唐山是一座從廢墟上重新站起來的英雄城市。我國第一臺蒸汽機(jī)車、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路、第一袋水泥都是從唐山走出來的，在中國近代工業(yè)史上具有舉足輕重的地位。

　　

但說實話，提起河北，人們會第一時間想到廊坊、石家莊……唐山在國內(nèi)的存在感微乎其微。

　　

　　

資料圖

　　

直到10日凌晨的那次“大地震”，讓這座河北經(jīng)濟(jì)第一大市以一種恥辱的方式火了起來。

　　

　　

河北“首富”城市唐山面臨的兩大困局

　　

實際上唐山的經(jīng)濟(jì)實力非常強(qiáng)，是當(dāng)之無愧的河北第一城。

　　

2021年，唐山GDP首次突破8000億元，達(dá)到8231億元，繼續(xù)蟬聯(lián)河北省第一，比省會石家莊多出了1741億元。這個成績放眼全國也不差，以地級市的身份挺進(jìn)了全國GDP前30強(qiáng)，排名第27，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了沈陽、大連、長春、廈門、昆明等城市。

　　

　　

圖：2021年河北各市GDP排名（來源：同花順iFinD）

　　

唐山被寄托了河北萬億GDP俱樂部破零的希望。

　　

不過需要注意的是，前段時間第一財經(jīng)發(fā)布的《2022城市商業(yè)魅力排行榜》顯示，唐山被劃入到了三線城市，不如廊坊、贛州、阜陽等GDP相差很遠(yuǎn)的城市。

　　

和迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈反差的是，唐山現(xiàn)在面臨兩個大的困局：

　　

一是人口增長困局，從2010年到2020年，唐山人口僅增加了13萬，平均每年只增加1.3萬人，在主要城市里墊底。而僅2021年，唐山常住人口減少了2.5萬人，為全國為數(shù)不多人口負(fù)增長的TOP30城市之一。

　　

　　

資料圖

　　

二是唐山新房價格延續(xù)下跌態(tài)勢，成交規(guī)模仍為近3年同期低位。

　　

據(jù)中指院數(shù)據(jù)，今年前五個月，唐山主城區(qū)共成交新房95.33萬平方米，同比減少18%，成交規(guī)模仍為近3年同期低位。

　　

5月新建商品住宅均價為8606元/平方米，環(huán)比下跌0.42%，新房成交均價短期仍處于下跌階段；二手房方面，5月二手住宅成交均價為元/平方米，環(huán)比下降0.84%，2021年1月至今成交均價累計15個月環(huán)比下跌，同比下降6.65%，較上月擴(kuò)大0.56個百分點。

　　

　　

資料圖

　　

一串串?dāng)?shù)字，讓唐山不得不面對一個殘酷的市場現(xiàn)實，從而開始密集出臺房地產(chǎn)利好政策。

　　

　　

敢在唐山買房嗎？取消限購限售、人才落戶獎勵30萬

　　

唐山市人民政府官網(wǎng)顯示，自2022年6月15日起，唐山住房公積金貸款最低首付款比例均由不低于30%調(diào)整為不低于20%，鼓勵二孩、三孩家庭使用住房公積金貸款購房。

　　

5月25日，唐山取消路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)商品住房限購、限售政策；將全市首套房貸利率降至4.25%，二套房貸利率降至5.05%；路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)降至與其他縣（市、區(qū)）相同，首套房首付比例為20%，二套房首付比例為30%。

　　

此外唐山還推出了“鳳凰英才”計劃，實行購房補(bǔ)貼政策。據(jù)悉，全職引進(jìn)的全日制博士在唐山落戶的，享受一次性購房補(bǔ)貼30萬元；享受一次性購房補(bǔ)貼30萬元在唐山落戶的，享受一次性購房補(bǔ)貼10萬元。

　　

此外，全市公積金貸款最高額度提高至80萬元，購買二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建被動式超低能耗住宅，貸款額度上浮至96萬元。

　　

唐山發(fā)布的“鳳凰英才”相關(guān)《意見》提到，到2025年，累計引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才5000人以上，招引高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊500個，引進(jìn)高校畢業(yè)生20萬名。

　　

　　

示意圖

　　

另據(jù)中國新聞網(wǎng)14日報道，唐山目前正在研究非全日制研究生是否納入人才補(bǔ)貼享受范圍。

　　

唐山多舉措齊下，想吸引更多的人才落戶唐山，那么唐山的營商環(huán)境怎么樣？

　　

粵港澳大灣區(qū)研究院和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院曾聯(lián)合發(fā)布了一份《粵港澳大灣區(qū)研究院21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院》。報告顯示，唐山排名第98位，不及濰坊、威海等北方城市。

　　

　　

資料圖

　　

這次事件讓唐山再一次經(jīng)歷了營商環(huán)境“大地震”，在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，一個城市的文明建設(shè)、精神面貌也得同步跟上來才是。

　　

延伸閱讀

　　

焦點中的唐山鋼鐵之城的榮耀與徘徊

　　

燒烤店打人事件”使唐山成為全國矚目的焦點。

　　

目前打人的“9人全部落網(wǎng)”，多起實名舉報唐山當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的“涉黑”案件也獲得關(guān)注。

　　

6月12日下午，唐山市召開夏季社會治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項行動動員部署大會，唐山市委、市政府決定，從即日起開展為期半個月的夏季社會治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項行動，把打擊鋒芒對準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的犯罪活動，出重拳，用重典，懲惡務(wù)盡，絕不手軟，以雷霆萬鈞之勢盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。

　　

整治內(nèi)容為：打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為。敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為。聚眾賭博、組織容留賣淫、吸毒販毒、盜竊、搶劫、詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪行為。對違法犯罪進(jìn)行包庇縱容，失職失責(zé)的違紀(jì)違法行為。

　　

唐山，此前顯著讓人記住的是煤炭鋼鐵、大地震，如今或?qū)o奈加上打人事件。這座“因煤而建、因鋼而興”的資源型城市，大地震后積極重建的英雄城市，46年來又經(jīng)歷了如何的滄桑巨變？

　　

　　

資料圖

　　

輝煌時代

　　

唐山處在華北平原地震帶上，地殼運動較活躍，這是唐山發(fā)生大地震的根源，但同時因為地殼運動活躍，唐山也由此擁有豐富的礦產(chǎn)資源，唐山能成為中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，也與其資源豐富密不可分。

　　

1877年，唐山還只是唐山鎮(zhèn)。清政府在這里設(shè)開平礦務(wù)局，引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)辦礦挖煤，隨之中國第一座現(xiàn)代化煤井誕生。

　　

1881年，時任直隸總督的李鴻章在奏折中說：“蘆臺鎮(zhèn)東起至胥各莊止，挑河一道約70里為運煤之路，又由河頭接駐馬路15里，直抵礦所”，確定了唐胥鐵路的起始點。唐胥鐵路，中國第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路也于1881年9月竣工，11月8日正式通車。

　　

不僅是第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路，唐山還誕生了中國第一臺蒸汽機(jī)車、第一桶機(jī)制水泥、第一件衛(wèi)生瓷。因此，唐山有“中國近代工業(yè)的搖籃”和“北方瓷都”的美譽。

　　

1976年唐山大地震后，第一個10年是全面恢復(fù)時期，直到1986年以后才得到快速發(fā)展，也正是這時期開始，國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)正由原材料工業(yè)逐漸向重工業(yè)轉(zhuǎn)型，唐山也乘勢迎來高速發(fā)展。

　　

尤其是1992年以后，固定資產(chǎn)投資迅猛增長，中國第一次鋼鐵熱潮兇猛來襲，鋼材價格由每噸1600元猛漲到4300元。唐山的民營鋼鐵廠迅速崛起，但其實直到2000年前后，唐山的鋼鐵產(chǎn)能也只有470萬噸。

　　

2000年后，唐山鋼鐵工業(yè)抓住國際金融危機(jī)前經(jīng)濟(jì)熱漲的機(jī)遇乘勢而起。到2003年，唐山鋼鐵企業(yè)達(dá)到了50多家，鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到3000多萬噸。彼時，與鋼鐵直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)占到了唐山GDP的60%左右。

　　

新華社此前報道梳理稱，從1995年至2006年，唐山進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時期。

　　

具體來看，唐山的GDP由1998年的781.2億元增長到2007年的2779.14億元，財政收入由1993年的43.9億元增長到2007年的330.81億元，財政收入古GDP的比重由1998年的5.62%提高到2007年的11.9%。唐山也進(jìn)入全國財政強(qiáng)市行列。

　　

那時候，唐山市財政和市民“腰包”都鼓起來了。

　　

《工人日報》此前報道，開灤集團(tuán)一位礦工稱，“1999年，我的月工資就超過5000元!”還有工人表示，自己的月收入從2000多元漲到了5000多元，到2002年之后，每個月都在元以上。

　　

2006年唐山市統(tǒng)計局的一項調(diào)查顯示，唐山城市居民每百戶擁有汽車5輛、移動電話164部。

　　

2010年，唐山GDP一度躋身全國TOP20之列，與南京、寧波等地不相上下。到2012年，唐山人均GDP超過1萬美元，達(dá)到.31美元，彼時的唐山正是老板滿天飛，豪車一大堆的時代。

　　

　　

資料圖

　　

壯士斷腕

　　

唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，也付出了環(huán)境的代價。在2013年11月之前，唐山人感觸最深的就是與數(shù)十家鋼鐵企業(yè)比鄰而居，高爐吐著白煙，常年空氣能見度不高，貨運卡車進(jìn)進(jìn)出出，灰塵漫天。

　　

據(jù)央視2013年報道，唐山市玉田縣渠梁河村，因鍍鋅企業(yè)搬來后，以前村里甘甜的井水很快就變了味，“前幾年，從管井里抽出來的水都是鮮紅的，澆到菜上菜全都死了。”

　　

根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2012》顯示，2011年，河北省排放的大氣污染物占據(jù)京津冀地區(qū)三大類主要大氣污染物的77%到90%。

　　

2013年環(huán)境保護(hù)部對河北鋼鐵企業(yè)的全面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省60%的運行企業(yè)存在環(huán)保問題，70%的企業(yè)除塵設(shè)施運行不正常，80%的企業(yè)生產(chǎn)廢水違規(guī)排放。

　　

2013年10月，按照國務(wù)院出臺的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，國務(wù)院提出5年內(nèi)壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北，而唐山將承擔(dān)削減4000萬噸的任務(wù)。

　　

在同年頒布的《大氣污染防治行動計劃》中，國務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)了鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能以及產(chǎn)能過剩治理。

　　

在2013年歲末，唐山組織了聲勢浩大的關(guān)停行動，拆設(shè)備、炸煙囪，強(qiáng)制拆除了一批已經(jīng)列入淘汰名單的鋼鐵落后產(chǎn)能。

　　

從2013年至2019年8月來，唐山累計拆除和封存轉(zhuǎn)爐91座、高爐56座，壓減煉鋼產(chǎn)能4969.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能2851萬噸，鋼鐵企業(yè)由2012年的58家減少到38家。

　　

唐山市單位GDP能耗水平持續(xù)下降，到2020年底，比2016年累計下降了12.8%，環(huán)比累計節(jié)能近1700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費量逐年下降，2020年底較2016年累計壓減煤炭消費量835萬噸，超額完成省達(dá)削煤目標(biāo)任務(wù)。

　　

就在今年6月2日，唐山市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《唐山市鋼鐵行業(yè)“1+3”行動計劃》的通知。要求年底前全面關(guān)停1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐。

　　

　　

資料圖

　　

再尋新路

　　

如此前唐山市領(lǐng)導(dǎo)曾說過，唐山連續(xù)關(guān)掉幾千家企業(yè)，這是要犧牲GDP的，這是要犧牲現(xiàn)實的財政收入的。但是，這幾年轉(zhuǎn)型的實踐教育了人們，也告訴了人們，使人們看到轉(zhuǎn)型的過程中，雖然眼下看是犧牲掉了一些局部小利益，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高了。

　　

去年以來，通脹加劇帶來的全球大宗商品暴漲，讓以唐山為代表的重工業(yè)城市、資源型城市從中受益，唐山經(jīng)濟(jì)大幅提速。2021年，唐山GDP實際增速6.7%，名義增速14.3%，名義增速位居京津冀所有地市之首。

　　

但拉長時間來看，過去10年，以合肥、福州、鄭州為代表的強(qiáng)省會城市脫穎而出，經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)，躋身萬億俱樂部之列。然而，同一時期，唐山GDP增速僅有50%多，而合肥增速超過200%，鄭州、西安、濟(jì)南等北方城市增速也超過了150%。

　　

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，唐山逐漸從過去以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊?、鋼、電、陶等多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極推進(jìn)重型制造、化工等企業(yè)發(fā)展。

　　

2021年，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2534億元，占工業(yè)增加值的61%，占全市GDP總量的30.8%。

　　

在鋼鐵之外，唐山的商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，占GDP比重為17.8%，其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如化工、綠色建材、新能源新材料等合計占比12.5%，新興產(chǎn)業(yè)方面，唐山正在著力打造的節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代應(yīng)急裝備、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，合計占GDP比重不到6%。

　　

唐山因為臨海，其唐山港的吞吐量僅次于寧波港，上海港，全國第三，北方第一。2021年，唐山港貨物吞吐量高達(dá)7.2億噸，超過廣州深圳天津等港口。

　　

不過，如果看含金量更高的集裝箱吞吐量，唐山港則位于中下游。2021年，上海以4703萬TEU的規(guī)模位居全國第一，天津港以2027萬TEU的規(guī)模位居全國第6。而唐山港集裝箱吞吐量僅為329萬TEU，位居內(nèi)地第18位。

　　

而且，唐山港的貨種以煤炭、鐵礦石等大宗散貨為主，走貨量大，但相對單一。去年8月，唐山港口集團(tuán)國際集裝箱發(fā)展有限公司揭牌，唐山港口集團(tuán)國際集裝箱發(fā)展有限公司揭牌，“這是為港口轉(zhuǎn)型升級送上的一份禮物。”唐山港集團(tuán)黨委書記、董事長宣國寶說，與唐山市壓減產(chǎn)能和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步，唐山港推進(jìn)集裝箱發(fā)展，加快由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)型。

　　

可見，唐山的轉(zhuǎn)型之路，仍在繼續(xù)。