共和國境內的年滿十六周歲的中國公民，應當申請領取居民身份證；未滿十六周歲的中國公民，也可以依照本法的規(guī)定申請領取居民身份證。

　　隨著科技的高速發(fā)展，已經使用了近20年的第一代居民身份證已經不適應信息化發(fā)展、IT業(yè)發(fā)展和技術進步的要求，而且現(xiàn)用身份證存在易假冒、難查核等缺陷，給公安部門實施有效管理、提高案件偵破率等帶來一定的難度。因此，經過多年論證，在加強研究落實防偽及檢測手段的同時，公安部門決定用研發(fā)一種新式的身份證來取代現(xiàn)有的身份證。2004年3月29日起中國大陸正式開始為居民換發(fā)內藏非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證(圖9.10)，公安部表示，居民身份證更新?lián)Q代工作將在2008年前全部完成。第二代身份證較第一代身份證做了很多改進。第二代身份證表面采用防偽膜和印刷防偽技術，使用個人彩色照片，而且內置了數(shù)字芯片，采用了數(shù)字防偽措施，存有個人圖像和信息，可以用機器讀取。還采用了更大字庫，目的在于解決人名地名中的生僻字問題。

　　新身份證的大小將類似于現(xiàn)行身份證，采用的是一種無污染、使用期限長的有機材料，材料中間夾著一個無法直接看到的特殊芯片。特殊芯片包含兩部分信息：視讀信息和機讀信息。視讀信息和現(xiàn)行身份證上的基本一致，包括公民的性別、年齡、出生年月、地址等一系列身份特征；機讀信息除了包含視讀信息外，有可能采用指紋或其他人體生物特征技術，更有效地識別個人身份。專家指出，新身份證一方面適應未來信息化的需要，可以直接與計算機溝通；另一方面，提高了防偽性能，不僅可有效防止偽造、變造，而且能防止制發(fā)

　　過程中的內部違法行為。公安部將建立身份證數(shù)據庫，全國聯(lián)網。作者陳孔壇

　　新版“身份證”將正式啟用

　　中國綠卡就是每位中國公民的身份標志——居民身份證。說起身份證，這是作為一名公民的標志，它象征著公民的身份，同時對于人們的日常生活也有著極大的便利。在現(xiàn)今的電子信息化時代，通過身份證可以實現(xiàn)購票、旅游、上網等生活服務，達到實名認證化，因此身份證對于公民而言具有相當重要的地位。

　　但是，人們出行也不可能隨身攜帶身份證，正因為身份證非常重要，隨身攜帶的話反而會容易丟失，而隨著智能時代的到來，為了使身份證更加便利化，中國新版“身份證”將被正式啟用，這是結合了智能服務為一體的，現(xiàn)今已經在4個城市進行試用，那究竟是怎樣的新版“身份證”呢？

　　智能身份證顧名思義就是結合了智能信息化服務，比如人臉識別系統(tǒng)以及生物技術，在這種新版的“身份證”上面得以完美體現(xiàn)。在人臉識別以及生物科學技術的服務下，新版“身份證”將與智能相連，人們需要用到身份證時，再也不必因為沒帶身份證而擔心，只需要通過臉部認證或是指紋認證就能夠將身份證通過電子信息進行傳輸，就如網上支付一般，簡單方便，更重要的是這種方法安全，由公安部門同一監(jiān)管。

　　除此之外，電子身份證也已經正式上線，只需要通過手機綁定自己的身份證，就能夠實現(xiàn)電子信息檔案管理，隨時隨地都可以使用自己的身份證，還不用擔心會丟失。對此，網友們紛紛表示：滿滿的科技感！而此新版身份證也在福州、重慶、杭州以及廣州等城市率先試用，現(xiàn)今這樣的黑科技已經逐漸普及到了國內各城市，你的城市已經普及了嗎？