本報(bào)記者王帆深圳報(bào)道
導(dǎo)讀
2015年到2017年，深圳接收的畢業(yè)生數(shù)量分別為7.1萬、8.09萬和10.11萬，人數(shù)逐年創(chuàng)新高，連續(xù)幾年的增幅分別達(dá)到了17.0%、13.9%和25.0%。
在寬松的落戶政策基礎(chǔ)上，深圳再度推出引才新招。
6月12日，深圳市行政服務(wù)大廳發(fā)布了《普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)和落戶“秒批”（無人干預(yù)自動審批）工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的通知。
具體而言，針對符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生，落戶改革方向包括：零費(fèi)用、零排隊(duì)、一次跑動+自動審批、自主選擇落戶方式。
早在2016年8月，深圳就出臺相關(guān)措施，對具有全日制大專以上普通高等教育學(xué)歷者敞開入戶大門，并且不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。此次方案并未降低入戶門檻，而是側(cè)重于簡化審批流程，提高辦理效率，“秒批”一詞尤其體現(xiàn)出深圳的誠意。
從基礎(chǔ)人才的情況來看，近幾年深圳的引才效果顯著，截至2017年底，全市各類人才總量占常住人口的比例達(dá)到了40.7%。但在重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)，相關(guān)官員透露人才仍然短缺，引才工作仍是整個城市的重中之重。
結(jié)合近期的一系列措施，包括最近的住房改革以及已經(jīng)預(yù)熱、即將出臺的人才新政，不難發(fā)現(xiàn)，深圳的策略正在從降低引才門檻延伸至優(yōu)化整體環(huán)境。在連續(xù)幾年收獲“搶人”紅利之后，如何更好地“留人”將成為深圳今后的一大方向。
應(yīng)屆畢業(yè)生是重點(diǎn)引才對象
根據(jù)深圳人力資源和社會保障局的通知，針對應(yīng)屆畢業(yè)生的戶籍接收流程優(yōu)化，具體包含三項(xiàng)措施。
一是增設(shè)個人申辦方式。畢業(yè)生可自主選擇通過個人申辦、用人單位申辦或個人委托代理機(jī)構(gòu)申辦三種方式辦理畢業(yè)生接收。
二是畢業(yè)生報(bào)到實(shí)行網(wǎng)上辦理、系統(tǒng)自動審核，取消戶口本等多項(xiàng)報(bào)到材料，非深戶畢業(yè)生無需現(xiàn)場報(bào)到。
三是取消紙質(zhì)審批文件。畢業(yè)生審批信息在人力資源、公安、發(fā)改等部門間實(shí)行信息共享、自動推送，經(jīng)審批同意引進(jìn)的畢業(yè)生，即可根據(jù)公安部門短信通知辦理入戶手續(xù)。
深圳市行政服務(wù)大廳表示，學(xué)歷信息審核網(wǎng)上完成，報(bào)到落戶一起辦，網(wǎng)上預(yù)約不等待，真正做到零排隊(duì)，從網(wǎng)上申辦到辦理落戶，全過程僅需一次跑動。改革創(chuàng)新接收流程后，6月11日至24日期間人才引進(jìn)系統(tǒng)試運(yùn)行，6月25日正式啟動運(yùn)行。
當(dāng)前正值高校畢業(yè)季，上述《工作方案》指出，出臺此番措施的意圖在于增強(qiáng)人才吸引力。事實(shí)上，應(yīng)屆畢業(yè)生正是深圳近幾年吸引的主力人才群體。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理公開信息，2015年到2017年，深圳接收的畢業(yè)生數(shù)量分別為7.1萬、8.09萬和10.11萬，人數(shù)逐年創(chuàng)新高，連續(xù)幾年的增幅分別達(dá)到了17.0%、13.9%和25.0%。
同期的三年里，深圳常住人口分別增加了60萬、53萬和62萬，引進(jìn)的應(yīng)屆畢業(yè)生所占比例逐年提升。
其中，針對2015年的應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)情況，深圳人社局的一份分析指出，接收數(shù)量和質(zhì)量同步提升，研究生以上學(xué)歷的比例為20.03%，比前一年提高了1.6個百分點(diǎn)，來自重點(diǎn)院校的畢業(yè)生人數(shù)和比例也明顯提升，引進(jìn)市外畢業(yè)生前三名的院校是中山大學(xué)、華南理工大學(xué)和華中科技大學(xué)。
以專業(yè)來劃分，2017年引進(jìn)的畢業(yè)生主要集中于計(jì)算機(jī)、會計(jì)、電子信息、機(jī)械制造及自動化、金融等專業(yè)領(lǐng)域；投身行業(yè)則集中于信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域。
這很大程度與深圳當(dāng)前正著力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及四大未來產(chǎn)業(yè)相匹配。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等，四大未來產(chǎn)業(yè)包括生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天以及、可穿戴設(shè)備和智能裝備等產(chǎn)業(yè)。
在不久前的一次媒體見面會上，深圳科技創(chuàng)新委員會主任梁永生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前這些領(lǐng)域的人才總體仍然是短缺的，所以人才工作再怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。
優(yōu)化綜合環(huán)境
6月11日，麥可思研究院發(fā)布《2018年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，其中指出，本科畢業(yè)生在北上廣深就業(yè)的比例從2013屆的28.2%下降至2017屆的22.3%。此外，畢業(yè)半年后曾在北上廣深就業(yè)的本科生，在三年后離開的比例也在大幅上升。
麥可思方面表示，北上廣深對大學(xué)畢業(yè)生的吸引力在減弱。
深圳一家知名高科技企業(yè)招聘負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，以他近幾年的招聘經(jīng)驗(yàn)來看，深圳的薪水相比其他很多城市有優(yōu)勢，高端行業(yè)也相對較多，應(yīng)屆畢業(yè)生愿意過來學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，但往往兩三年后會跳到其他城市，主要原因就是深圳的生活成本越來越高。
在當(dāng)前的吸引人才的城市競爭中，分析普遍認(rèn)為，比“搶人”更關(guān)鍵的是“留人”，決定因素并不只在于落戶門檻有多低或政府給予的補(bǔ)貼有多高，相比于這些短期刺激，真正重要的在于，長遠(yuǎn)來看，城市能否提供足夠有前景的工作崗位以及綜合的配套環(huán)境。
作為一線城市，深圳稱得上開啟了降低落戶門檻的先例，但在諸多新一線城市和二線城市的追逐和競爭中，面臨壓力的深圳更致力于綜合環(huán)境的改善。
今年5月，深圳市委書記王偉中對媒體指出，在搶人大戰(zhàn)中，全國各地百舸爭流，千帆競發(fā)，深圳壓力特別大。過去深圳的人才政策有碎片化的問題，當(dāng)前正花精力進(jìn)行梳理，做大量的調(diào)研報(bào)告，重新優(yōu)化政策。
5月15日，深圳在市委常委會議上討論并原則通過《關(guān)于加強(qiáng)黨對新時代人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則的意見》、《關(guān)于實(shí)施“鵬城英才計(jì)劃”的意見》和《關(guān)于實(shí)施“鵬城孔雀計(jì)劃”的意見》，相關(guān)政策有望于近日發(fā)布。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，針對高端科研人才，深圳正在研究一系列改革措施，精簡諸多評審、程序方面的繁文縟節(jié)。梁永生告訴記者，“我們得尊重科學(xué)規(guī)律，可能很多人愿意來深圳有這方面的原因?！?/p>
不止于此，深圳近日出臺的其它政策，也構(gòu)成了優(yōu)化留人環(huán)境的“組合拳”。
6月5日，深圳對外發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》。這份被稱作“二次房改”的意見提出，深圳未來18年內(nèi)將提供100萬套以上的政策性住房，占住房供應(yīng)總量的60%，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房各占20%。
尤其引起關(guān)注的是，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的各類人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租售價為市場價的60%左右。此次的房地產(chǎn)政策也因此被視為“史上最強(qiáng)人才政策”。
深圳房地產(chǎn)中介協(xié)會研究總監(jiān)徐楓告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在高房價的情況下，一部分人只能通過租房或申請保障房的方式融入到城市的發(fā)展中，當(dāng)保障房的供應(yīng)達(dá)到較高的比例后，將極大程度降低房價波動對城市競爭力的影響。
（編輯吳紅纓如有意見和建議請聯(lián)系；）
