中國基金報記者李智
又一重點(diǎn)城市宣布，全面取消縣市落戶門檻。
為推進(jìn)溫州市戶籍制度改革，提高全市新型城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，溫州市公安局于近日正式印發(fā)了《溫州市戶口遷入規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》對相關(guān)條款進(jìn)行了調(diào)整修改，進(jìn)一步放寬市區(qū)落戶限制，全面取消縣市落戶門檻。該規(guī)定10月1日起施行。
溫州市全面取消落戶門檻租房也可落戶
據(jù)了解，此次《規(guī)定》主要有五點(diǎn)新變化。首先，對全市遷移政策進(jìn)行統(tǒng)一，按照市區(qū)和縣市兩種區(qū)域類型，設(shè)立了不同的準(zhǔn)入年限，確保各縣市按照上級要求，全面取消落戶門檻。
分層次明確了各類人才引進(jìn)人員的落戶優(yōu)惠條件。在保持原《規(guī)定》允許高層次人才和大專學(xué)歷等人員先落戶后擇業(yè)的基礎(chǔ)上，將35周歲以下具備中級工職業(yè)資格人員也納入此范圍；放寬了職能部門引入緊缺型崗位人員的審核條件；明確要求各縣市區(qū)設(shè)立人才集體戶，為人才落戶提供快速便捷服務(wù)。
進(jìn)一步放寬落戶限制和居住地落戶的要求。放寬了居住落戶門檻，將原來市區(qū)需居住2年的年限改為6個月，同時辦理居住證并繳納社保即可，一并取消了原規(guī)定的必須在同一地點(diǎn)連續(xù)居住的條件限定；對于縣市區(qū)域內(nèi)的居住落戶，則只需居住6個月即可；對符合居住落戶條件的人員，如租住的出租房已經(jīng)辦理備案登記并由房東同意，可以在租賃房屋內(nèi)落戶。
放寬就業(yè)落戶的條件。對在本市就業(yè)人員，就業(yè)年限大幅度下調(diào)，市區(qū)從原規(guī)定的2年改為6個月并繳納社保，縣市區(qū)域由1-2年改為取消年限要求，只要有就業(yè)單位即可落戶；2.取消了就業(yè)落戶人員持有居住證的前置條件，從而削平門檻，可吸引更多務(wù)工人員落戶。
新增了投資納稅落戶的條款，在本市投資創(chuàng)業(yè)即可落戶，同時引入戶籍準(zhǔn)入年限同城化互認(rèn)機(jī)制，省內(nèi)的居住和社保繳納年限，本市予以累計(jì)互認(rèn)。
大專以上學(xué)歷可以先落戶后擇業(yè)
與此同時，在戶口準(zhǔn)入方面也作出規(guī)定。對于人才引進(jìn)落戶的情形，《溫州市人才分類目錄》中所列人才，大專（含技工院校高級工班）以上學(xué)歷、初級以上職稱、高級工以上職業(yè)資格（技能等級）的人員，以及35周歲以下具備中等職業(yè)學(xué)校（含技校）學(xué)歷或中級工職業(yè)資格（技能等級）的人員，可以在本市先落戶后擇業(yè)。另外，人才辦、宣傳、科技、體育等部門認(rèn)定的特殊緊缺人才，也可在本市辦理落戶。
對于親屬投靠落戶的，夫妻之間相互投靠、未成年子女投靠父（母）、老年父母投靠子女以及成年子女照顧父母等情形，被投靠人是本市家庭戶口的，均可申請辦理戶口遷入。
對于居住社保（就業(yè)）落戶的情況，《規(guī)定》指出，在本市具有合法穩(wěn)定住所（持有不動產(chǎn)證或公租房使用證）的人員，可在住所所在地落戶。在市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)居住6個月并持有居住證且繳納社保的人員，可在當(dāng)?shù)剞k理居住類落戶；在縣市城鎮(zhèn)地區(qū)居住6個月的人員，即可在當(dāng)?shù)剞k理居住類落戶。其中居住在登記備案的租賃居住房屋內(nèi)的人員，經(jīng)房東同意，可落戶在租賃房屋內(nèi)。在市區(qū)就業(yè)滿6個月并繳納社保、在縣市區(qū)域有就業(yè)單位的人員，可在就業(yè)地城鎮(zhèn)地區(qū)辦理就業(yè)類落戶。在本市城鎮(zhèn)地區(qū)取得商業(yè)用房或辦公用房合法所有權(quán)的人員，可以在房屋所在地社區(qū)集體戶落戶；在本市投資創(chuàng)業(yè)并繳納稅款的人員，可以在投資納稅地的城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。大中專畢業(yè)生和退役軍人未落實(shí)就業(yè)的，可回原籍地或者現(xiàn)家庭所在地落戶。
最后一類是政策性落戶，調(diào)入本市的在編公職人員、經(jīng)批準(zhǔn)的部隊(duì)隨軍家屬、省內(nèi)高校的在校生以及各類特殊榮譽(yù)特殊貢獻(xiàn)人員，可在本市落戶。
符合規(guī)定的人員可隨遷落戶
《規(guī)定》明確，符合上述規(guī)定遷入戶口的人員，其共同生活的配偶、未成年子女和父母可一同辦理隨遷落戶。遷入人員，應(yīng)在本人或配偶、未成年子女的合法穩(wěn)定住所內(nèi)落戶。
不具備前款條件的，可在同意被投靠的親友戶內(nèi)落戶。
不具備前兩款條件的，可在被錄（聘）用單位集體戶、人才集體戶落戶。
不具備前三款條件的，可在經(jīng)常居住地的社區(qū)公共集體戶落戶
《規(guī)定》第十條指出，按照本規(guī)定遷入戶口的人員，其共同生活的配偶、未成年子女和父母可隨遷落戶；本科以上學(xué)歷人員隨遷的共同生活的配偶、未成年子女和父母，經(jīng)單位同意后可以落戶單位集體戶或者人才集體戶。
為體現(xiàn)對人才類人員的照顧，溫州市本級、各縣（市、區(qū)）設(shè)立人才集體戶，為各類人才落戶提供快速便捷服務(wù)。為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)可按需向企業(yè)所在地公安派出所申請?jiān)O(shè)立企業(yè)單位集體戶，供本單位符合落戶條件員工登記戶口。溫州市本市戶口遷移實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化互認(rèn)，在省內(nèi)任意地區(qū)的居住和就業(yè)年限，申請居住證或者申報落戶時納入當(dāng)?shù)乩塾?jì)認(rèn)可。此外，申請人提供的落戶申請材料應(yīng)真實(shí)有效。存在欺騙、隱瞞或提供虛假材料的，取消其申請資格；已經(jīng)落戶的，予以注銷并通知其在原遷出地恢復(fù)戶口。
多地上演搶人大戰(zhàn)放松落戶政策
近期，各地區(qū)再度上演搶人大戰(zhàn)，上海、廣州、杭州、青島等核心城市落戶政策出現(xiàn)放松，人才落戶門檻明顯降低。
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站，7月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》的通知。在加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，《方案》提出全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁，并全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件。
日前，廣州市人力資源和社會保障局、廣州市公安局更新印發(fā)了《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），取消了全日制本科生、中級職稱人員等入戶的社保參保年限限制，在廣州市有參保記錄即可落戶。
6月27日，杭州市人民政府門戶網(wǎng)站公布《全日制本科和碩士學(xué)歷人才落戶政策》，此次政策調(diào)整主要涉及全日制本科、碩士以及非全日制碩士學(xué)歷。具有全日制普通高校本科及碩士研究生學(xué)歷者（本科45周歲以下，不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲），在杭落實(shí)工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以市區(qū)。對2017年以后錄取的符合條件的非全日制研究生，畢業(yè)后來杭參照全日制研究生落戶（畢業(yè)兩年內(nèi)的可享受“先落戶后就業(yè)”）。
5月6日，青島吸引人才放寬7個落戶條件，取消7個落戶限制，并發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新時代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》?！兑庖姟饭?0條40款，主要圍繞擴(kuò)大基數(shù)、高端引領(lǐng)、凸顯特色、賦能發(fā)展四個方面，制定了10項(xiàng)子計(jì)劃。在擴(kuò)大基數(shù)方面，對現(xiàn)行落戶政策進(jìn)行了調(diào)整。主要是：放寬了7個方面的落戶條件、取消了7個方面的落戶限制。放寬7個方面的落戶條件主要包括：高層次人才無障礙落戶放寬至其他地市級人才工程人選；副高職稱、高級技師落戶年齡由50歲放寬至55歲；碩士由45歲放寬至50歲；本科由40歲放寬至45歲；專科由35歲放寬至40歲；學(xué)歷落戶由全日制學(xué)歷放寬至國家認(rèn)可學(xué)歷即可；“先落戶后就業(yè)”的由?？埔陨袭厴I(yè)生放寬至專科以上在校生。取消7個方面的落戶限制主要包括：博士取消落戶年齡限制;正高職稱取消落戶年齡限制；中級職稱、技師取消有接收單位限制；高級工取消繳納社保滿1年限制；中級工取消繳納社保滿2年限制；居住落戶取消購房面積限制；父母投靠落戶取消年齡限制。同時，新增了社區(qū)集體戶，承接無固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶。
6月1日，上海市人社局正式發(fā)布《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施人才特殊支持舉措的通知》，專門就上海市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人才工作進(jìn)行部署，世界排名前50的院校留學(xué)生可直接落戶。
6月27日，杭州市公布最新的《全日制本科和碩士學(xué)歷人才落戶政策》：全日制普通高校本科及碩士研究生、2017年后錄取的符合條件的非全日制研究生，畢業(yè)2年內(nèi)可“先落戶后就業(yè)”。
在吸引人才落戶過程中，房地產(chǎn)政策也起到了重要作用。國盛證券表示，近期多個核心城市密集出臺落戶放松政策，上海單月內(nèi)連續(xù)兩次出臺落戶放松政策。我們認(rèn)為核心城市密集出臺落戶放松，將進(jìn)一步增強(qiáng)這些城市對高校畢業(yè)生的吸引力，從而一定程度上增加當(dāng)?shù)刈》康男枨蟆?/p>
信達(dá)證券指出，考慮到戶籍所導(dǎo)致的金融服務(wù)、購房資格和公共服務(wù)帶來的購房意愿不同，中國64%以上的城鎮(zhèn)化率所形成的真實(shí)購房需求可能被高估，新型城鎮(zhèn)化有望增加對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸引力、提升新增城鎮(zhèn)人口的收入水平和購買力，釋放購房需求。
編輯：艦長
