上海搶的不僅僅是人，還有五個(gè)新城的未來(lái)。

　　11月29日，上海發(fā)布消息，表示決定開(kāi)放第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作，試點(diǎn)就是五個(gè)新城還有自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，受理時(shí)間是12月一整月的工作日。

　　這下真是一石激起千層浪！

　　上海放寬落戶，還是面向非上海生源的，多么罕見(jiàn)，據(jù)說(shuō)當(dāng)天下午咨詢電話就被打爆了。

　　具體政策就不提了，應(yīng)屆生笑開(kāi)花，往屆生炸開(kāi)鍋，我身邊的同事恨不得再去上個(gè)學(xué)。

　　最大的亮點(diǎn)是政策特意突出了五個(gè)新城，也就是嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)片區(qū)，宣傳的用意很明顯。

　　也正因?yàn)槿绱?，這次的落戶有被戲稱為“滬C”戶口，就像車牌一樣，和主城區(qū)可能會(huì)有區(qū)別。

　　不少人表示，即便是國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的上海，終于也不能免俗開(kāi)始放低身段搶人，即便是一線城市，也缺人呀。

　　乍一聽(tīng)很有理，畢竟老說(shuō)上海人口老齡化厲害。

　　但是仔細(xì)想一想，上海搶人是因?yàn)槿比藛幔?/p>

　　如果這么想，那你想得太簡(jiǎn)單了。

　　上海，這是想再打造一個(gè)浦東吧。

　　上海對(duì)于常住人口，是有一個(gè)“上限”的。

　　18年1月時(shí)上海發(fā)布過(guò)17-35年的城市總體規(guī)劃，其中提到了，到2035年時(shí)，上海的常住人口是要控制在2500萬(wàn)左右的。

　　你要說(shuō)規(guī)劃得早也就算了，17年年末根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，上海已經(jīng)有2418.33萬(wàn)的常住人口了，所以說(shuō)上海沒(méi)考慮過(guò)自己人口增速的話，那是不可能的。

　　那截至去年底上海常住人口有多少了？2487萬(wàn)。

　　所以你說(shuō)上海缺人嗎？整體上肯定不缺，甚至還得小心翼翼地控制人口。

　　那么，問(wèn)題就來(lái)了，不缺人上海放寬政策搶人干什么？這不自相矛盾么？

　　這時(shí)，就要從另一個(gè)角度來(lái)看問(wèn)題，上海不缺人，但也不是完全不缺。

　　導(dǎo)致這種情況的有兩個(gè)原因，第一是人口老齡化，這個(gè)比較明顯。

　　根據(jù)七普數(shù)據(jù)，上海60歲及以上的人口規(guī)模達(dá)到了581萬(wàn)，占了總?cè)丝诘?3.4%，其中65歲及以上的有近405萬(wàn)之多。

　　相比六普，兩個(gè)數(shù)字分別增長(zhǎng)了8.3%和6.2%。

　　如果用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看，上海這已經(jīng)進(jìn)入了中度老齡化社會(huì)，老年人口超過(guò)了20%，如果是和其他三個(gè)一線城市比，它也明顯領(lǐng)先。

　　所以不管縱向還是橫向，上海這個(gè)人口老齡化問(wèn)題是繞不開(kāi)的，因此吸收更多的新鮮血液及時(shí)補(bǔ)充，是很必要的需求。

　　不過(guò)重新看下上海從18年起的年均人口增量，23萬(wàn)（還沒(méi)什么放寬的措施的情況下，相當(dāng)可以），再配上2500萬(wàn)的一個(gè)“上限”，單純的人口增長(zhǎng)，顯然不是上海這些操作的主要目的。

　　上海真正想要的，就是第二個(gè)原因：

　　尋找下一個(gè)重頭的發(fā)展機(jī)遇，尋找下一個(gè)“浦東”。

　　上海在城市規(guī)劃上，上一次重大成功，毫無(wú)疑問(wèn)是浦東新區(qū)的崛起。

　　如今的浦東，擁有568萬(wàn)的常住人口，老齡化遠(yuǎn)低于主要城區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，培育出了張江高科等重要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉動(dòng)上海GDP增長(zhǎng)，再加上前陣子在立法授權(quán)上的升格，浦東對(duì)于上海的重要性，與日俱增。

　　但是良駒再好，你逮著它一個(gè)往死里拉車，它也吃不消對(duì)吧？

　　因此原本作為外圍選手的五個(gè)新城，正式走上了前沿。

　　它們要做的，是作為預(yù)備的“小浦東”，拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，而上海要做的，就是替它們，提供年輕的血液，釋放強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　五個(gè)一起孵化，哪怕只爆發(fā)一個(gè)，也賺大了。

　　根據(jù)上海六普和七普的數(shù)據(jù)，可以看到10年間，上海主城區(qū)的人口占比出現(xiàn)了明顯下滑，但是青浦、松江、嘉定、奉賢和南匯這五個(gè)新城，除了奉賢稍降一點(diǎn)點(diǎn)外，都是有明顯上漲的。

　　而且雖然占比下降一點(diǎn)，奉賢的人口實(shí)際上從108萬(wàn)漲到了114萬(wàn)。

　　可以看出，這五個(gè)新城在人口吸引力方面，非?？梢裕袼山图味ǘ加兄?0多萬(wàn)的增量。

　　同時(shí)，這些個(gè)“郊區(qū)”在人口結(jié)構(gòu)上也都非常強(qiáng)勢(shì)，根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)年鑒2020來(lái)看，2019年，這些個(gè)地區(qū)外來(lái)人口占比遠(yuǎn)高于主城區(qū)不說(shuō)，戶籍老年人口的占比也普遍只有三分之一左右，比主城區(qū)動(dòng)不動(dòng)就快要一半的水平，要年輕太多。

　　這也是為什么，放寬落戶條件，試點(diǎn)也主要是以五個(gè)新城為主，它們具備吸引人口的基礎(chǔ)，而且本身規(guī)劃上對(duì)它們就有明確的人口要求，人也愿意來(lái)，這是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

　　有人要說(shuō)，不對(duì)呀，這不是應(yīng)該人口流失，老齡化嚴(yán)重的地方才應(yīng)該加強(qiáng)落戶措施嗎？

　　這很明顯不現(xiàn)實(shí)。

　　上海的房?jī)r(jià)大家都有數(shù)，從外到內(nèi)曾經(jīng)有“3-6-9”的排序，現(xiàn)在更甚就是了，在主要城區(qū)生活的成本一目了然，光一個(gè)房子就很要命了。

　　主要城區(qū)的老齡化和生活成本問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法通過(guò)落戶政策而轉(zhuǎn)變。

　　在這樣的“天然屏障”下，再加上產(chǎn)業(yè)外遷等情況，哪邊更容易孕育出新上海人，顯而易見(jiàn)啊。

　　五個(gè)新城本身的規(guī)劃，就是要建成綜合性節(jié)點(diǎn)城市，要打造一城一名園，打響“上海制造”品牌，要有先進(jìn)制造業(yè)，要有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要幫助上海進(jìn)一步“穿透”長(zhǎng)三角。

　　這個(gè)定位相當(dāng)高了，要知道像寧波這種城市，在長(zhǎng)三角的大棋盤上，也是節(jié)點(diǎn)城市。

　　順便補(bǔ)充一句，浦東的發(fā)展，其實(shí)也是從放開(kāi)落戶開(kāi)始的，雖然我沒(méi)找到相關(guān)的政策，不過(guò)從幾個(gè)土著同事那里得知，相比主要城區(qū)的落戶，10年或更早前想留在浦東，要輕易很多。

　　所以說(shuō)白了，上海就是在替自己的五個(gè)新城“招兵買馬”，光是它們孵化的過(guò)程，就可以進(jìn)一步刺激上海的發(fā)展，更不要說(shuō)最終孵化成型，那恐怕和多一個(gè)浦東，差別也不大了。

　　以上，雖然操作上看起來(lái)差不多，但是上海搶人可不是因?yàn)槿比?，也不是想要賣房子，它的目的要高很多，它想要的，應(yīng)該是復(fù)刻浦東新區(qū)的成功。

　　既然上海率先行動(dòng)了，不知道其他三個(gè)一線，尤其是剛剛成立北交所的北京，會(huì)不會(huì)也一反常態(tài)，在落戶問(wèn)題上放一放手呢？

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