更加開放的落戶政策，為深圳經(jīng)濟更強勁的增長創(chuàng)造基礎(chǔ)，也為中國一線城市戶籍改革樹立了新的標桿。

　　文/孫興杰

　　近日，深圳出臺了新的落戶政策，堪稱國內(nèi)一線城市最為寬松的落戶政策，尤其是對高端人才的落戶實行核準制，沒有限額，只要能達標，就可以落戶。這對在深圳工作的外地人無疑是一個巨大的利好消息。畢竟，戶籍上面還是附著非常大的福利，有人就估算，深圳的戶口可能價值180萬！

　　深圳的落戶新規(guī)將戶籍遷入分為人才引進遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四類，前兩類實施核準制，開放名額，也就是如果你有足夠的才和財，都可以在深圳直接申請落戶。而后面兩種則按審批制執(zhí)行，開辟新的積分制入戶的渠道，讓更多的存量人口可以在深圳“落戶”安居。新政將使落戶深圳不再成為外地人不可圓的夢。

　　比較其他一線城市的落戶政策，深圳的落戶政策無疑是最為開放的。這種更加開放的戶籍政策，將為一個更具創(chuàng)新力、更具經(jīng)濟前景的未來深圳奠定基礎(chǔ)。

　　最近三十年來的工業(yè)化和城市化帶來了中國人口的大規(guī)模流動和遷徙，從農(nóng)村到城市，不僅是居住空間的變化，更重要的是人才和資本在城市這個特定的空間中聚集。然而，中國的戶籍城市化率遠遠落后于人口向城市流動的步伐。

　　從城市自身來說，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，增長動力換擋都需要人才的支撐。深圳被認為是中國的創(chuàng)新之城，也是中國新產(chǎn)業(yè)的希望所在，最具創(chuàng)新能力的企業(yè)云集于此。然而，深圳的人才總量和質(zhì)量并不樂觀，與北京、上海、廣州、杭州和武漢等城市還有不小的差距。

　　2014年，深圳全市大專以上人口比例只有24.1%，低于北上廣，提升深圳人才的數(shù)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)是決定深圳未來競爭力的關(guān)鍵所在。放開落后的戶籍政策，也為人才進入深圳提供便捷的通道。

　　北京、上海的人口控制力度都比較強，上海到2020年人口幾乎是零增長，北京、廣州等城市也是嚴控規(guī)模，相比之下，深圳的人口發(fā)展的空間就比較大，到2020年，深圳還可以接納340萬人。

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　　作為創(chuàng)新之城的深圳邁出了爭奪和吸引人才的第一步，其他一線城市，應(yīng)該考慮回應(yīng)。

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　　勞動力的自由流動給中國帶來了三十年的高速增長，中國制造暢行世界，下一個三十年，中國的前途系于創(chuàng)新。作為創(chuàng)新之城的深圳邁出了爭奪和吸引人才的第一步，其他一線城市，應(yīng)該考慮回應(yīng)。世界城市化的潮流還是人口向核心大城市的聚攏，以規(guī)模效應(yīng)取勝，未來中國大城市的競爭也是人口與人才的競爭。

　　作者系學(xué)者

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