近年來，各城市開出優(yōu)厚條件，吸引青年學(xué)子，特別是應(yīng)屆博士碩士海歸等，更被高看一眼，送戶口、送人才公寓、支持創(chuàng)業(yè)基金、補(bǔ)助首次購房……各種優(yōu)厚待遇讓人目不暇接，欲拒不得。
2022年之后，這把火又普遍燒到了縣城，在長三角尤其激烈。到縣城工作的高層次人才，除享受地級市同樣的待遇之外，又得到了更多優(yōu)厚的條件。一是提供豐厚的收入待遇。比如湖州德清縣招聘優(yōu)秀青年教師，開出博士最高60.75萬元年薪；鹽城濱?？h規(guī)定到市屬國有企業(yè)的博士研究生年薪不低于30萬元；二是提供一定的購房補(bǔ)貼、提高公積金貸款限額和放款條件，比如無錫江陰市、滁州天長市對緊缺專業(yè)的博士給予20萬的購房補(bǔ)貼；三是提供相應(yīng)的企事業(yè)單位職位，比如杭州市江干區(qū)規(guī)定博士研究生參照事業(yè)單位正科級（管理七級）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)享受待遇等。在引進(jìn)待遇方面，碩士大致是博士的七五折，本科大約是對折。享受待遇的本科生，基本上都是該縣城“名校優(yōu)生”計(jì)劃覆蓋的對象。
浪費(fèi)？提級？高學(xué)歷人才“逆行”真相
上述政策通過媒體的宣傳放大，產(chǎn)生很好的效果。即凡“重金求才”的城市，都出現(xiàn)名校生匯聚，應(yīng)聘者云集，有些崗位達(dá)十比一甚至更多人來競爭，不論是縣城的廣告效應(yīng)還是實(shí)際招聘，基本上達(dá)到了預(yù)期目的。
為什么如此多高學(xué)歷的名校生愿意“逆行”或回鄉(xiāng)呢？最根本原因還是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是長三角一體化國家戰(zhàn)略積極實(shí)施的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有梯度的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從中心城市向周邊城市擴(kuò)散的過程。長三角40個(gè)地級城市中，以蘇州、杭州、南京為代表的10多個(gè)城市的蘇南和浙北地區(qū)，屬于長三角的中心地帶，產(chǎn)業(yè)集聚和人才集聚都很明顯。據(jù)上海社會科學(xué)院“長三角青年和人才友好型城市發(fā)展指數(shù)”課題組2021年底發(fā)布的數(shù)據(jù)，長三角40個(gè)地級市有17個(gè)城市是人口凈流入的，占比為43%，但是在208個(gè)縣級單位（區(qū)市縣）中，僅有80個(gè)是人口凈流入的，占比只有38%。說明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比地級市經(jīng)濟(jì)要弱?？h域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，必須出臺些非常規(guī)手段。人口凈流出多的縣級城市，政策的力度也很大。人口沒有凈流出甚至有凈流入的縣域經(jīng)濟(jì)，為了提升產(chǎn)業(yè)能級，避免自己的產(chǎn)業(yè)空心化和人才流失，也紛紛出臺豐厚的吸引高層次人才政策。
在長三角高質(zhì)量一體化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，長三角中心地帶加快了產(chǎn)業(yè)升級步伐。傳統(tǒng)勞動密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)，在商務(wù)成本不斷提升的壓力下，開始向周邊城市疏散，長三角不斷建設(shè)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，則進(jìn)一步支撐了產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移同時(shí)帶來人口/勞動力跟進(jìn)的壓力，特別是中高層管理人員普遍缺乏、管理觀念落后以及信息和人脈系統(tǒng)與大城市落差等問題，都在高鐵支持下人口的快速流動所消解，高學(xué)歷人才向縣城流動的成本被大大降低了。通過人才和產(chǎn)業(yè)的同向轉(zhuǎn)移，在長三角城市間形成新一輪的分工優(yōu)勢，對長三角縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的積極影響。
良禽擇木而棲：高學(xué)歷人才的大小城市權(quán)衡
俗話說，良禽擇木而棲，好鋼用在刀刃上，都是指資源如何最優(yōu)配置的問題。好的人才只有被安排在合適的崗位上，才能最大限度地發(fā)揮作用。任人唯賢、任人唯才的核心是崗位匹配度要高。一般而言，城市梯度、產(chǎn)業(yè)梯度和人才梯度是相輔相成的。在多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，長三角的縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了非常大的變化，比如全國第一縣（市）昆山市的經(jīng)濟(jì)總量甚至超過了全國一些地級城市甚至省會城市，有些蘇北浙南的縣級城市盡管是人口凈流出地，但也是全國的百強(qiáng)區(qū)縣，其總體實(shí)力還是不容小覷的。換言之，長三角大城市很大，小城市實(shí)際上也并不小，上百萬人口的縣有很多。長三角人隨產(chǎn)業(yè)走，是市場經(jīng)濟(jì)配置人才的結(jié)果。
我們應(yīng)該尊重這個(gè)結(jié)果。盡管高學(xué)歷人才配置在產(chǎn)業(yè)梯度比較高的城市，是普遍的市場規(guī)律，但是由于現(xiàn)在高學(xué)歷人才培養(yǎng)較多，僅研究生每年就有上百萬人畢業(yè)、博士研究生有十來萬人畢業(yè)，大城市現(xiàn)有崗位已經(jīng)非常有限，審時(shí)度勢尋找自己合適崗位，是每位畢業(yè)生必須明智做出的選擇。高學(xué)歷人才隨產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到下一級城市或者回鄉(xiāng)，可能是一個(gè)更好的選擇。
值得注意的是，今年長三角縣域城市招聘高學(xué)歷人才，有不少集中在企業(yè)、教育和醫(yī)療行業(yè)，這是高學(xué)歷人才容易發(fā)揮作用的領(lǐng)域。進(jìn)入體制內(nèi)當(dāng)公務(wù)員的并不多，即使當(dāng)公務(wù)員，也是明確給予相應(yīng)的行政級別。與其說這個(gè)級別是給了一個(gè)待遇，更不如說，是給了年輕的高學(xué)歷學(xué)子們一個(gè)展示能力的平臺，有助于實(shí)現(xiàn)年輕人的創(chuàng)業(yè)抱負(fù)。因此，市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們不能將人的成功狹義地定義在大城市、大公司、大學(xué)等，而應(yīng)該是能找到合適自己的崗位，讓自己的聰明得到盡情發(fā)揮，人生價(jià)值得到充分展現(xiàn)，這就是成功。
市場抑或政府，誰持人才彩練當(dāng)空舞？
給高學(xué)歷人才提供優(yōu)厚的待遇吸引加盟縣城發(fā)展，表面上是政府一廂情愿招才引才的廣告效應(yīng)，實(shí)際上并非如此。我們認(rèn)為，高學(xué)歷人才向長三角縣城流動，是這些城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。比如，同樣為長三角城市，安徽省縣域“重金攬才”的報(bào)道不多，待遇豐厚度也差了一些，急切招才的主要集中在蘇北和浙南浙西一些城市。說明前者的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尚未達(dá)到人才驅(qū)動的階段，后者已明顯感受到人才不足所帶來的障礙。
因此，作為一種雙向選擇機(jī)制，縣級城市許以重金或豐厚待遇，吸引年輕人去創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，是一種市場化的雙贏結(jié)果。吸引高學(xué)歷特別是海外名校人才到縣城發(fā)展，有助于對青年學(xué)子形成示范效應(yīng)，有助于吸引原籍大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，提高對人才的吸引力和影響力。在這些重磅政策的引導(dǎo)下，一旦高學(xué)歷人才觀念改變，形成一種年輕人在縣城的聚集效應(yīng)，不僅可以加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提升產(chǎn)業(yè)梯度，還可以借年輕人集聚，提升城市的活力和創(chuàng)新力。當(dāng)然，為了進(jìn)一步吸引年輕人加盟，縣城需要切實(shí)回應(yīng)年輕人在住房、收入、醫(yī)療、娛樂、運(yùn)動、生育、親子等方面的需求，在具體行動上，展示對青年和人才的友好。
總之，高學(xué)歷學(xué)子去長三角縣城發(fā)展，是樂觀其成的事情。所在城市以豐厚待遇吸引外來學(xué)子同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)照顧本地人才的貢獻(xiàn)，要給予他們與引進(jìn)人才同樣的發(fā)展機(jī)會和空間，以發(fā)揮多個(gè)方面的積極性，避免討好了“女婿”得罪了“兒子”。對吸引進(jìn)來的年輕學(xué)子，要加強(qiáng)引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核、流動的全過程人才管理，特別要充分發(fā)揮用人單位在引進(jìn)人才的主體地位，避免政府越俎代庖。在支持年輕人創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也要有后評估和再次雙向選擇的機(jī)制設(shè)計(jì)，使得政府投入能夠發(fā)揮最大效益。當(dāng)然，年輕人在特定城市有了一定發(fā)展后，有愿意去大城市尋找更合適平臺的，縣城也要平心接受。只有順暢地吐故納新，城市的活力才能源源不斷地涌現(xiàn)。
作者為上海社會科學(xué)院《長三角觀察》主編、研究員
欄目主編：孔令君文字編輯：陳抒怡題圖來源：圖蟲圖片編輯：笪曦
來源：作者：錢運(yùn)春
