8月7日，特斯拉公司通過官方微博宣布，特斯拉上海超級工廠建設(shè)順利，該工廠動工至今僅7個月，預(yù)計將在2019年年底正式投產(chǎn)。微博還配發(fā)了一張超級工廠的現(xiàn)場圖，自豪感滿滿。

　　這已經(jīng)不是第一次特斯拉及其創(chuàng)始人馬斯克為“上海速度”點贊了。

　　從談判到拿地，從審批到動工，特斯拉項目創(chuàng)造了上海乃至全國制造業(yè)項目落地的歷史記錄，這背后是無數(shù)上海干部為之付出的努力和心血。

　　特斯拉上海超級工廠現(xiàn)狀

　　上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)總體方案日前公布，有了特斯拉項目的經(jīng)驗，有了“上海速度”的支撐，人們有理由相信，在臨港這篇熱土上，未來會飛出更多的金鳳凰。

　　----壹----

　　奚曉斌的兜里，時常揣著這樣一張?zhí)厥獾摹皥D紙”，上面標(biāo)記著各種不同的色塊。紅色，代表需要和市級部門聯(lián)絡(luò)的工作；藍色，是需要和項目單位進行協(xié)調(diào)的工作；綠色，意味著與土地審批相關(guān)的各類工作。

　　每一個色塊，不僅注明了具體事項，還列清了時間節(jié)點。密密麻麻一大張，鋪開來猶如一張地圖。

　　這是自去年7月特斯拉項目簽約立項至今，奚曉斌給每個臨港人列的“作戰(zhàn)圖”。圖上的事項，涉及規(guī)劃、審批、招商、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等數(shù)個管委會部門，但相當(dāng)一部分，只預(yù)留出一個工作日的處理時間。臨港管委會的辦公樓走廊里，常?；仨懼伴_會了”的聲音，也總能達到一呼百應(yīng)的效果。

　　而臨港管委會行政審批辦主任科員奚曉斌，則像一個指揮家，嚴(yán)格“監(jiān)控”著每一個人、每一項任務(wù)的完成情況，隨時幫助協(xié)調(diào)調(diào)度?！斑@原本不是我的‘長項’?！鞭蓵员笳f，他的本職工作是負(fù)責(zé)推動項目立項，“畫作戰(zhàn)圖其實是‘超綱’了，它需要對全局有非常明確的把握，也需要對細(xì)節(jié)做精確的判斷。”

　　過去一年時間里，這樣的圖紙，奚曉斌卻陸續(xù)制了8個版。每一張圖紙，都是對“特斯拉項目”爭分奪秒的預(yù)演。

　　奚曉斌清晰記得，去年7月31日，市級部門打響服務(wù)特斯拉落地的發(fā)令槍。奚曉斌被要求以“11月7日開工”為目標(biāo)節(jié)點，倒排計劃。密密麻麻幾十個事項，排進圖紙后，4張A4紙拼起來都放不下。

　　看到計劃后，特斯拉公司代表第一句話是：“不可能。”這么短的時間要把事情做成，他們心里也沒底。

　　但行與不行，做了才知道。

　　臨港夜景

　　按照“作戰(zhàn)圖”上排清的邏輯關(guān)系，各個部門齊頭并進，完成一項，就在圖紙上打勾。短短兩個多月時間，前期拿地涉及的方方面面工作就做得差不多了。

　　到10月16日土地正式摘牌，圖紙上已經(jīng)畫滿了“對勾”記號。奚曉斌說，這是一個極度考驗?zāi)醯南到y(tǒng)性工程，他們每一個人做每一件事，都必須盡最大可能在法律框架內(nèi)把時間擠壓到極致，“這樣才能給企業(yè)留出更多的時間和空間。”

　　項目推進中，到處是提前預(yù)想不到的麻煩事。有些是因為“計劃趕不上變化”，有些是政策變動導(dǎo)致的。每出現(xiàn)一個“攔路虎”，奚曉斌和同事們都不得不把之前排定的圖紙推倒，重新做一版，一次又一次。到今天，特斯拉主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完工，進入到了設(shè)備調(diào)試階段。但為了確保企業(yè)“年底開工”的目標(biāo)，奚曉斌剛剛做好的第8版“作戰(zhàn)圖”，依然細(xì)密地記載著后續(xù)的工作事項?！斑@種被deadline（最后期限）支配的生活還要繼續(xù)進行?！鞭蓵员笳f。

　　----貳----

　　光聽張晶的名字，沒人會把他和一個聲音粗獷、體格壯實的漢子聯(lián)系在一起。特斯拉項目在兩個半月內(nèi)完成土地出讓，比以往的大型項目快了足足一年，幾乎是完成了一個不可能做到的任務(wù)。

　　而作為臨港管委會行政審批辦副主任科員的張晶，就是“奇跡”背后重要的參與者。

　　去年7、8月，是特斯拉項目拿地前審批工作最集中的時段。張晶作為主要負(fù)責(zé)審批上報的工作人員，卻很少來單位——因為他幾乎“住”進了市級的審批部門，不停游走于各個不同的辦公室，為的是第一時間掌握特斯拉項目材料的進展情況，協(xié)助盡快完成流轉(zhuǎn)。

　　市級部門里，自然沒有張晶的辦公桌。甚至吃頓中午飯，也要跟著里面的熟人“混食堂”。但張晶從頭至尾駐守，材料的任何進度都逃不過他的“人工監(jiān)控”，硬是協(xié)助配合市級部門在不到一個月時間里，完成了土地出讓前“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的關(guān)鍵一步。

　　熬過過去忙碌的一年，張晶的工作回歸常態(tài)，可“突擊戰(zhàn)斗”的意識已經(jīng)在他的腦海里種下了。不久前，項目在供電指標(biāo)上出了些意料外的狀況，張晶一接到消息就往市里的相關(guān)部門跑。去年那個駐守市級部門的“釘子戶”張晶又回歸了。

　　像張晶這樣的工作“狂人”，在臨港不是少數(shù)。

　　去年某一天凌晨一點，臨港集團的辦公室內(nèi)燈火通明，所有人都在焦急地等待最后的修改意見。這是一份要提交特斯拉美國總部的“臨港方案”。

　　時差關(guān)系，對方在前一天的下午4點才發(fā)來訴求，卻要求第二天凌晨就看到方案結(jié)果。辦公室里幾乎“炸裂了”，因為這意味著，臨港人必須在短短7、8個小時里，精心準(zhǔn)備好這份內(nèi)容復(fù)雜、涵蓋面廣的材料。

　　特斯拉美國總部希望在這份方案里看到這樣幾個重要的內(nèi)容：上海的優(yōu)勢、臨港的優(yōu)勢、上海新能源汽車的基礎(chǔ)條件、長三角新能源基礎(chǔ)配套情況等等。它之于特斯拉，或許是一根代表歡迎與友好的“橄欖枝”；而對于臨港，卻是一個必須攻克的任務(wù)。

　　方案操作起來，遠比想象復(fù)雜。先說這一個個宏大議題，它們需要長期的、深度的走訪調(diào)研才能獲得。如果預(yù)先沒有相應(yīng)的儲備，任誰也做不出“無米之炊”。而臨港恰恰就是那個“有準(zhǔn)備的人”。在近年來的發(fā)展中，臨港的干部們關(guān)注產(chǎn)業(yè)、研究產(chǎn)業(yè)，對地區(qū)的資源稟賦也是了如指掌。最終，通過大量的文字、圖表分析，足足20頁的報告把四個問題闡釋的明白透徹。

　　然而這還不夠。特斯拉總部方面提出，希望能夠在方案中盡可能展現(xiàn)臨港的實際情況。問題甚至細(xì)化到配套住房有多少，道路有幾條，五星級酒店有幾家，以及從機場到臨港用怎樣的交通工具需要多少時間……可以想見這是多大的工作量。

　　可聊起當(dāng)晚的事，參與方案整理的臨港集團臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)公司招商管理部總監(jiān)助理陳藝卻胸有成竹地微微一笑：“這些問題交給我們，算是‘問對了人’。”陳藝說，這些年同事們?yōu)榕R港的招商工作奔波，早已對臨港的一切了如指掌，“哪怕你問我哪幢寫字樓里有哪幾家咖啡館，我都可以脫口而出告訴你?！?/p>

　　僅僅數(shù)小時的準(zhǔn)備，一份翔實完整的，甚至還頗有些人情味的“臨港方案”出爐了。夜里一點多，當(dāng)最后一版修改稿敲定，所有人都振奮了。

　　按照特斯拉方面訴求，臨港第一時間將方案呈送到了總部，它將關(guān)乎特斯拉是否能夠“結(jié)緣”上海。

　　“我們還有一個小心機。”陳藝說，在特斯拉與上海臨港簽約以前，CEO馬斯克從未踏上過臨港的土地?！拔覀兿嘈耪f得再多，也不如眼睛看到的更真實、直觀。所以我們用最短的時間做了一個視頻，是航拍的特斯拉項目地塊的樣子?！?/p>

　　----叁----

　　今年1月7日，特斯拉項目正式開工。短短7個月至今，主體建筑已封頂，接下來要完善的是周邊的配套工程，為年底的正式生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

　　面對令人欣喜的順利進展，許多參與者都松了一口氣，獨獨臨港管委會建設(shè)和環(huán)境保護辦公室副主任韓莉和她的部門同事，仍時刻緊繃著一根弦。

　　韓莉所在的部門，負(fù)責(zé)特斯拉項目的綜合驗收。過去，驗收只能等到項目施工完成后才能介入。用韓莉的話說，“別人可以‘搶跑’一步，而我們不行?！?/p>

　　綜合驗收的進度關(guān)乎項目能否按時甚至提前投產(chǎn)，韓莉肩頭的責(zé)任重大。為了在合法合規(guī)前提下，加快程序進度，臨港建設(shè)和環(huán)境保護辦公室選擇了“陪跑”。從特斯拉拿到施工許可證的那天起，韓莉他們就開始和企業(yè)“并肩作戰(zhàn)”。綜合驗收需要提供什么材料？他們幫著企業(yè)一起辦；配套施工過程中遇到什么問題？他們第一時間出面協(xié)調(diào)解決。

　　臨港管委會建設(shè)環(huán)保辦朱建忠主任帶隊對接特斯拉超級工廠（一期）綜合驗收

　　不久前，特斯拉工程進入到周邊水電氣配套階段。按照常規(guī)的工作內(nèi)容，韓莉本不需要和水電氣的相關(guān)部門產(chǎn)生聯(lián)系。但為了快速推進項目，韓莉做了一回跨界包辦的“保姆”。

　　用電調(diào)度問題怎么解決？借電問題如何協(xié)調(diào)？每一個問題背后都可能涉及方方面面的關(guān)系，需要協(xié)調(diào)周旋?！皡f(xié)調(diào)工作往往是復(fù)雜的。好在臨港管委會內(nèi)部的平臺整合能力很強，不管哪個部門的同事都能‘叫得動’，也能快速響應(yīng)，這為我們提供了極大的便利?！?/p>

　　臨港航拍照

　　最近，特斯拉公司又換了一批經(jīng)辦人，這已經(jīng)是他們?nèi)藛T配置的3.0版。由于項目難度大、任務(wù)重，企業(yè)內(nèi)部員工也常常感到疲累不堪。每隔一段時間，與韓莉?qū)拥南嚓P(guān)工作人員就會經(jīng)歷一次“換血”。而每一次，臨港建設(shè)和環(huán)境保護辦公室的同事都會選擇不厭其煩地從頭開始指導(dǎo)、幫助，解決各類技術(shù)性、非技術(shù)性難題。

　　今年3月份開始，臨港方面針對特斯拉項目試點開展綜合驗收容缺受理模式，目的是在保證驗收質(zhì)量前提下，減少因材料和行政因素帶來的時間損耗，加快整個項目的推進速度?！氨热缡┕D的竣工圖章，蓋起來費時費力，但不影響大局，是不是可以后置完成。還有交通驗收等具體驗收項目，是不是可以抓住核心資料、核心證據(jù)，其余相關(guān)材料后置補齊。”

　　臨港滴水湖

　　韓莉說，這些新模式的探索不是為了特斯拉項目“特事特辦”，而是在探求一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為今后重大項目落地，謀劃一批百億級、千億級甚至萬億級的新產(chǎn)業(yè)，做好準(zhǔn)備。

　　欄目主編：王志彥文字編輯：杜晨薇

　　圖片及視頻來源：臨港管委會提供