近日，上海低調(diào)出臺(tái)了一項(xiàng)新政策“在滬高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生可直接落戶”，引起社會(huì)廣泛討論。十年前，清華北大稍冷門專業(yè)的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，打分都達(dá)不到上海的落戶標(biāo)準(zhǔn)。如今只要本地普通高校碩士就可落戶，這十年間到底發(fā)生了什么，讓曾經(jīng)落戶難度上天的上海都加入搶人大軍？

　　筆者不禁好奇，嘗試對(duì)全國(guó)和上海的五普、六普、七普人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析解讀，所得結(jié)論與諸君分享并討論：

　　公式說明人口的增長(zhǎng)來源于自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)兩部分，其中自然增長(zhǎng)指的是人口的出生、死亡帶來的增長(zhǎng)，機(jī)械增長(zhǎng)指的是人口在一個(gè)地區(qū)流入、流出帶來的增長(zhǎng)。增長(zhǎng)問題要么是前者出了問題，要么是后者出了問題。

　　主要年份上海人口總量及年均增長(zhǎng)率（%）

　　首先回顧上海歷年人口普查的總?cè)丝诤湍昃鲩L(zhǎng)率。建國(guó)以來，上海人口年均增長(zhǎng)率一般都能維持在1%以上，特別在2000-2010年這十年，甚至達(dá)到了3.4%。但是，2010年后，年均增長(zhǎng)率驟降到0.8%，直接打了“骨折”。這個(gè)增長(zhǎng)率，在歷史上僅僅高于1964-1982年這段特殊時(shí)期0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　在此說一句題外話，《上海市城市總規(guī)（2017-2035）版》依然在“嚴(yán)控城市規(guī)?！?，提出“到2035年常住人口控制在2500萬左右”。不知2022年相關(guān)人士提前站在2500萬關(guān)口上，有何感想，究竟該擔(dān)心人口提早突破規(guī)劃，還是該擔(dān)心人口增長(zhǎng)后續(xù)乏力。

　　從上面的公式來講，要么問題出在自然增長(zhǎng)上，要么問題出在機(jī)械增長(zhǎng)上。那么接下來就挨個(gè)分析。

　　2011-2020年上海市戶籍人口自然增長(zhǎng)率（‰）

　　根據(jù)《上海市統(tǒng)計(jì)年鑒》，這十年間多年人口自然增長(zhǎng)為負(fù)，2019-2020年甚至擴(kuò)大到了-3.52‰。但請(qǐng)先不要驚慌，這只是戶籍人口統(tǒng)計(jì)口徑。眾所周知，上海嚴(yán)控落戶，戶籍人口僅相當(dāng)于常住人口的一半左右。常住人口中還有大量的年輕人沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。

　　那我們采用第七次人口普查數(shù)據(jù)。因?yàn)槿丝谄詹閿?shù)據(jù)沒有歷年的常住人口出生死亡統(tǒng)計(jì)，我們就用了2019-2020年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)常住人口的自然增長(zhǎng)也為負(fù)，但粗略計(jì)算，負(fù)增長(zhǎng)率沒有-3.52‰這么驚人了，但也在-0.10‰左右。從某個(gè)角度講，放開戶籍對(duì)于統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)數(shù)據(jù)至少是有利的。

　　同時(shí)，為了判斷這種情況橫向比較處于什么狀態(tài)，把全國(guó)所有省級(jí)單元的七普數(shù)據(jù)都算了一次，發(fā)現(xiàn)只有四個(gè)省級(jí)單元自然增長(zhǎng)為負(fù)，分別為黑龍江、吉林、遼寧、上海。除了上海，都位于東北。

　　接下來進(jìn)一步把自然增長(zhǎng)率分解為出生率和死亡率。發(fā)現(xiàn)上海人口出生率與其他省級(jí)單元的差距，遠(yuǎn)大于人口死亡率與其他省級(jí)單元的差距。出生率低，對(duì)人口自然增長(zhǎng)的影響力更大。而眾所周知，上海老齡化率非常高，但也許并不是人口負(fù)增長(zhǎng)的主要原因，因?yàn)楦舯诮K省的老齡化率也非常高，但人口自然增長(zhǎng)比上海還是高了許多。全國(guó)出生率最高依次為西藏、貴州、寧夏，最低依次為黑龍江、吉林、上海。至于影響出生率的原因有很多，筆者水平有限，這里不再贅述。

　　分析完自然增長(zhǎng)，接下來看機(jī)械增長(zhǎng)。機(jī)械增長(zhǎng)是人口凈流入，代表一個(gè)地區(qū)對(duì)人口的吸引力。根據(jù)對(duì)五普、六普、七普數(shù)據(jù)的粗略計(jì)算，2009-2010年，上海常住人口機(jī)械增長(zhǎng)排在寧夏、西藏、青海之后，位于全國(guó)第四，高于北京等地。但2019-2020年，上海常住人口機(jī)械增長(zhǎng)已經(jīng)排在浙江、新疆、廣東、重慶、西藏、北京、海南之后，位于全國(guó)第八。而且，2020年的數(shù)值對(duì)比2010年，出現(xiàn)了一個(gè)數(shù)量級(jí)的差異。

　　從上面分析來看，應(yīng)該能理解為什么上海十年前連清華北大畢業(yè)生都不稀罕，但十年后也要放下身段，加入搶人大軍了。不管如何，放開人口落戶限制，對(duì)于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)外來人口市民化，擴(kuò)大基本公共服務(wù)、社會(huì)保障覆蓋面，是有積極意義的。

　　注：數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第五、六、七次人口普查數(shù)據(jù)和上海統(tǒng)計(jì)年鑒2021公開資料