提案第號(hào)

　　標(biāo)題：關(guān)于改革深圳夫妻投靠遷入戶籍政策的提案

　　提出人：石智捷

　　辦理類型：承辦

　　承辦單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　內(nèi)容：

　　目前，深圳夫妻投靠遷入戶籍的法律及政策是依據(jù)《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見及5個(gè)配套文件的通知》而制定的。

　　深圳夫妻投靠遷入戶籍具體條件如下：1．被投靠人登記為本市常住戶口時(shí)間及夫妻結(jié)婚登記時(shí)間均滿三年，被投靠人屬“雙高”（具有副高以上職稱或國(guó)內(nèi)博士、國(guó)外碩士以上高學(xué)歷）人才的不受分居時(shí)間限制；2．申請(qǐng)人不屬于在職干部、職工；3．符合本市夫妻投靠入戶計(jì)劃生育政策規(guī)定；4．申請(qǐng)人有法定撫養(yǎng)責(zé)任的未成子女須一并申請(qǐng)；5．可隨同申請(qǐng)人一并申請(qǐng)的成年子女：（1）滿18周歲不滿20周歲高中以下教育階段在校就讀成年子女；（2）一級(jí)或二級(jí)病殘且生活基本不能自理的無配偶成年子女；（3）本省生源（戶口仍隨本省戶口的父或母）的高校在讀未婚未育成年子女（不受年齡及在讀院校所在地限制）；6．申請(qǐng)人已辦理深圳市居住證；7．申請(qǐng)人無參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)的記錄。

　　上述幾個(gè)條件中，我們認(rèn)為以下三條存在一些不足的地方，需要改進(jìn)。

　　如第一項(xiàng)均滿三年的規(guī)定，非常不人性化，意味著要求夫妻戶籍兩地分居滿三年才可申請(qǐng)夫妻投靠遷入戶籍，時(shí)間過長(zhǎng)，不利于戶籍管理與穩(wěn)定。

　　第三項(xiàng)符合本市夫妻投靠入戶計(jì)劃生育政策規(guī)定，需提供擬入戶地街道計(jì)劃生育部門出具的隨遷入戶《計(jì)劃生育證明》有些重復(fù)。被投靠人為女方時(shí)在入戶時(shí)已提供《計(jì)劃生育證明》，并辦理《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》；被投靠人為男方在入戶時(shí)已提供《計(jì)劃生育證明》并辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)證》。只要服務(wù)證上顯示沒有超生，完全沒有必要再去街道開具《計(jì)劃生育證明》，更何況這個(gè)證明需60個(gè)工作日才能取得。

　　第六項(xiàng)申請(qǐng)人已辦理居住證，屬政策強(qiáng)加的多此一舉，會(huì)出現(xiàn)投靠人想入戶先辦證。本來是辦理入戶取得深圳居民身份證，可是因?yàn)槟銢]辦理深圳居住證就不可能拿深圳居民身份證，這一項(xiàng)條件完全沒必要。其實(shí)，在深圳夫妻投靠遷入戶籍，定位是政策性入戶，所制定政策應(yīng)本著把握原則，包容與便民的角度，盡量方便于民。

　　辦法：

　　1.撤銷被投靠人登記為本市常住戶口時(shí)間及夫妻結(jié)婚登記時(shí)間均滿三年的條件，改為一年比較適中，也人性化。

　　2.取消提供擬入戶地街道計(jì)劃生育部門出具的隨遷入戶《計(jì)劃生育證明》，改為提供《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)證》。

　　3.取消申請(qǐng)人已辦理深圳市居住證這一要求。

　　答復(fù)單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　答復(fù)文號(hào):深發(fā)改函〔2016〕1197號(hào)

　　答復(fù)日期:2016年05月17日

　　反饋意見:滿意

　　答復(fù)內(nèi)容:

　　深發(fā)改函〔2016〕1197號(hào)

　　深圳市發(fā)展改革委關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第號(hào)提案答復(fù)的函

　　石智捷委員：

　　您提出的《關(guān)于改革深圳夫妻投靠遷入戶籍》的提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

　　一、關(guān)于夫妻投靠政策，我市目前按《關(guān)于印發(fā)〈貫徹國(guó)務(wù)院省政府關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題意見〉的通知》（深府〔1999〕72號(hào)）執(zhí)行，即我市夫妻分居投靠類遷戶條件為配偶入深戶及雙方結(jié)婚時(shí)間均滿3年。本著更加以人為本的原則，根據(jù)近幾年來夫妻投靠遷戶政策的實(shí)際執(zhí)行情況，我委正按照市委市政府戶籍制度改革工作會(huì)議精神修訂我市戶籍遷入若干規(guī)定，擬對(duì)我市夫妻投靠遷入政策條件中的分居時(shí)限要求降低至兩年。與此同時(shí)，如投靠人自身符合我市其他入戶渠道規(guī)定的政策條件，可直接從其他渠道申請(qǐng)入戶，而無需等待滿足分居時(shí)間要求。

　　二、關(guān)于您所提出夫妻投靠入戶要求計(jì)劃生育證明和居住證兩項(xiàng)材料的合理性問題，據(jù)我委向市公安局了解，市公安局已于2014年進(jìn)行了改革，取消了上述兩項(xiàng)材料要求。

　　最后，衷心感謝您對(duì)我市人口工作的關(guān)心和大力支持。

　　專此致函。

　　深圳市發(fā)展改革委

　　2016年5月13日