文|凱風(fēng)

　　超大城市開(kāi)始收緊落戶(hù)了。

　　近日，《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，將核準(zhǔn)類(lèi)學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級(jí)職稱(chēng)+全日制大專(zhuān)”，落戶(hù)門(mén)檻全面收緊。

　　深圳新政，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1、學(xué)歷落戶(hù)的人才底線——全日制本科，技術(shù)人才底線——中級(jí)職稱(chēng)+全日制大專(zhuān)；

　　2、本科入戶(hù)年限從40歲調(diào)整為35歲，碩士從45歲調(diào)整到40歲；

　　3、夫妻投靠由滿(mǎn)2年調(diào)為滿(mǎn)5年，老人隨遷，子女入戶(hù)時(shí)間由8年調(diào)為15年。

　　4、穩(wěn)定居住、就業(yè)基本年限要求由5年調(diào)整為10年。

　　換言之，未來(lái)，在深圳，大專(zhuān)生將失去直接落戶(hù)資格，35歲以上年齡的本科生也失去了政策優(yōu)待，而積分落戶(hù)的門(mén)檻提高到了10年，堪稱(chēng)全面收緊。

　　作為戶(hù)籍門(mén)檻最低的一線城市，深圳收緊落戶(hù)，釋放了什么信號(hào)？

　　01

　　就在深圳收緊落戶(hù)之前，深圳人口暴增已經(jīng)引起了普遍關(guān)注。

　　第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年深圳常住人口高達(dá)1756萬(wàn)人，相比2010年增加720萬(wàn)人，人口增量位居全國(guó)首位。

　　這一數(shù)據(jù)，一改人們對(duì)于深圳人口的傳統(tǒng)印象。要知道，2019年深圳統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，常住人口還只有1343萬(wàn)。這次借助人口普查陡增400多萬(wàn)人，可見(jiàn)深圳人口規(guī)模之大。

　　普查人口之所以過(guò)去的統(tǒng)計(jì)人口出現(xiàn)巨大差異，原因在于平時(shí)均是通過(guò)抽樣調(diào)查而來(lái)，存在明顯誤差，而普查數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，前些年，就不乏廣州、深圳實(shí)際管理人口超過(guò)2000萬(wàn)的說(shuō)法。這次廣州深圳齊頭并進(jìn)，釋放了大量的統(tǒng)計(jì)外人口，人口增量霸榜前二。

　　數(shù)據(jù)顯示，深圳10年大增720萬(wàn)人，廣州597萬(wàn)人，成都582萬(wàn)人，而北京、上海僅增加了一兩百萬(wàn)人。

　　這樣的規(guī)模，對(duì)于一個(gè)城市面積不到2000平方公里的城市來(lái)說(shuō)，確實(shí)稱(chēng)得上“人口眾多”。

　　更關(guān)鍵的是，深圳實(shí)際人口或許已經(jīng)接近了此前規(guī)劃的人口天花板。

　　深圳此前曾表示2035年常住人口將達(dá)到1800萬(wàn)，如今還有15年時(shí)間，深圳只剩幾十萬(wàn)的增長(zhǎng)空間了。

　　前不久，深圳發(fā)改委答復(fù)了市人大代表建議時(shí)，就釋放了收緊的信號(hào)。答復(fù)稱(chēng)，

　　深圳入戶(hù)政策幾乎最為寬松，若實(shí)施敞口式政策，戶(hù)籍人口增長(zhǎng)或?qū)⒚媾R失控局面，最終造成人口劇增，公共服務(wù)供需矛盾更加尖銳，同時(shí)進(jìn)一步加劇環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題，導(dǎo)致與實(shí)現(xiàn)民生幸福城市背道而馳的后果，因此不宜再放寬。

　　龐大的人口規(guī)模和源源不斷的人口流入，加劇深圳原本就存在短板的教育資源，更是推高了深圳及周邊地區(qū)的房?jī)r(jià)，這讓收緊落戶(hù)有了現(xiàn)實(shí)的壓力。

　　02

　　曾幾何時(shí)，“來(lái)了就是深圳人”的口號(hào)吸引了來(lái)自全國(guó)各地的青年。

　　雖然很多人最終不免變成了“東莞人”、“惠州人”，但深圳的吸引力仍舊獨(dú)一無(wú)二。一些人到深圳來(lái)，是為了找尋未來(lái)；還有一些人到深圳落戶(hù)，則是為了獲得房票。

　　過(guò)去，深圳是落戶(hù)門(mén)檻最松的一線城市。

　　京滬大門(mén)緊閉，廣州只放開(kāi)到大學(xué)本科生落戶(hù)，而深圳早在5年前就放開(kāi)了大專(zhuān)學(xué)歷落戶(hù)，而且學(xué)歷落戶(hù)不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限，有來(lái)必落，上不封頂。

　　更具“殺傷力”的一點(diǎn)是，凡是高學(xué)歷人才，落戶(hù)深圳不僅能獲得一筆數(shù)萬(wàn)元的人才補(bǔ)貼，而且還能獲得直通售樓處的房票資格。

　　在最松落戶(hù)新政刺激之下，深圳戶(hù)籍人口5年增長(zhǎng)了近60%。據(jù)官方提供的數(shù)據(jù)，2020年末，全市在冊(cè)戶(hù)籍人口達(dá)到587.4萬(wàn)，較2015年增長(zhǎng)217.8萬(wàn)。

　　這些新落戶(hù)群體里，不乏借落戶(hù)獲得房票的買(mǎi)房群體，自然讓深圳原本就供求失衡的樓市更是火上澆油。

　　為此，2020年，深圳出臺(tái)新政，落戶(hù)滿(mǎn)3年且連繳36個(gè)月個(gè)稅或社保方可買(mǎi)商品住房。

　　這一舉措，打破了一些人靠落戶(hù)直通售樓處的終南捷徑，但仍不足以打消樓市炒作的熱情。

　　此番，深圳全面收緊落戶(hù)門(mén)檻，大專(zhuān)生被排除在直接落戶(hù)之外，對(duì)于樓市的影響可想而知。

　　03

　　深圳收緊落戶(hù)，其他城市跟不跟？

　　這要分城市來(lái)看。

　　對(duì)于一些弱省會(huì)及三四線城市來(lái)說(shuō)，零門(mén)檻落戶(hù)仍舊是大勢(shì)所趨。這些城市，即便取消所有落戶(hù)限制，也未必能吸引到人才，戶(hù)籍門(mén)檻對(duì)這些城市已經(jīng)失去意義。（參閱2021年，這些城市都要“零門(mén)檻落戶(hù)”》）

　　對(duì)于一般的二線省會(huì)來(lái)說(shuō)，落戶(hù)門(mén)檻應(yīng)當(dāng)還會(huì)持續(xù)松綁。人口向大城市和城市群集聚是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律使然，只要人口不超過(guò)城市承載力，放開(kāi)落戶(hù)反而有利于勞動(dòng)力流動(dòng)和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　然而，對(duì)于城區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)的超大城市，尤其是這一輪人口普查釋放巨量人口的城市，落戶(hù)門(mén)檻可能不會(huì)再繼續(xù)大幅松綁。

　　北京、上海且不說(shuō)，兩城落戶(hù)門(mén)檻一直都沒(méi)怎么松綁，不僅如此，兩地反而還在抽疏中心城區(qū)人口，未來(lái)人口政策可能仍舊趨緊，只會(huì)在郊區(qū)進(jìn)行一定松綁。

　　這次普查，人口超出預(yù)期的城市主要有深圳、廣州、成都、西安等。成都高達(dá)2093萬(wàn)，廣州1867萬(wàn)，深圳1756萬(wàn)，西安1295萬(wàn)，相比10年前分別大增582萬(wàn)、597萬(wàn)、720萬(wàn)448萬(wàn)。

　　這些城市的落戶(hù)政策，很有可能會(huì)進(jìn)行調(diào)整。未來(lái)，或許不再來(lái)者必應(yīng)，而是以高學(xué)歷群體作為主要落戶(hù)對(duì)象。

　　這也帶來(lái)一個(gè)提醒，落戶(hù)大城市，宜早不宜遲。