因房屋征收所引起的糾紛中,共同居住人的認定往往會成為爭議的焦點。在實務(wù)中,有許多遠房親戚基于幫助性質(zhì)遷入戶口,而后面臨房屋動遷的案例。關(guān)于遠房親戚基于幫助性質(zhì)遷入戶口是否屬于同住人,通過虹口法院的案例,我們能夠得出這樣一個結(jié)論:判斷該遠房親戚是否為同住人,首先判斷其是否實際居住。其次,判斷其戶口遷入是否是基于幫助性質(zhì)。最后,判斷該房屋的來源是否和他有關(guān)系。假如只是為了其落戶,不是屬于直系親屬,僅僅是與房屋來源無關(guān)的遠房親戚,那么也不是同住人,不能獲得征收補償利益。
律師觀點
根據(jù)《上海市高級人民法院公房居住權(quán)糾紛研討會綜述》第三條第二款,除回滬知青子女等按政策回滬人員外,承租人或同住人允許無法定監(jiān)護關(guān)系未成年人遷入戶口的,一般可認定為屬于幫助性質(zhì),如允許他人子女為上學(xué)之便,將戶口遷于公房,一般不應(yīng)確認他人子女為同住人。根據(jù)此條規(guī)定,遠房親戚,若無法定監(jiān)護關(guān)系,基于幫助性質(zhì)遷入戶口,一般不被認定為房屋動遷中的同住人。若遠房親戚與房屋來源無關(guān),則這個落戶行為一般認為是有血緣關(guān)系之人的幫助行為,不能代表居住權(quán)的讓渡。根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》的規(guī)定,共同居住人是指在作出房屋征收決定時,在被征收房屋處具有常住戶口,并實際居住生活一年以上(特殊情況除外),且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。雖然本案當(dāng)事人戶籍確在動遷房屋,但也不能取得居住權(quán)。原告張某3、張某1為吳某1父親的侄子。張某1、張某3的父母去世,吳某4將兩人從新疆接到上海撫養(yǎng)成年,并將兩人戶籍遷入系爭房屋。吳某4并非張某1、張某3的法定監(jiān)護人,吳某4家庭并無照顧撫養(yǎng)張某1、張某3法律上的義務(wù)和道德上的責(zé)任。吳家基于幫助性質(zhì)將兩人(當(dāng)時未成年)戶口遷入系爭房屋。公房承租人和本案原告沒有法定的監(jiān)護關(guān)系,房屋的來源和原告也沒有任何關(guān)系,作為遠房親戚同意其落戶,是基于幫助性質(zhì),不代表同意其是同住人獲得居住權(quán)。其次,本案原告在結(jié)婚之后就搬離了動遷房屋,距離起訴之日,已有二十余年未在動遷房屋實際居住,屬于空掛戶口的情形,因而原告不享有動遷利益。
人物關(guān)系
吳某4與張某4系堂兄弟關(guān)系,張某1、張某3系張某4之子;張某1與姚某系夫妻關(guān)系,張某2系兩人之子;吳某4與吳某5系夫妻關(guān)系,吳某1與吳某3系兩人子女;吳某1與金某某系夫妻關(guān)系,吳2系兩人之女。
案情簡介
系爭房屋為公房,承租人原為吳某5,吳某5去世后,承租人變更為吳某1,獨用部位為底層前間、底層后間、二層前閣。2018年8月,該房所在地塊列入征收范圍,該房內(nèi)有三本戶口簿,其中一本戶籍人口1人,為張某3;一本戶籍人口3人,分別為張某1、姚某、張某2;另一本戶籍人口4人,分別為吳某1、吳某3、吳2、金某某。
2018年9月5日,甲方上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局、征收實施單位上海市虹口第二房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司與乙方吳某1簽訂了《上海市國有土地上房屋征收補償協(xié)議》約定:被征收房屋公房租賃憑證記載居住面積22.45平方米,換算建筑面積34.58平方米,認定建筑面積34.58平方米;被征收房屋價值補償款2,615,409.86元。
四原告稱,張某1和張某3從小一直居住在系爭房屋內(nèi),2000年張某1結(jié)婚后搬離,至2003年期間,因張某1在系爭房屋附近開店,有時候晚了就住到系爭房屋;姚某和張某2沒有在系爭房屋內(nèi)居住過;張某3一直居住在系爭房屋內(nèi),2004年吳某1強行將張某3的物品搬出,將系爭房屋給吳2的員工居住,張某3就住在張某1所開店里。2018年9月初,張某3叫開鎖匠開鎖后住進系爭房屋一直到2018年10月5日被告強行將張某3搬離;被告從未在系爭房屋內(nèi)居住。原告提供的戶籍摘抄、征收協(xié)議、結(jié)算單、房屋承租人變更情況摘要、上海市房地產(chǎn)權(quán)證、戶籍證明、證明等,被告提供的房屋租金賬單、戶籍證明等,法院認可。
四被告稱,張某3和張某1在上世紀90年代就從系爭房屋搬離;1999年吳某5去世之后系爭房屋就由吳某1一家居住至2011年;2011年后至2018年9月5日本次征收由吳2的員工居住在系爭房屋內(nèi);2018年9月5日張某3知曉系爭房屋要被征收,就撬鎖搬入系爭房屋,將吳2的員工趕出,2018年10月5日吳某1因已與征收實施單位簽訂了征收協(xié)議,為履行協(xié)議吳某1讓張某3搬離,將系爭房屋交給征收實施單位;吳某3從小在系爭房屋內(nèi)居住,結(jié)婚后就搬離,之后未在系爭房屋居住。被告吳某1、金某某、吳2、吳某3辯稱:系爭房屋原為吳某1父母的公房,原告張某3、張某1為吳某1父親的侄子。原告的戶籍遷入系爭房屋是屬于幫助性質(zhì),張某3和張某1也已經(jīng)有二十余年未在系爭房屋內(nèi)居住,姚某和張某2屬于空掛戶口。四原告對系爭房屋沒有任何貢獻。
一審法院查明事實:上世紀70年代,張某1、張某3的父母去世,吳某4將兩人從新疆接到上海撫養(yǎng)成年,并將兩人戶籍遷入系爭房屋。
一審訴求和判決
一審訴求
原告張某1、姚某、張某2、張某3向一審法院提出訴訟請求:要求依法分割上海市虹口區(qū)長春路房屋征收補償安置利益,四原告要求共分得1,868,920元。
事實和理由:系爭房屋承租人為吳某1,原、被告戶籍均在系爭房屋內(nèi)。原告張某1、張某3之前一直在系爭房屋內(nèi)居住,后因相繼結(jié)婚便從房屋中搬離。被告吳某1于2018年9月簽訂了征收協(xié)議。原告尋找被告,欲就征收安置補償款分配問題進行溝通,但是被告避而不見。
一審判決
駁回原告張某1、姚某、張某2、張某3要求共分得征收補償安置款1,868,920元的訴訟請求。
法律分析
本案的爭議焦點在于遠房親戚的同住人身份認定,一審法院分析如下:
一審法院認為,根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》的規(guī)定,共同居住人是指在作出房屋征收決定時,在被征收房屋處具有常住戶口,并實際居住生活一年以上(特殊情況除外),且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。原告張某1、張某3雖然戶籍在系爭房屋內(nèi),但系爭房屋的來源與原告張某1、張某3并無關(guān)聯(lián)。原告張某1、張某3也并非系爭房屋原承租人吳某5及其配偶吳某4或變更后承租人吳某1的直系親屬。原告張某1、張某3的父母在新疆去世后,吳某4將原告張某1、張某3從新疆接到上海,并將兩人戶籍從新疆遷入上海,將兩人撫養(yǎng)成年,故原告張某1、張某3戶籍遷入系爭房屋,并且在系爭房屋居住,屬于吳某4家庭對張某1、張某3的幫助,吳某4家庭并無照顧撫養(yǎng)張某1、張某3法律上的義務(wù)和道德上的責(zé)任。如吳某4不對張某1、張某3進行幫助,撫養(yǎng)其成年,不將兩人戶籍遷入系爭房屋,兩人亦無機會和理由提起本次訴訟,主張分得系爭房屋的征收補償利益。張某1、張某3在征收決定作出之前較長時間不在系爭房屋內(nèi)居住,因此不認定為系爭房屋的共同居住人為宜。姚某、張某2雖在系爭房屋內(nèi)有戶籍,但從未在系爭房屋內(nèi)居住,故不屬于系爭房屋的共同居住人?!罢\信、友善”是社會主義的核心價值觀。友善是指人與人之間的親近和睦,其表現(xiàn)形式之一為幫助他人。但受幫助人并不應(yīng)該基于接受了幫助,為了一己私利而違反誠信原則去損害提供幫助人的利益。否則將造成無人再愿意向他人提供幫助,而與社會主義核心價值觀相背離。
案例來源
?。?018)滬0109民初號
張某1、姚某等與吳某1、金某某等分家析產(chǎn)糾紛