2022年6月1日，《煙臺市加快吸引集聚青年人才來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動方案》（煙委人組發(fā)〔2021〕2號）中涉及的引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼申報發(fā)放工作全面展開，社會各界和廣大人才對此非常關(guān)注，煙臺市人力資源社會保障局匯總整理了各個方面反映的熱點(diǎn)問題，現(xiàn)予以統(tǒng)一答復(fù)。
Q、哪些人才可以享受生活補(bǔ)貼？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？
A、1.自2020年6月1日起，首次新引進(jìn)到我市企業(yè)工作的博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校和全球前200名高校（QS）學(xué)士本科生，在煙臺市繳納社保滿一年后，分別給予每人每年3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼3年。
2.自2021年6月1日起，首次新引進(jìn)到我市事業(yè)單位（含中央、省屬駐煙事業(yè)單位，不含參公事業(yè)單位，下同）工作的45周歲以下博士研究生、40周歲以下碩士研究生、35周歲以下“雙一流”高校和全球前200名高校（QS）學(xué)士本科生，在煙臺市繳納社保滿一年后，分別給予每人每年3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼3年。
3.自2021年6月1日起，首次新引進(jìn)到我市企事業(yè)單位工作的35周歲以下其他普通高校學(xué)士本科生、專科生，在煙臺市繳納社保滿一年后，分別給予每人每年6000元、3600元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼3年。
Q、申報生活補(bǔ)貼有哪些特殊要求？
A、1.生活補(bǔ)貼按年發(fā)放，以社保繳納滿12個月為一個發(fā)放周期。生活補(bǔ)貼應(yīng)在首次來煙就業(yè)、繳納社保當(dāng)月起5年內(nèi)申領(lǐng)完畢，超過5年或政策終止的，不再享受生活補(bǔ)貼。未在5年申領(lǐng)期內(nèi)申報的，視為自動放棄申報資格。
2.申報人在不同性質(zhì)工作單位之間流動的，以申報時申報人所在單位性質(zhì)和人才層次相對應(yīng)的政策確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，其最早的首次新引進(jìn)時間應(yīng)在該政策執(zhí)行起始日之后。在不同工作單位之間流動造成生活補(bǔ)貼首次申領(lǐng)時間較遲，或中斷后又重新申領(lǐng)的，累計申領(lǐng)時間不超過3年；從最早的首次新引進(jìn)時間開始起算，申領(lǐng)期限最長不超過5年。
3.因變換工作單位未能及時申領(lǐng)的生活補(bǔ)貼，由現(xiàn)工作單位的同級人力資源社會保障部門發(fā)放。
Q、哪些人才可以享受購房補(bǔ)貼？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？
A、1.自2020年6月1日起，首次新引進(jìn)到我市企業(yè)工作，并在煙臺市新購商品住房的博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校和全球前200名高校（QS）學(xué)士本科生，在煙臺市繳納社保滿一年后，分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性購房補(bǔ)貼。
2.自2021年6月1日起，首次新引進(jìn)到我市事業(yè)單位工作，并在煙臺市新購商品住房的45周歲以下博士研究生、40周歲以下碩士研究生、35周歲以下“雙一流”高校和全球前200名高校（QS）學(xué)士本科生，在煙臺市繳納社保滿一年后，分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性購房補(bǔ)貼。
3.自2021年6月1日起，首次新引進(jìn)到我市企事業(yè)單位工作，并在煙臺市新購商品住房的35周歲以下其他普通高校學(xué)士本科生、專科生，在煙臺市繳納社保滿一年后，分別給予2萬元、1萬元一次性購房補(bǔ)貼。
4.自2021年6月1日起，首次新引進(jìn)到我市綠色石化、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)工作，并在煙臺市新購商品住房的急需緊缺專業(yè)博士研究生，在煙臺市繳納社保滿一年后，給予26萬元一次性購房補(bǔ)貼。
5.自2016年9月30日起，首次新引進(jìn)到我市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，并在煙臺市新購商品住房的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、博士研究生（含副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員）、碩士研究生，若未能享受前述購房補(bǔ)貼政策，在煙臺市繳納社保滿一年后，繼續(xù)按照《關(guān)于落實(shí)##_FORMAT_LT_##煙臺市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2016-2020年）##_FORMAT_GT_##有關(guān)人才引進(jìn)政策的實(shí)施意見》（煙人社發(fā)〔2017〕8號）政策標(biāo)準(zhǔn)，分別給予6萬元、4萬元、2萬元一次性購房補(bǔ)貼。
Q、申報購房補(bǔ)貼有哪些特殊要求？
A、1.申報人購房時間應(yīng)不早于對應(yīng)政策的執(zhí)行起始日。
2.一套住房的購房金額不得低于基于該套住房申報的購房補(bǔ)貼。
3.夫妻雙方均符合申報條件時，可依據(jù)同一套住房申報購房補(bǔ)貼。若屬非夫妻關(guān)系的產(chǎn)權(quán)共有人，只允許其中1人申報（須取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意），但申報時已結(jié)為夫妻的，符合條件的夫妻雙方均可申報。申報人所用住房為配偶婚前單獨(dú)購買的，不能依據(jù)該住房申報購房補(bǔ)貼。
4.申報人在不同性質(zhì)工作單位之間流動的，以申報時申報人所在單位性質(zhì)和人才層次相對應(yīng)的政策確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，其最早的首次新引進(jìn)時間應(yīng)在對應(yīng)政策執(zhí)行起始日之后。
5.我市制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)首次新引進(jìn)的博士研究生，所在企業(yè)確屬制造業(yè)領(lǐng)域，所學(xué)專業(yè)屬于理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、設(shè)計學(xué)5個學(xué)科門類或?qū)I(yè)類的，可認(rèn)定為急需緊缺專業(yè)，享受相關(guān)補(bǔ)貼待遇。
Q、哪些人才可以享受留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？
A、自2021年6月1日起，首次新引進(jìn)到我市企事業(yè)單位工作的全球前200名海外高校（QS）45周歲以下博士研究生、40周歲以下碩士研究生，在煙臺市繳納社保滿一年后，分別給予每人15萬元、6萬元一次性留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼。
Q、申報留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼有哪些特殊要求？
A、1.申報人須在國（境）外正規(guī)高校全日制就讀。以中外合作辦學(xué)項目/機(jī)構(gòu)或聯(lián)合培養(yǎng)在國（境）外學(xué)習(xí)時間不足6個月（180天）的，不在申報范圍之內(nèi)。已正式獲得海外高校學(xué)籍注冊資格，受新冠肺炎疫情影響在境內(nèi)采取網(wǎng)絡(luò)授課方式的除外。
2.申報人須簽署并提交非公派留學(xué)聲明，保證確屬個人自費(fèi)留學(xué)。
Q、申報生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼分別需要提供哪些材料？通過什么渠道申報？
A、（一）生活補(bǔ)貼申報所需材料
1.學(xué)歷學(xué)位材料；
2.工資薪酬發(fā)放憑證，包括工資賬單（或工資發(fā)放相關(guān)證明）、銀行流水等；
3.社保繳納情況；
4.此前已申領(lǐng)新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼的，須提交該補(bǔ)貼退回證明材料；
5.特殊情況需要的其它有關(guān)材料。
?。ǘ┵彿垦a(bǔ)貼申報所需材料
1.學(xué)歷學(xué)位（職稱證書）材料；
4.購房合同、發(fā)票、房產(chǎn)證等有效購房證明材料；
5.夫妻雙方同時申報購房補(bǔ)貼，或一方申報但住房權(quán)利人僅登記為配偶一人的，須提供婚姻證明材料；
6.特殊情況需要的其它有關(guān)材料。
（三）留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼申報所需材料
1.教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書；
4.國（境）外學(xué)習(xí)期間使用的護(hù)照（通行證）及簽證頁（簽注記錄）；
5.非公派留學(xué)聲明（承諾函）；
6.特殊情況需要的其他相關(guān)證明材料（外文的須由正規(guī)翻譯機(jī)構(gòu)翻譯成中文，并加蓋翻譯機(jī)構(gòu)公章）。
申報人須連續(xù)或累計繳納社保滿一年，申報時在煙臺市處于工作在職、社保在繳狀態(tài)。申報人申報補(bǔ)貼所對應(yīng)的期間，必須在所在單位實(shí)際工作，按月領(lǐng)取工資薪酬。非按月領(lǐng)取工資薪酬的，須逐個實(shí)地予以核查。工資薪酬必須通過銀行和單位對公賬戶發(fā)放。
生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼申報中涉及的學(xué)歷、學(xué)位、社保、購房、不動產(chǎn)、婚姻等證息，通過共享大數(shù)據(jù)平臺獲取，必要時由申報人本人或所在單位提供。
?。ㄋ模┥钛a(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼申報渠道
通過煙臺市人力資源社會保障局網(wǎng)上綜合服務(wù)系統(tǒng)“人才補(bǔ)貼申報”平臺申報，實(shí)行全程網(wǎng)辦。所在單位網(wǎng)上初審?fù)ㄟ^后，按隸屬關(guān)系報同級人力資源社會保障部門。對網(wǎng)上申報過程中遇到爭議的，需到現(xiàn)場進(jìn)行核查。
Q、各類用人單位申報受理的職責(zé)是如何劃分的？
A、1.中央、省屬駐煙高校、科研機(jī)構(gòu)等單位，由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)受理。高校院所與煙臺市各級政府共同成立的事業(yè)法人研究、教育等機(jī)構(gòu)，由其事業(yè)法人單位登記機(jī)關(guān)的同級人力資源社會保障部門受理。
2.市國資委、財政局等部門監(jiān)管的市管企業(yè)（含全資和控股子公司）由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)受理。其他各類企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）由營業(yè)執(zhí)照住所所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理，住所所在地與納稅地不一致的，以主要納稅地為準(zhǔn)。
3.各類黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬的事業(yè)單位，按照財力保障級次劃分，誰保障、誰受理。中央、省屬黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬的事業(yè)單位由屬地負(fù)責(zé)受理。
4.各類民辦科研、教育（含民辦高校）、文化、醫(yī)療、公益等非企業(yè)法人，由其舉辦單位的同級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)受理。舉辦單位是煙臺市以外單位的，由非企業(yè)法人所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理。
5.煙臺市以外企業(yè)法人在煙臺市設(shè)立的非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)，注冊取得營業(yè)執(zhí)照并在煙臺市繳納社保（必須含養(yǎng)老保險）和納稅的，由主要納稅地所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理。煙臺市以內(nèi)企業(yè)法人在各區(qū)市設(shè)立的非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)，以主要納稅地為依據(jù)劃分確定申報受理渠道，非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)不承擔(dān)或不主要承擔(dān)納稅義務(wù)的，由設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一納稅的企業(yè)法人的同級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)受理。
6.申報人為勞務(wù)派遣人員的，用工單位和勞務(wù)派遣單位須均為煙臺市行政區(qū)域內(nèi)的法人單位，以勞務(wù)派遣單位為主、用工單位配合，由雙方共同向用工單位的同級人力資源社會保障部門提出申報。
7.本細(xì)則規(guī)定的生活補(bǔ)貼政策與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施的新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼政策按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。符合生活補(bǔ)貼申報條件卻又申領(lǐng)新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼的，在申報生活補(bǔ)貼時，應(yīng)將已申領(lǐng)的新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼退回后方可申報，未退回的不予受理。符合購房補(bǔ)貼申報條件的，在購房前可以先領(lǐng)取新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼，購房后新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)停止申報和發(fā)放，申報購房補(bǔ)貼時，已申領(lǐng)的新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼不再退回。
8.受理職責(zé)存在爭議的，由市人力資源社會保障局予以指定。
Q、生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼審核發(fā)放需要哪些流程？
A、申報工作結(jié)束后，由市或所在區(qū)市人力資源社會保障部門對申報信息進(jìn)行審核。審核通過的，按批次及時面向社會公示，公示期為5個工作日。因涉密問題不宜對外公示的，由所在單位提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不對外公示，以適當(dāng)方式在單位內(nèi)部公示。經(jīng)公示無異議的，由人力資源社會保障部門將補(bǔ)貼資金直接撥付至申報人社?？ɑ虮救酥付ǖ你y行賬戶。
Q、對生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼的申報單位是如何界定的？
A、1.企業(yè)包括各類社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)以及繳納企業(yè)性質(zhì)社會保險的單位。
2.申報單位應(yīng)在煙臺市繳納包括養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工社會保險。中央、省屬高校、科研機(jī)構(gòu)、海關(guān)、銀行、保險、證券、電力、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)、港口、機(jī)場等單位，確需在煙臺市僅繳納工傷等單一險種的，實(shí)行備案名單制管理。繳納單一險種但未能納入備案名單范圍的，不得申報相關(guān)人才補(bǔ)貼。
Q、對首次新引進(jìn)是如何界定的？
A、首次新引進(jìn)須為第一次來煙臺市就業(yè)，在政策執(zhí)行起始日之前須未在煙臺市繳納社保。在查詢和確認(rèn)社保首次繳納時間、繳納記錄過程中，同時考察社保繳納與真實(shí)就業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社保與就業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。
1.首次新引進(jìn)人才的時間，以其在煙臺市繳納社保（須含養(yǎng)老保險）起始月的最后一天為準(zhǔn)。經(jīng)備案繳納單一險種的，以在煙臺市繳納該險種起始月的最后一天為準(zhǔn)。
2.駐煙高校在尚未納入社會保險地方統(tǒng)籌前首次新引進(jìn)的人才，時間界定原則上以其完成編制核準(zhǔn)、調(diào)動等手續(xù)，工作后取得工資薪酬起始月的最后一天為準(zhǔn)。
3.全日制高校畢業(yè)生首次新引進(jìn)時間，以其申報學(xué)歷畢業(yè)后在煙臺市繳納社保起始月的最后一天為準(zhǔn)，畢業(yè)時社保已處于在繳狀態(tài)的，以其學(xué)歷證書上載明的畢業(yè)時間為準(zhǔn)。此前生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼已申領(lǐng)完畢的，不再依據(jù)其最新或最高學(xué)歷層次享受現(xiàn)行政策。生活補(bǔ)貼尚未申領(lǐng)完畢的，可以依據(jù)最新或最高的學(xué)歷層次，按現(xiàn)行政策繼續(xù)申領(lǐng)，前后累計申領(lǐng)時間不得超過3年，最長申領(lǐng)期限可重新計算。
4.博士后在站期間就由在站單位繳納社保的，其首次新引進(jìn)時間以出站留煙就業(yè)并繳納社保當(dāng)月的最后一天為準(zhǔn)。
5.煙臺市以外用工單位在煙臺市使用并繳納社保的勞務(wù)派遣人員，轉(zhuǎn)為煙臺市用工單位或不再以派遣方式在煙臺市全職就業(yè)的，按其重新繳納社保起始月的最后一天作為首次新引進(jìn)時間。
Q、對購房補(bǔ)貼政策中的商品住房是如何界定的？
A、1.商品住房須為已取得預(yù)售許可證或已取得房產(chǎn)證（不動產(chǎn)權(quán)證書）且規(guī)劃用途為住宅的房屋，其土地用途必須為城鎮(zhèn)住宅用地。購買住房規(guī)劃用途為商業(yè)、辦公、酒店等非城鎮(zhèn)住宅用地的，不得以該住房申報購房補(bǔ)貼。
2.新建商品住房的購房時間，以購房合同網(wǎng)簽備案的時間為準(zhǔn)。二手住房的購房時間，以購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證書的時間為準(zhǔn)。
3.新建商品住房的購房金額，以網(wǎng)簽備案合同載明的金額為準(zhǔn)。二手住房的購房金額，以購房納稅發(fā)票載明的金額為準(zhǔn)。
Q、對申報人和申報單位有哪些約束性要求？
A、1.申報人和申報單位應(yīng)如實(shí)填報信息，據(jù)實(shí)提報有關(guān)證明材料。對弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取補(bǔ)貼資金的個人和單位，一經(jīng)查實(shí)，追繳所發(fā)資金，并依法依紀(jì)追究申報人及有關(guān)單位責(zé)任，同時納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本細(xì)則規(guī)定的政策資格，且不得申報我市市級人才工程項目。
2.在人才補(bǔ)貼申報、受理、發(fā)放等過程中，任何單位和個人不得向申報人收取任何費(fèi)用。（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者董卿報道）
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