隨著深圳“數字政府”改革建設工作不斷推進，繼“深圳90”“不見面審批”等一系列改革舉措后，深圳再次重磅推出改革的升級版——“秒批”。網上申請、自動審批、即時結果、動態(tài)監(jiān)管，“秒批”正在改寫新時代政務服務的“深圳速度”。

　　▲目前，全市實現“秒批”的事項已有40多個。

　　原本需要等上兩三個月的企業(yè)投資項目備案，如今6秒獲批；曾經跑動至少3次的高校應屆畢業(yè)生落戶，實現了零排隊零費用；以前需要去窗口排隊還要等人工審核辦理7個工作日的老人們，現在在家動動手指，就能領取高齡津貼……“秒批”是如何煉成的？而“秒批”又將帶給深圳什么？讓我們走近“秒批”服務，一探究竟。

　　十多年外地戶口的“深二代”

　　“秒批”落戶了

　　在家鄉(xiāng)人眼里，在深圳生活了十多年的“深二代”小雨，早已沒有了家鄉(xiāng)的口音，習慣了深圳的飲食口味，算得上是個標準的深圳人了，但是她卻覺得，自己跟真正的深圳人還有一個戶口的距離。

　　小雨的父母在她三四歲的時候就來到深圳工作了，等小雨上了小學，才被父母接到深圳讀書生活。小雨很快就適應了新的生活環(huán)境，結交了許多朋友，讓她突然發(fā)現自己和朋友有些不同的是，升學時，她的外地戶口限制了她對心儀學校的選擇權利，小雨甚至萌生過“我會不會沒學校讀書”的念頭。

　　當然，后來的小雨還是順利讀完了高中，并考上了廣州的大學。今年畢業(yè)前，小雨早已經做好了回深圳工作的決定，并應聘上了一份工作。因為離校需要辦理的事情太多，她居然忘了要提交應屆畢業(yè)生落戶深圳的申請。一天經同學提醒，她才急忙上網按要求提交了相關資料，沒想到幾分鐘后就審批通過了。當時，小雨都震驚了，她曾聽學姐說過，前年落戶深圳時候沒找代辦中介，自己花了一個月的時間，上班時間還請假去辦事好幾次，特別麻煩。

　　十多年的心愿幾分鐘就實現了，到現在，小雨偶爾想起還是會有種夢幻的感覺，但她忍不住連連點贊這個“秒批”服務。

　　打破部門信息壁壘

　　轉變審核方式成就“秒批”

　　就如小雨的學姐曾經歷的那樣，在以前，高校應屆畢業(yè)生落戶深圳需要在接收單位或代理機構、行政服務大廳窗口和公安戶籍窗口跑動至少3次以上，畢業(yè)季到來時，大量畢業(yè)生集中前往辦事窗口辦理業(yè)務，導致業(yè)務擁堵和排隊長龍，甚至“一號難求”。那深圳是如何改變這種情況的呢？

　　記者從市人社局了解到，按照國家、省、市關于實現政務信息共享的有關要求，深圳實現了畢業(yè)生人才引進系統與“學信網”學歷在線驗證信息實時在線比對。同時，人社局與公安局、發(fā)改委相互配合，建立了統一數據互聯互通的共享平臺，實現自動推送和接收業(yè)務數據，打破部門之間“數據孤島”。畢業(yè)生無論在何時何地，只需要登錄系統，按照辦事指南和系統提示填寫相關信息和上傳必要附件并提交系統審核，經學歷實時比對通過后即可生成人社局核準信息，推送至發(fā)改部門；發(fā)改部門收到數據后自動生成入戶指標數據，推送至公安部門；公安部門收到人社局與發(fā)改部門數據后，生成可辦理入戶手續(xù)的短信推送給畢業(yè)生。畢業(yè)生在按照要求辦理入戶后，公安部門再將畢業(yè)生信息推送至人社局，形成業(yè)務全流程自動審批閉環(huán)。

　　另外，以往學歷審核完全靠人工確認，存在人為干擾的風險，效率也不高?，F在，系統直接與“學信網”學歷在線驗證信息實時在線比對，從源頭上解決了畢業(yè)生信息的真實校驗。

　　數據的共享實現校核的“快”和“準”，根本上改變了審核方式，最終成就了“秒批”。

　　力爭2019年底前實現

　　200個政務服務事項“秒批”

　　從“最多跑一次”到“不見面審批”，近年來，政務服務創(chuàng)新步伐不斷加快。經過減少和下放審批事項、壓縮事項辦理時限、減少審批材料、優(yōu)化辦事流程等，行政審批事項改革遇到了難以突破的“天花板”——現有網上審批模式只是傳統人工審批模式在網絡上的延伸，存在辦公時間限制、材料審核導致的時間延遲，以及個人經驗和判斷因素導致的審批結果差異等問題。而大數據和人工智能的興起，使跳出傳統人工審批模式局限成為可能。高校應屆畢業(yè)生落戶“秒批”服務，正是深圳探索創(chuàng)新的一個縮影。

　　21日，市發(fā)改委上線試行企業(yè)投資項目備案“秒批”服務，“秒批”政務事項大軍中再添一員，目前，全市實現“秒批”的事項已有40多個?！懊肱弊鳛橐环N“網上申請、自動審批、即時結果、動態(tài)監(jiān)管”，群眾辦事“零跑腿、零排隊、不見面、全自動”的“互聯網+政務服務”新模式，在高齡老人津貼申請、網約車許可申辦、注銷藥品經營許可證等堵點、痛點領域的試行，獲得了良好的反饋。

　　據了解，為深入推進“數字政府”改革建設工作，不斷創(chuàng)新網上政務服務新手段、新方法、新模式，提升政務服務水平，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，深圳將加快推廣“秒批”模式，力爭到2019年底前，至少200個政務服務事項實現“秒批”，進一步增強企業(yè)和群眾的獲得感，助力深圳打造營商環(huán)境最好、政務服務最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強城市。

　　專家說法

　　“秒批”是政務服務最高標準

　　將帶給深圳更多優(yōu)勢

　　作為廣東省“數字政府”綜合改革試點城市，深圳市委市政府高度重視“數字政府”建設工作，從“深圳90”改革、發(fā)布300個“不見面審批”事項清單和300個“全城通辦”事項，11月15日《深圳市推廣“秒批”模式工作方案》的發(fā)布，標志著深圳又一次走在全國前列。

　　“‘秒批’可以認為是政務服務的最高標準?！鄙钲谑小皵底终苯ㄔO專家委員會主任委員、深圳大學智慧城市研究院院長郭仁忠認為，深圳的“秒批”服務通過應用新技術，可以打破原有的行政壁壘，整合各部門資源，極大提升了城市營商環(huán)境競爭力，從長遠看，最終將改變整個政府治理框架結構。“秒批”對政府自身來說是一種挑戰(zhàn)，是一場自我革命。而“秒批”也將帶給深圳更多優(yōu)勢。

　　郭仁忠稱，“秒批”事項審批標準是在總結審批人員工作經驗、流程管理、數據共享的基礎上形成的，對審批服務的條件、環(huán)節(jié)、流程、時限等要素加強標準化管理并向社會公開發(fā)布，實現審批標準的陽光化、透明化、法治化，就等于“把權利交給電腦，沒有人為的干預”，這將有利于提高政府的公信力。

　　此外，“秒批”還有利于社會誠信體系的建設。郭仁忠表示，“秒批”無時無刻不在進行信息比對，隨著數據的積累，違信的成本會越來越高。就拿企業(yè)投資項目備案“秒批”服務來說，企業(yè)違信一旦進入黑名單，“秒批”便會自動轉為人工審批，這也意味著，進入誠信黑名單的企業(yè)，在未來的“秒批”時代將會處處碰壁。

　　作者｜晶報記者林菲/文金羽澤/圖

　　來源｜晶報