陳春鳴畫(huà)

　　計(jì)劃外生育的孩子，不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就不能登記戶(hù)口？11歲女孩小王為此將深圳市公安局羅湖分局告上法庭，請(qǐng)求法院判令公安機(jī)關(guān)給予其戶(hù)口登記，此案23日在深圳市中級(jí)法院二審開(kāi)庭。律師當(dāng)庭指出，將繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為入戶(hù)登記前提條件，與國(guó)家上位法相沖突。

　　羊城晚報(bào)記者林園

　　超生未繳罰款登記戶(hù)口被拒

　　小王訴稱(chēng)：她從2004年2月25日出生至今沒(méi)有進(jìn)行戶(hù)籍登記，教育、就醫(yī)等基本權(quán)利難以得到保障。2014年她的父親向羅湖公安分局申請(qǐng)辦理出生入戶(hù)登記，公安局明確告知“父母接受政策外生育處理后”是其戶(hù)口登記的前置條件，不予受理。

　　小王認(rèn)為，羅湖公安分局拒絕為其辦理戶(hù)口的行為，已經(jīng)嚴(yán)重侵害其作為公民接受教育、生活的權(quán)利，遂將其告上法庭，請(qǐng)求法院判令對(duì)方要求提供《計(jì)劃生育證明》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納憑據(jù)》方能登記戶(hù)口的行政行為違法，并對(duì)其重新作出給予戶(hù)口登記的行政行為。

　　認(rèn)定處理合法一審駁回請(qǐng)求

　　此案一審開(kāi)庭時(shí)，羅湖公安分局辯稱(chēng)：根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第三十一條規(guī)定，公安部門(mén)在辦理入戶(hù)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的“深圳市計(jì)劃生育證明”，申請(qǐng)人未能提供的，相關(guān)部門(mén)不予辦理出生入戶(hù)登記事項(xiàng)。由于小王及其父母不能提供進(jìn)行戶(hù)口登記的相關(guān)材料，因此公安分局未受理其申請(qǐng)，但已經(jīng)明確依法告知了其應(yīng)補(bǔ)齊登記材料，其行為符合法律規(guī)定，請(qǐng)求駁回小王的訴求。

　　深圳市羅湖區(qū)法院審理后認(rèn)為，羅湖公安分局是深圳市羅湖區(qū)人口管理機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)小王提出的出生入戶(hù)做出處理。

　　公安機(jī)關(guān)未受理小王出生入戶(hù)登記的原因，是因?yàn)槠浞ǘù砣颂峁┑娜霊?hù)登記材料不齊全，但其已經(jīng)告知了小王的法定代理人應(yīng)補(bǔ)齊的全部資料后方可辦理，對(duì)小王提出的入戶(hù)登記申請(qǐng)的處理符合法律規(guī)定。該院遂做出一審判決：駁回小王的訴訟請(qǐng)求。

　　小王不服，向深圳中院提出上訴。

　　昨日此案二審開(kāi)庭，其代理律師劉瀟虎表示：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是將“繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”作為入戶(hù)登記的實(shí)體性前提條件。該規(guī)定明顯與我國(guó)的基本法律制度以及一系列上位法相沖突，應(yīng)不予適用。戶(hù)口登記機(jī)關(guān)的法定職責(zé)是核實(shí)公民身份無(wú)誤后予以登記，無(wú)權(quán)附加任何其他與確認(rèn)身份無(wú)關(guān)的條件和要求。

　　羅湖公安分局則表示堅(jiān)持一審意見(jiàn)，請(qǐng)求法院駁回小王的訴求。

　　目前，此案正在進(jìn)一步審理之中。

　　編輯：健龍