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案例分析:空掛戶口、落實(shí)政策回滬、公房征收利益分配原則

【核心觀點(diǎn)】1、成年后戶籍遷入系爭(zhēng)房屋并未居住居住一年以上,系空掛戶口;2、知青等落實(shí)政策回滬,為系爭(zhēng)房屋同住人;3、系爭(zhēng)房屋征收前實(shí)際居住人可多分得簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、簽約速度獎(jiǎng)、家用設(shè)施移裝費(fèi)、搬遷費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、期房臨時(shí)過渡費(fèi)等,其余款項(xiàng)原則上應(yīng)由同住人和承租人均分?!?..

案例分析:空掛戶口、落實(shí)政策回滬、公房征收利益分配原則

  【核心觀點(diǎn)】

  1、成年后戶籍遷入系爭(zhēng)房屋并未居住居住一年以上,系空掛戶口;

  2、知青等落實(shí)政策回滬,為系爭(zhēng)房屋同住人;

  3、系爭(zhēng)房屋征收前實(shí)際居住人可多分得簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、簽約速度獎(jiǎng)、家用設(shè)施移裝費(fèi)、搬遷費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、期房臨時(shí)過渡費(fèi)等,其余款項(xiàng)原則上應(yīng)由同住人和承租人均分。

  【案件當(dāng)事人】

  上訴人(原審被告):金某明,男,1953年生。

  上訴人(原審被告):張J,男,2002生。

  上訴人(原審被告):金某玲,女,1956年生。

  上訴人(原審被告):金X,男,1981年生。

  上訴人(原審被告):金某蕓,女,2011年生。

  被上訴人(原審原告):金某麗,女,1951年生。

  被上訴人(原審原告):張HH,女,1978年生。

  被上訴人(原審被告):金某明,男,1961年生。

  被上訴人(原審被告):孫某芳,女,1970年生。

  被上訴人(原審被告):張某峰,男,1992年生。

  被上訴人(原審被告):薛某珍,女,1934年生。

  被上訴人(原審被告):金G,男,1985年生。

  【各方觀點(diǎn)】

  金某明方上訴請(qǐng)求:撤銷一審判決第一、四項(xiàng),依法改判上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸金某明與張J共同共有。事實(shí)和理由:上海市浙江南路XXX弄XXX號(hào)二層亭子間(以下簡(jiǎn)稱系爭(zhēng)房屋)原由父親金某福和他的第二任期妻子居住,父親去世后,系爭(zhēng)房屋由金某明夫妻及張J三個(gè)人居住。除了上述五人外,其他當(dāng)事人都未居住系爭(zhēng)房屋,其他當(dāng)事人都不屬于同住人,無權(quán)分得征收補(bǔ)償利益。金某明的妻子因結(jié)婚而居住系爭(zhēng)房屋,應(yīng)屬于同住人,也可分得征收補(bǔ)償利益。一審法院沒有處理金某明妻子的份額,屬于遺漏。一審法院以金某麗、金某玲等人確認(rèn)金某明在系爭(zhēng)房屋居住為由,確認(rèn)金某明為同住人,屬于事實(shí)認(rèn)定有誤。金某麗、金某玲等人對(duì)金某明居住情況的確認(rèn)并沒有得到金某明方的認(rèn)可,金某麗、金某玲等人是本案當(dāng)事人,其相互之間的確認(rèn)不能作為事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。金某明沒有提供證據(jù)證明其在系爭(zhēng)房屋實(shí)際居住滿一年,金某明不是系爭(zhēng)房屋同住人,無權(quán)分得征收補(bǔ)償利益。金某麗的戶籍遷入系爭(zhēng)房屋后未實(shí)際居住,屬于空掛戶籍,不能分得征收補(bǔ)償利益。一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,適用法律不當(dāng),判決應(yīng)予以糾正。

  金某玲方上訴請(qǐng)求:撤銷一審判決,發(fā)回重審或改判上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸金某玲和金X共同共有。事實(shí)和理由:金美玲的戶籍在系爭(zhēng)房屋,2005年起至2008年5月期間為照顧患病的父親而長(zhǎng)期居住系爭(zhēng)房屋。金某玲單位分配的上海市石泉六村XXX號(hào)XXX室房屋(以下簡(jiǎn)稱石泉六村房屋),雖備注遷入一大一小,但實(shí)際解決的是金某玲一家三口的居住問題,金某玲的丈夫戶籍在內(nèi)蒙古,實(shí)際在上海生活,金X當(dāng)時(shí)僅兩歲??紤]到獨(dú)生子女政策,金X應(yīng)按兩人計(jì)算,石泉六村房屋人均面積低于當(dāng)時(shí)政策規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn),金某玲方雖享受過福利分房,但仍屬于居住困難,石泉六村房屋于2015年出售用于金X治病,現(xiàn)金某玲方居住困難,一直租房居住,金某玲方應(yīng)認(rèn)定為系爭(zhēng)房屋同住人,有權(quán)分得征收補(bǔ)償利益。金某玲方要求分得一套安置房屋,并愿意支付相應(yīng)的差價(jià)款。金某明在上海市澳門路XXX號(hào)房屋(以下簡(jiǎn)稱澳門路房屋)拆遷中已獲得拆遷貨幣安置款,后因金某明沒有工作和固定收入,經(jīng)兄弟姐妹同意才將金某明方的戶籍遷入系爭(zhēng)房屋,并在父親去世后,將系爭(zhēng)房屋承租戶名變更為金某明。當(dāng)時(shí)兄弟姐妹期待系爭(zhēng)房屋拆遷所得利益能歸兄弟姐妹均衡分配。金某明沒有對(duì)父親盡到照顧義務(wù),無權(quán)分得如此多的征收補(bǔ)償利益。一審法院判決金某明方取得兩套安置房屋,于法于情于理無據(jù)。一審法院認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,判決應(yīng)予以糾正。

  金某麗方辯稱,不同意金某明方的上訴請(qǐng)求,同意金某玲方的上訴請(qǐng)求。澳門路房屋拆遷后,家里人同情金某明無處可去,才同意他做承租人,金某明根本不符合做承租人資格。金某麗系知青,張HH系知青子女,戶籍遷回系爭(zhēng)房屋后由于房屋面積過小,才在外面借房居住。按照系爭(zhēng)房屋原承租人即父親的遺愿,希望征收補(bǔ)償利益由四個(gè)子女四家人家平分。

  金某明辯稱,不同意金某明方的上訴請(qǐng)求,金某明從1994年就住在系爭(zhēng)房屋,屬于系爭(zhēng)房屋同住人,應(yīng)該分得相應(yīng)的征收補(bǔ)償利益。為了幫助金某明,才讓其成為承租人,否則應(yīng)由金某明成為承租人。同意金某玲方的上訴請(qǐng)求。

  薛某珍辯稱,尊重法院的判決。

  孫某芳辯稱:孫某芳的戶籍于2008年遷入系爭(zhēng)房屋后至今未遷出,由于系爭(zhēng)房屋面積狹小,無某滿足戶籍在冊(cè)人員的實(shí)際居住,孫月芳未享受過住房福利,應(yīng)屬于系爭(zhēng)房屋同住人,有權(quán)分得征收補(bǔ)償利益。

  張某峰辯稱,系爭(zhēng)房屋被征收時(shí),張某峰的戶籍在冊(cè),由于房屋面積狹小,無某滿足戶籍在冊(cè)人員的實(shí)際居住,張某峰未享受過住房福利,應(yīng)屬于系爭(zhēng)房屋同住人,有權(quán)分得征收補(bǔ)償利益。

  金G未作辯稱。

  金某麗方向一審法院提出訴訟請(qǐng)求:1.上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸金某麗方所有;2.金某明支付系爭(zhēng)房屋征收補(bǔ)償款80,784.66元。

  【案情簡(jiǎn)介】

  薛某珍與金某福原系夫妻,二人生育金某麗、金某明、金某玲、金某明等子女。張HH系金某麗之女,金G和張金系金某明之子,孫某芳系金某明前妻,張某峰系孫某芳之子,金X系金某麗之子,金某蕓系金X之女。

  金某福、薛某珍及其子女原居住澳門路房屋,戶籍亦在該處。金某麗后因知青政策遷往云南省,金某玲結(jié)婚后搬離系爭(zhēng)房屋,金某明和金某明仍居住在澳門路房屋內(nèi)。1983年,金某玲、金X受配石泉六村房屋(使用面積12.70平方米),此后二人在該房屋居住(曾與他人對(duì)調(diào)房屋居住后又換回)。

  因金某福與薛某珍離婚后再婚,金某福工作單位將系爭(zhēng)房屋(使用面積11.70平方米)分配給金某福,金某福與第二任妻子搬至系爭(zhēng)房屋居住。1991年7月,金某福的戶籍由澳門路房屋遷入系爭(zhēng)房屋。

  1990年,張HH根據(jù)知青子女回滬政策將戶籍由云南省遷入上海市普陀區(qū)甘泉三村XXX號(hào)XXX室房屋(以下簡(jiǎn)稱甘泉三村房屋)。1994年9月,張HH的戶籍遷入系爭(zhēng)房屋。1997年1月,金某麗根據(jù)知青回滬政策將戶籍由云南省遷入系爭(zhēng)房屋。1997年10月,張HH的戶籍遷回甘泉三村房屋。2007年2月,張HH的戶籍又遷入系爭(zhēng)房屋。

  1994年5月,金某明的戶籍由澳門路房屋遷入系爭(zhēng)房屋。1999年,金某明和孫某芳結(jié)婚,金某明搬至孫某芳家中與孫某芳、張某峰(孫月芳與案外人之子)共同居住。2000年和2008年,張某峰、孫某芳的戶籍先后由上海市嘉定區(qū)高家村XXX號(hào)遷入系爭(zhēng)房屋。2011年1月,張某峰參軍后戶籍遷出系爭(zhēng)房屋。2013年1月,張某峰退伍后戶籍遷入系爭(zhēng)房屋。孫某芳和張某峰均未在系爭(zhēng)房屋居住。2016年,金中明與孫某芳離婚。

  1999年12月,金某明(乙方)與案外人上海西部企業(yè)(集團(tuán))有限公司就澳門路房屋拆遷簽訂《上海市房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議》,金某明、金G和案外人金某偉、朱某瑛、金某茜、張某等6人共獲得拆遷貨幣安置款220,800元和搬家補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等若干元。

  2004年3月,金某明的戶籍由澳門路房屋遷入系爭(zhēng)房屋。2006年11月,金某玲的戶籍由石泉六村房屋遷入系爭(zhēng)房屋。

  2008年5月,金某福報(bào)死亡。同年,金某明成為系爭(zhēng)房屋承租人,金某明夫婦與張J搬至系爭(zhēng)房屋居住。

  2008年12月,薛某珍的戶籍由上海市西蘇州路XXX弄XXX號(hào)XXX室遷入系爭(zhēng)房屋,金G的戶籍由上海市萬航渡后路XXX號(hào)XXX室遷入系爭(zhēng)房屋。2009年7月,張J的戶籍由貴州省貴陽市云巖區(qū)外環(huán)城東路XXX號(hào)XXX單元XXX號(hào)遷入系爭(zhēng)房屋。2015年5月,金X和金某蕓的戶籍由石泉六村房屋遷入系爭(zhēng)房屋。

  2015年10月15日,系爭(zhēng)房屋納入征收范圍。截至征收時(shí),本案當(dāng)事人均戶籍在冊(cè),金某麗為戶主,系爭(zhēng)房屋由金某明及其配偶張華和張J居住。

  因金某明戶未與征收單位就征收補(bǔ)償達(dá)成一致,上海市黃浦區(qū)人民政府作出滬黃府房征補(bǔ)(2017)186號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定,房屋征收部門以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補(bǔ)償金某明戶上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室(預(yù)測(cè)建筑面積70.89平方米)、上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室(預(yù)測(cè)建筑面積70.65平方米)兩套安置房屋和各項(xiàng)補(bǔ)貼若干元,金某明戶應(yīng)在收到征收補(bǔ)償決定書之日起15日內(nèi)搬離系爭(zhēng)房屋并辦理交房手續(xù),搬遷至上述產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地址。因金某明未履行上述征收補(bǔ)償決定,上海市黃浦區(qū)人民政府向法院申請(qǐng)執(zhí)行。法院于2018年5月21日作出(2018)滬0101行審125號(hào)行政裁定書,準(zhǔn)予上海市黃浦區(qū)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行金某明戶搬遷至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的決定。金某明戶在上述裁定生效后交還系爭(zhēng)房屋,并與征收單位就征收事宜進(jìn)行協(xié)商。

  2019年3月22日,金某明(乙方)與上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(甲方)、上海市黃浦第一房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司(房屋征收實(shí)施單位)簽訂《上海市國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》(征收編號(hào):65-0402)。2019年3月23日,金某明另簽字確認(rèn)《黃浦區(qū)65、66、71、73、74街坊地塊改造項(xiàng)目結(jié)算單》二份,金某明戶共獲得征收補(bǔ)償款2,505,204.62元,其中房屋價(jià)值補(bǔ)償1,175,402.66元,簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)150,000元,簽約速度獎(jiǎng)130,000元,家用設(shè)施移裝費(fèi)2,000元,搬遷費(fèi)2,000元,建筑面積補(bǔ)貼150,000元,無搭建補(bǔ)貼100,000元,購房定向補(bǔ)貼一299,242.16元,購房定向補(bǔ)貼二131,870元,購房定向補(bǔ)貼三80,000元,簽約比例獎(jiǎng)70,000元,實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)10,000元,搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)80,000元,期房臨時(shí)過渡費(fèi)95,000元,協(xié)議生效計(jì)息獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)29,689.42元。金某明戶選擇用上述征收補(bǔ)償款調(diào)換上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室(面積65.70平方米,房屋總價(jià)745,388.80元)、上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室(面積66.17平方米,房屋總價(jià)750,822元)、上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室(面積47.99平方米,房屋總價(jià)545,516.40元),余款463,477.42元由金某明領(lǐng)取。

  《上海市國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》約定的三套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)已于2017年10月登記至案外人上海九新投資發(fā)展有限公司名下,分別為上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室(面積69.67平方米)、上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室(面積70.29平方米)、上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室(面積50.81平方米)。

  【一審判決】

  一審法院認(rèn)為,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于系爭(zhēng)房屋同住人的認(rèn)定。張HH戶籍遷入系爭(zhēng)房屋并非因?yàn)槁鋵?shí)政策回滬,成年后其戶籍遷入系爭(zhēng)房屋并未居住,系空掛戶口。金G享受過澳門路房屋拆遷安置,亦未在系爭(zhēng)房屋居住一年以上,不屬于系爭(zhēng)房屋同住人。孫某芳、張某峰、薛某珍在其戶籍遷入后未居住,系空掛戶口。金某玲、金X受配過石泉六村房屋,雖然金X當(dāng)時(shí)未成年依附于金某玲取得福利分房,但金某玲、金X和金某蕓的戶籍遷入系爭(zhēng)房屋后均未居住,均不屬于系爭(zhēng)房屋同住人。綜上,張HH、金G、孫某芳、張某峰、金某玲方、薛某珍均不屬于系爭(zhēng)房屋同住人,無權(quán)分得征收補(bǔ)償利益。金某麗系知青回滬,他處未獲得福利性質(zhì)的房屋,故金某麗為系爭(zhēng)房屋同住人。金某明的戶籍于1994年遷入系爭(zhēng)房屋,他處未獲得福利性質(zhì)的房屋,金某明主張其居住到1999年結(jié)婚后搬走,金美麗、金某玲等亦確認(rèn)其在系爭(zhēng)房屋住過幾年,故金某明為系爭(zhēng)房屋同住人。金某明為系爭(zhēng)房屋承租人,張J自2008年起居住系爭(zhēng)房屋至征收,其居住系爭(zhēng)房屋并非屬于幫助性質(zhì),故張J亦為系爭(zhēng)房屋同住人。

  綜上,系爭(zhēng)房屋征收補(bǔ)償款應(yīng)歸金某明、張J、金某麗、金某明所有。系爭(zhēng)房屋征收前長(zhǎng)期由金某明、張J居住,故簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、簽約速度獎(jiǎng)、家用設(shè)施移裝費(fèi)、搬遷費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、期房臨時(shí)過渡費(fèi)等均歸金某明、張J所有,其余款項(xiàng)原則上應(yīng)由當(dāng)事人均分。金某明、張J、金某麗、金某明均要求分得房屋,但系爭(zhēng)房屋征收僅分得3套安置房屋,故法院結(jié)合系爭(zhēng)房屋使用情況等對(duì)各當(dāng)事人應(yīng)得的征收補(bǔ)償利益酌情予以調(diào)整,上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸金某明所有,上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸張J所有,上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸金某麗、金中明共有,二人各享有50%產(chǎn)權(quán)份額。金某明另應(yīng)向金某麗、金某明各支付征收補(bǔ)償款50,000元,其余款項(xiàng)歸金某明所有。張J經(jīng)法院合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的行為,不影響法院依據(jù)查明的事實(shí)依法作出判決。

  據(jù)此判決:

  一、上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸金某麗和金某明所有,二人各享有50%產(chǎn)權(quán)份額;

  二、上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸金某明所有;

  三、上海市沿港河路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋歸張J所有;

  四、金某明應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)分別支付金某麗和金某明50,000元;

  五、張HH的訴訟請(qǐng)求,不予支持。

  【二審判決】

  本案二審期間,金某明方提供兩份證人證言證明系爭(zhēng)房屋只有金某福夫妻、金某明夫妻及張J五個(gè)人居住,其他人均未居住。因該兩名證人無某出庭作證,金某明方申請(qǐng)法院依職權(quán)調(diào)查取證,向兩名證人調(diào)查核實(shí)系爭(zhēng)房屋居住事實(shí)。金某玲方為證明金某玲曾居住系爭(zhēng)房屋,申請(qǐng)證人出庭作證。金某明為證明其曾居住系爭(zhēng)房屋,提供安裝電話的單據(jù)等。金某明方不同意金某玲方申請(qǐng)證人出庭作證,對(duì)金某明提供單據(jù)的真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性均不認(rèn)可,認(rèn)為該單據(jù)等不能證明金某明曾實(shí)際居住系爭(zhēng)房屋。金某玲方不認(rèn)可金某明方提供的證人證言,認(rèn)為證言無某證明金某明方所要主張的事實(shí)。金某玲方認(rèn)可金某明提供的證據(jù),認(rèn)可金某明曾居住系爭(zhēng)房屋。金某麗方稱對(duì)金某明方居住系爭(zhēng)房屋沒有異議,當(dāng)時(shí)父親在世時(shí),其他子女都是居住系爭(zhēng)房屋的,父親去世后為了照顧金某明方居住,其他人就不居住了。金某麗方認(rèn)可金某玲方申請(qǐng)證人作證,對(duì)金某明提供的證據(jù)亦認(rèn)可。金某明認(rèn)為金某明方提供的證人所稱不是事實(shí),金某明方是2008年之后才居住系爭(zhēng)房屋的。金某明對(duì)金某玲方所稱的居住事實(shí)表示不清楚。本院認(rèn)為,金某明方、金某玲方及金某明提供的相關(guān)證據(jù)均不能確實(shí)充分證明其主張,故本院均不予采信。金某明方申請(qǐng)法院依職權(quán)調(diào)查取證,本院不予準(zhǔn)許。

  本院經(jīng)審理查明,金X系金某玲之子,一審法院其余查明事實(shí)無誤,本院予以確認(rèn)。

  本院認(rèn)為,金某玲、金X于1983年受配石泉六村房屋,應(yīng)屬已經(jīng)享受住房福利,金X、金某蕓在戶籍遷入系爭(zhēng)房屋后未實(shí)際居住,一審法院據(jù)此認(rèn)定金某玲方均不屬于系爭(zhēng)房屋同住人,并無不妥。即使金某玲所稱的其曾居住系爭(zhēng)房屋屬實(shí),金某玲也不能據(jù)此主張分得系爭(zhēng)房屋征收補(bǔ)償利益。金某麗系知青,其戶籍根據(jù)相關(guān)政策遷入系爭(zhēng)房屋,在本市他處未享受過住房福利,一審法院認(rèn)定金某麗為系爭(zhēng)房屋同住人,亦無不妥。金某明主張其曾居住系爭(zhēng)房屋,對(duì)此金某麗等當(dāng)事人予以認(rèn)可,一審法院予以確認(rèn),具有合理性。金某明方對(duì)此雖有異議,但未提供確實(shí)充分的相反證據(jù)予以推翻,金某明方上訴主張全部征收補(bǔ)償利益均應(yīng)歸其所有,理由不能成立,本院不予采納。一審法院綜合本案事實(shí)及征收補(bǔ)償利益構(gòu)成等因素,酌情確定各方當(dāng)事人可分得的征收補(bǔ)償利益,亦無不當(dāng)。金某玲方及金某明方的上訴請(qǐng)求均不能成立,應(yīng)予駁回;一審法院判決并無不當(dāng),本院予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,判決如下:

  駁回上訴,維持原判。

  【律師分析】

  @舊改征收律師上海動(dòng)遷法網(wǎng)首席顧問,北京盈科(上海)律師事務(wù)所資深合伙人雷敬祺律師認(rèn)為:

  本案涉及到空掛戶口、落實(shí)政策回滬、公房征收利益分配原則等法律問題。

 ?。?)關(guān)于空掛戶口。

  所謂空掛戶口,即戶籍遷入系爭(zhēng)房屋后并未長(zhǎng)期穩(wěn)定居住一年以上,居住利益并非依賴于系爭(zhēng)房屋。

  上海二中法院《房屋征收補(bǔ)償利益分割類改發(fā)案件裁判要點(diǎn)》問題之六:

  《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》對(duì)公有房屋共同居住人的相關(guān)規(guī)定中,“實(shí)際居住生活一年以上”如何把握?

  裁判觀點(diǎn):

  《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》中明確共同居住人是指作出房屋征收決定時(shí),在被征收房屋處具有常住戶口,并實(shí)際居住生活一年以上(特殊情況除外),且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

  上述概念中“實(shí)際居住一年以上”應(yīng)理解為戶籍在冊(cè)人員將戶口遷入被征收房屋后未再遷出,直至征收時(shí),以被征收房屋為居住地,長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定居住一年以上,而并不僅指至房屋征收決定作出前一年的實(shí)際居住。

  (2)關(guān)于落實(shí)政策回滬。

  知青(支內(nèi))子女回滬、知青(支內(nèi))人員及配偶退休回滬等均屬于落實(shí)政策回滬,戶籍遷入系爭(zhēng)房屋后居住權(quán)獲得政策性保護(hù),即使未居住滿一年,也不屬于空掛戶口,除他處享受過福利分房或拆遷安置外,可認(rèn)定為同住人。

  (3)關(guān)于公房征收利益分配原則。

  上海市高院《關(guān)于房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問題的解答》承租人、同住人之間,一般遵循一人一份,均等分割的原則取得拆遷補(bǔ)償款。但有下列情況除外:

  有下列情況之一的,可以酌情多分:

  1、承租人或同住人屬于年老體弱,缺乏經(jīng)濟(jì)來源,且按均分所得的補(bǔ)償款,無法購得房屋保證其正常生活的;

  2、承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時(shí)額外支付過較多款項(xiàng)的;

  3、對(duì)公房?jī)?nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的。

  實(shí)踐中,系爭(zhēng)房屋征收前實(shí)際居住人可多分得簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、簽約速度獎(jiǎng)、家用設(shè)施移裝費(fèi)、搬遷費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、期房臨時(shí)過渡費(fèi)等。

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