華夏時(shí)報(bào)（記者夏高琴葛愛峰南京報(bào)道

　　為進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，近日，南京市政府修訂并印發(fā)了最新的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）。據(jù)了解，這是繼在去年修訂出臺(tái)的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》上進(jìn)一步調(diào)整。

　　新《辦法》積分落戶門檻再度放寬，首次提出在長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，均可累計(jì)納入南京市繳納年限計(jì)算并賦分，累計(jì)積分達(dá)到100分，即符合落戶條件。

　　“2016年我市出臺(tái)積分落戶政策實(shí)施以來，為長(zhǎng)期在寧就業(yè)、生活的普通勞動(dòng)者提供了便利落戶渠道。作為國(guó)家發(fā)展定位中的長(zhǎng)三角區(qū)域特大城市，南京有義務(wù)和能力在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，肩負(fù)起輻射帶動(dòng)沿江城市、乃至更大區(qū)域范圍發(fā)展的重要使命。及時(shí)調(diào)整落實(shí)好積分落戶政策，放寬戶口遷移條件，有利于打破勞動(dòng)力資源自由配置的制度壁壘，有利于促進(jìn)城市群間市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素資源的合理配置，有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化健康發(fā)展，有利于穩(wěn)步推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)常住人口破千萬城市的目標(biāo)?！?月21日，南京市政府對(duì)該新修訂《辦法》進(jìn)行政策解讀時(shí)表示。

　　打破城市壁壘

　　據(jù)了解，外地戶籍想要在南京市落戶，可以通過人才落戶或者積分落戶等方式。其中人才落戶根據(jù)去年南京市印發(fā)的《南京市人才落戶實(shí)施辦法（暫行）》，申請(qǐng)人需要具備一定的學(xué)歷或技能，可申請(qǐng)戶口遷入南京市城鎮(zhèn)地區(qū)的人員需要具備下列情形之一：具有研究生及以上學(xué)歷或45周歲以下本科學(xué)歷畢業(yè)生含同等學(xué)歷的留學(xué)歸國(guó)人員、非全日制研究生）；正在繳納本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，且已連續(xù)繳納6個(gè)月以上的40周歲以下大專學(xué)歷畢業(yè)生；具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格人員；具有三級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格（技能類）人員。

　　不同于人才落戶要求，積分落戶主要要求累計(jì)積分達(dá)到100分，即符合落戶條件。自2016年南京市出臺(tái)積分落戶政策實(shí)施以來，經(jīng)過幾次調(diào)整，去年積分落戶申請(qǐng)條件從要求累計(jì)繳納24個(gè)月社保，進(jìn)一步放寬為累計(jì)繳納12個(gè)月社保，并且進(jìn)一步加大連續(xù)居住、繳納社保的賦分制，同時(shí)增加了與蘇州社保、居住年限累計(jì)互認(rèn)。

　　即將實(shí)施的《辦法》在申請(qǐng)積分落戶的基本條件上未做改變，仍需要申請(qǐng)人持有南京市辦理的《江蘇省居住證》，且正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，并累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)不少于12個(gè)月，同時(shí)無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。

　　但在去年實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，主要增加了“在長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，累計(jì)納入我市繳納年限計(jì)算并賦分”的內(nèi)容。進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角內(nèi)部江蘇省、浙江省、安徽省、上海市戶籍破壁，釋放區(qū)域人才紅利。此外還將現(xiàn)行的“在蘇州市居住的，視為在我市居住并賦分”內(nèi)容修改為“在居住年限互認(rèn)地居住的年限，予以累計(jì)互認(rèn)并賦分”。2021年，南京市與蘇州市在各自積分落戶政策中已實(shí)現(xiàn)居住年限的累計(jì)互認(rèn)并賦分，此次修訂的《積分落戶實(shí)施辦法》中的“居住年限互認(rèn)地”，目前仍為“蘇州市”。不過，南京市政府表示，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》的要求，支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，此次修訂為以后南京市積分落戶政策增加“居住年限互認(rèn)地”城市預(yù)留了政策空間。

　　《辦法》將從今年8月20日起施行，2021年7月27日市政府發(fā)布的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》（寧政規(guī)字〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。南京人社局相關(guān)工作人員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“符合申請(qǐng)積分落戶基本條件的居民，后續(xù)可以向所在區(qū)或街道社保經(jīng)辦處咨詢辦理，目前具體手續(xù)及所需材料還未通知?！?/p>

　　各地加入“搶人大戰(zhàn)”

　　“主要還是為了引進(jìn)人才，優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，助力提升南京省會(huì)城市的首位度和引領(lǐng)作用。長(zhǎng)三角區(qū)域其他地方可納入累計(jì)計(jì)分，體現(xiàn)了長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)人口跨區(qū)域流動(dòng)共享要求的政策精神。這對(duì)于南京吸引集聚新人才，以及穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，都有促進(jìn)作用。”上海文旅產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)李萌在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　事實(shí)上，近年來隨著城市發(fā)展，各地對(duì)于人才的需求日益強(qiáng)烈，在落戶政策上進(jìn)一步放開，特別在對(duì)人才落戶政策上門檻及辦理程序均有放低、簡(jiǎn)化。6月末，長(zhǎng)三角區(qū)域上海、杭州、合肥等城市接連頒布人才落戶新政。

　　杭州在今年6月底，就明確了本科生和碩士生，只要畢業(yè)兩年內(nèi)就可以先落戶后就業(yè)；蘇州市擴(kuò)大“人才落戶直通車”的范圍，合作院校由去年的在蘇本科院校擴(kuò)大到全國(guó)高校，目前已有21所，還在不斷增加中，只要是這些高校的畢業(yè)生，就可以通過人才直通車，直接來到蘇州就業(yè)，成為新蘇州人。此外杭州還推出“本科、研究生畢業(yè)兩年內(nèi)可先落戶后就業(yè)”政策。

　　而上海則提出，在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合當(dāng)年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶；其他世界一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生、世界一流學(xué)科建設(shè)高校建設(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合當(dāng)年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。

　　李萌告訴本報(bào)記者：“長(zhǎng)三角不少城市降低落戶門檻，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展對(duì)各類人才資源需求的增加，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家穩(wěn)定就業(yè)尤其是青年群體就業(yè)的政策導(dǎo)向。”