深圳是一座“青春之城”，人口平均年齡只有32.5歲。深圳也是全國(guó)最大的移民城市，2/3為非戶(hù)籍人口，隨遷子女人數(shù)達(dá)86萬(wàn)。
讓符合條件的隨遷子女“有學(xué)上”“上好學(xué)”，在深圳，不僅是涉及教育資源分配的復(fù)雜性難題，而且面臨教育用地資源緊張、土地整備難等重重困難。
艱難更顯擔(dān)當(dāng)，深圳堅(jiān)決打贏這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，將59%的義務(wù)教育學(xué)位、41%的公辦學(xué)位，提供給了隨遷子女，其規(guī)模和占比均位居全國(guó)一線城市前列。國(guó)家發(fā)改委面向全國(guó)推廣新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范等地區(qū)“加快城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化”典型經(jīng)驗(yàn)，“深圳市將大部分義務(wù)教育學(xué)位提供給隨遷子女”經(jīng)驗(yàn)入選其中。
“三統(tǒng)一”讓符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入
“這兩年光明的學(xué)位越來(lái)越多，學(xué)位申請(qǐng)很順利，我和女兒終于不用兩地分離了?！痹瓉?lái)，孫女士像候鳥(niǎo)一樣，半年在深圳工作，半年回江西老家，照顧讀小學(xué)的女兒。2021年9月，孫女士以31分的積分，讓女兒順利入讀深圳市教育科學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)學(xué)校（光明）七年級(jí)。
2021年，深圳教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校（光明）入讀積分線是28.5分，這意味著家長(zhǎng)只要在深圳市光明區(qū)工作，交一兩年社保，有相對(duì)穩(wěn)定的住所，孩子就有很大可能通過(guò)積分入學(xué)。
“深圳是改革開(kāi)放后黨和人民一手締造的嶄新城市，來(lái)深建設(shè)者為城市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。我們創(chuàng)新體制機(jī)制，完善隨遷子女入學(xué)政策，精簡(jiǎn)審批準(zhǔn)入條件，努力確保符合條件的隨遷子女‘有學(xué)上’。我們還在大力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，讓更多符合條件的隨遷子女接受相對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育，共享教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果?！鄙钲谑形逃の瘯?shū)記，市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳秋明表示，早在2005年，深圳就已制定門(mén)檻相對(duì)較低的義務(wù)教育入學(xué)政策。為讓符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入，2013年，深圳在全國(guó)率先推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校積分入學(xué)政策。深圳將深戶(hù)兒童和符合本市就讀條件的非深戶(hù)籍兒童，統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，根據(jù)招生計(jì)劃和積分情況統(tǒng)一安排學(xué)位，做到積分標(biāo)準(zhǔn)、積分結(jié)果、學(xué)位安排公開(kāi)，保障公辦學(xué)校和民辦學(xué)校同等錄取條件、統(tǒng)一招生平臺(tái)、同時(shí)招生錄取。
自2018年起，以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，凡符合就讀條件的非深戶(hù)籍隨遷子女，與深戶(hù)適齡兒童一樣，可在本市享受免費(fèi)義務(wù)教育。目前，深圳學(xué)位申請(qǐng)和管理堅(jiān)持“三統(tǒng)一”，凡符合就讀條件的隨遷子女與深戶(hù)適齡兒童一樣，按統(tǒng)一程序在網(wǎng)上就近申請(qǐng)學(xué)位。對(duì)就讀于公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的隨遷子女，深圳實(shí)施統(tǒng)一的學(xué)籍、教育教學(xué)管理。
“三統(tǒng)一”穩(wěn)步推進(jìn)的背后，是深圳直面土地、規(guī)劃等難點(diǎn)，以大手筆大魄力，推進(jìn)學(xué)位建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U資源和提質(zhì)量同步推進(jìn)、雙向攻堅(jiān)。2020年，深圳打響新時(shí)期基礎(chǔ)教育學(xué)位保障“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，5年內(nèi)將新增74萬(wàn)個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位，在現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)位基礎(chǔ)上再增加78%。
2021年8月，光明區(qū)鳳凰城實(shí)驗(yàn)學(xué)校交付使用?！笆奈濉逼陂g，光明區(qū)將增加超過(guò)5萬(wàn)個(gè)公辦中小學(xué)學(xué)位，努力保障隨遷子女的教育權(quán)益。
除大力推進(jìn)公辦學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)外，深圳從2012年起，還對(duì)符合深圳市義務(wù)教育公辦學(xué)校申請(qǐng)資格，但未在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女，深圳分別按小學(xué)、初中每人每年7000元、9000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放學(xué)位補(bǔ)貼。該政策實(shí)施以來(lái)，深圳已發(fā)放超過(guò)141億元學(xué)位補(bǔ)貼。
為做好財(cái)政經(jīng)費(fèi)等方面的物質(zhì)保障，深圳構(gòu)建義務(wù)教育隨遷子女教育資源配置“三納入”機(jī)制，市、區(qū)政府把隨遷子女接受義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。深圳市發(fā)改部門(mén)把隨遷子女接受義務(wù)教育納入城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃。深圳市編制和財(cái)政部門(mén)把公辦學(xué)校在校在籍隨遷子女納入學(xué)校教職工編制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)配置基數(shù)。
“十三五”時(shí)期，深圳義務(wù)教育階段隨遷子女就讀學(xué)生由2015年的80.8萬(wàn)人增加到2021年的83.85萬(wàn)人。全市義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀的人數(shù)占比始終保持在45%至46%。
有溫度的教育讓更多隨遷子女健康成長(zhǎng)、多彩發(fā)展
“感謝區(qū)教育局、學(xué)校對(duì)我的幫助。”因一場(chǎng)車(chē)禍，鳳凰城實(shí)驗(yàn)學(xué)校八年級(jí)學(xué)生池健（化名）的父親不幸截癱，光明區(qū)教育局開(kāi)展的曙光助學(xué)為池健發(fā)放了6000元補(bǔ)助。
“我們精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同治理，用實(shí)際行動(dòng)破解隨遷子女及其家長(zhǎng)的操心事、煩心事。我們著力營(yíng)造‘有溫度的教育’，讓隨遷子女擁有更加充實(shí)、更可持續(xù)的教育獲得感和幸福感?！标惽锩髡f(shuō)，深圳構(gòu)建義務(wù)教育階段隨遷子女保障資助“三個(gè)全覆蓋”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”全覆蓋、義務(wù)教育困難學(xué)生生活補(bǔ)助資助100%全覆蓋。2018年，深圳在全國(guó)率先開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)有午餐午休需求學(xué)生的全覆蓋。
“有溫度”還體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)隨遷子女的關(guān)心和幫助上。深圳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多隨遷子女的家長(zhǎng)忙于生計(jì)，沒(méi)有太多時(shí)間和精力關(guān)注子女教育。部分隨遷子女因遷移流動(dòng)、社會(huì)關(guān)系重構(gòu)，心理狀態(tài)不佳，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，甚至出現(xiàn)自卑等情況。面對(duì)現(xiàn)實(shí)教育需求，深圳引導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化家校協(xié)同，建立隨遷子女關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。很多學(xué)校以心理融合、文化融合為切入點(diǎn)，從情感、學(xué)習(xí)、生活等方面多管齊下，給予隨遷子女更多的關(guān)心和幫助。
考慮到部分在工廠打工的家長(zhǎng)下班時(shí)間不固定，會(huì)出現(xiàn)接送難、無(wú)法輔導(dǎo)作業(yè)等問(wèn)題，深圳市教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校（光明）為學(xué)生提供午餐、晚餐，并為家庭困難的學(xué)生減免餐費(fèi)。
“數(shù)學(xué)老師會(huì)講有趣的故事，科學(xué)老師會(huì)講前沿的知識(shí)，英語(yǔ)老師像親人一樣關(guān)心我。”深圳荔園小學(xué)（荔園教育集團(tuán)）眾孚校區(qū)學(xué)生史源（化名）在學(xué)校找到了更多溫暖。他的父親是夜班車(chē)司機(jī)，下午5點(diǎn)出門(mén)，第二天早上6點(diǎn)才回家；母親從事打包工作，早上6點(diǎn)多出門(mén)，有時(shí)忙到晚上8點(diǎn)。
眾孚校區(qū)原為城中村學(xué)校眾孚小學(xué)，地處福田區(qū)石廈村，有6萬(wàn)多名出租車(chē)司機(jī)及其家屬住在該村，很多孩子入讀眾孚小學(xué)。加入荔園小學(xué)（荔園教育集團(tuán)）后，眾孚校區(qū)強(qiáng)化家校合作，引導(dǎo)部分家長(zhǎng)從“甩手掌柜”變成“教育合伙人”。2019年5月，眾孚校區(qū)召開(kāi)第一次家長(zhǎng)會(huì)，原來(lái)預(yù)計(jì)家長(zhǎng)到場(chǎng)率約50%，結(jié)果到場(chǎng)率近100%。因?yàn)榧议L(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)，孩子的精神面貌和才藝才能已有很大提升，他們也要跟著改變。
此外，深圳還引導(dǎo)隨遷子女占比較高的學(xué)校，以豐富多樣的社團(tuán)課程助力學(xué)生多彩發(fā)展?！霸趯W(xué)校，我們可以自由選擇自己心儀的社團(tuán)。”在學(xué)期末的“繽紛社團(tuán)秀”中，光明區(qū)玉律學(xué)校管樂(lè)團(tuán)學(xué)生文昱然的獨(dú)奏，贏得陣陣掌聲。玉律學(xué)校約88%的學(xué)生屬于隨遷子女，很多學(xué)生隨父母租住在城中村，家庭條件不太好。學(xué)校著力打造特色、精品、年級(jí)社團(tuán)相結(jié)合的“大美育”社團(tuán)模式，免費(fèi)為隨遷子女提供美術(shù)器材和樂(lè)器。
集團(tuán)化辦學(xué)讓孩子共沐優(yōu)質(zhì)教育陽(yáng)光
“三味書(shū)屋”究竟是枯燥還是有趣？借助智能化設(shè)備，在深圳市云端學(xué)校語(yǔ)文主講教師程宇赫的引導(dǎo)下，鳳凰城實(shí)驗(yàn)學(xué)校與其他學(xué)校學(xué)生展開(kāi)云端辯論賽。鳳凰城實(shí)驗(yàn)學(xué)校超過(guò)90%的學(xué)生是隨遷子女，學(xué)校申報(bào)成為深圳云端入駐校，“跨校組班、多師協(xié)同、最優(yōu)助學(xué)、線上線下無(wú)縫融合、自由切換”的教學(xué)與學(xué)習(xí)模式，讓學(xué)生在教室內(nèi)就能享受到全市優(yōu)質(zhì)名師資源。
“深圳市搭建了同一地區(qū)多校共享的課程資源庫(kù)和課程開(kāi)發(fā)共享平臺(tái)，云端學(xué)校引領(lǐng)更多學(xué)校共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)資源。深圳市多管齊下，推動(dòng)在線教學(xué)資源擴(kuò)容提質(zhì)，讓更多隨遷子女占比較高的學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源?！标惽锩鹘榻B，近年來(lái)，深圳對(duì)隨遷子女占比較高學(xué)校切實(shí)加大資源供給力度，努力保障符合條件的隨遷子女獲得優(yōu)質(zhì)而公平的教育。
為讓更多隨遷子女共享教育優(yōu)質(zhì)均衡的“陽(yáng)光”，深圳市通過(guò)聯(lián)盟型、云端型、區(qū)域組團(tuán)等多種集團(tuán)化辦學(xué)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源不斷生成、擴(kuò)大、輻射。在荔園小學(xué)等集團(tuán)龍頭校帶動(dòng)下，很多隨遷子女占比較高的校區(qū)、成員校辦學(xué)活力被激發(fā)，根據(jù)自身特色、辦學(xué)歷史、生情師情等，因校制宜地打造品牌。
荔園教育集團(tuán)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾孚校區(qū)學(xué)生足球、田徑的底子較好，就通過(guò)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等硬件提質(zhì)，集團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀教師交流指導(dǎo)，促進(jìn)眾孚校區(qū)體育特色教育蒸蒸日上。在集團(tuán)助力下，眾孚校區(qū)還針對(duì)性地增加舉重等體育項(xiàng)目，深圳市舉重項(xiàng)目訓(xùn)練基地已落戶(hù)該校區(qū)。
早操時(shí)間下雨了，在荔園教育集團(tuán)調(diào)來(lái)的名師指導(dǎo)下，眾孚校區(qū)1200多名學(xué)生站在走廊上，唱響《感恩的心》，很多老教師被這一場(chǎng)景感動(dòng)。眾孚小學(xué)沒(méi)加入荔園教育集團(tuán)前，藝術(shù)教育相對(duì)薄弱，荔園教育集團(tuán)充分發(fā)揮藝術(shù)教育的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)課程共建、教學(xué)共研等，助力眾孚校區(qū)建設(shè)樂(lè)隊(duì)、手繪社團(tuán)等，推進(jìn)口風(fēng)琴進(jìn)學(xué)校、課堂等。
加入荔園教育集團(tuán)僅數(shù)月后，眾孚校區(qū)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，學(xué)生們上臺(tái)表演節(jié)目。眾孚校區(qū)部分家長(zhǎng)剛開(kāi)始還不敢相信，孩子的表演那么精彩，有些家長(zhǎng)流下激動(dòng)的眼淚。在當(dāng)天召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)學(xué)校的滿(mǎn)意度調(diào)查中，99%的家長(zhǎng)給出了“滿(mǎn)意”評(píng)價(jià)。很多家長(zhǎng)體會(huì)到“來(lái)了就是深圳人”的感覺(jué)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，他們的孩子雖沒(méi)有深圳戶(hù)口，也能在深圳享受優(yōu)質(zhì)教育。
《中國(guó)教育報(bào)》2022年08月12日第1版
