本報記者劉詩萌陳巖鵬北京報道

　　從去年開始在各大城市“搶人大戰(zhàn)”中占了好幾輪上風的深圳，如今又卷土重來。

　　6月12日，深圳市行政服務大廳官方發(fā)布了人才引進辦理新政。根據(jù)這一政策，只要符合深圳市普通高校應屆畢業(yè)生接收政策規(guī)定的人員，均可通過人才引進系統(tǒng)，上傳畢業(yè)證及驗證報告、學位證、身份證，由系統(tǒng)自動核查上傳材料是否完整并比對學歷信息，由系統(tǒng)自動“秒批”。從網(wǎng)上申辦到辦理落戶，全程僅需一次跑動。

　　這一變化和西安的政策較為相似。西安2017年就出臺了本科生即可落戶的政策，但也是在2018年3月才迎來一天落戶8000人的高增長，其直接原因是對審批流程進行精簡，通過手機APP直接辦理，快速審批。

　　而與西安等城市不同的是，深圳已經(jīng)做好了迎接大量新鮮血液進入的準備。在最新的住房制度改革文件的征求意見稿中，人才房、公租房、安居房將在深圳未來十幾年的住房體系中各占20%的比例，商品房只占40%。

　　“這一政策整體上來看帶有很強的保障屬性，配套做得比較好，”易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進表示，“有些地方的人才政策可能是鉆了購房的漏洞，但深圳因為產(chǎn)業(yè)基礎好，引進人才比較容易，大家也都愿意在深圳落戶和創(chuàng)業(yè)?！?/p>

　　搶人大戰(zhàn)的“規(guī)則制定者”

　　作為一個移民城市，深圳對人才紅利的嗅覺顯然十分敏銳。2015年1月，深圳開始執(zhí)行《人才安居辦法》，采取實物配置和貨幣補貼兩種方式，實物配置包括免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈與、租住公租房和購買安居型商品房等形式；貨幣補貼包括購房補貼和租房補貼等形式。

　　其中，落戶大學畢業(yè)生的租房補貼為本科6000元/人、碩士9000元/人、博士元/人。

　　2016年，這一補貼標準增加了9000-元/人，人才落戶的最低學歷也從本科放寬到大專及以上，對人才入戶量不設指標數(shù)量上限。事實上，這一措施也成了自2016年末、2017年初開始的準一線城市人才爭奪的標準規(guī)則：低落戶門檻，高住房、租房補貼。此外，針對海歸人才的“孔雀計劃”也吸引了不少留學人員到深圳創(chuàng)業(yè)。

　　這些人才政策收到了實效。2011-2013年以來，深圳的年常住人口增量都沒有超過10萬人，2014年達到了15萬，從2015年政策出臺后開始飆升，過去三年常住人口增加了60萬、53萬和62萬。

　　2017年，深圳還啟動了積分落戶的辦法，全年的積分入戶計劃指標共名，在純粹的學歷、技能等考量標準之外，為長期在當?shù)胤€(wěn)定就業(yè)和居住的非戶籍人口開辟一條新的入戶渠道。

　　而2018年，在各大城市的人才爭奪戰(zhàn)如火如荼，北京上海也加入戰(zhàn)局之時，深圳重新出手，在畢業(yè)季剛剛開始時就頒布了這一針對畢業(yè)生落戶“秒批”的政策。西安在執(zhí)行了類似政策后，3天遷入人。自西安實施戶籍新政以來到5月底，已有64.5萬人成功落戶。

　　管理預期，避免炒房

　　然而西安半年間遷入人口數(shù)達到深圳去年全年數(shù)目的后患也非常明顯，那就是房價的飛漲。

　　從2018年3月起，在統(tǒng)計局發(fā)布的70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況數(shù)據(jù)中，西安新建商品住宅銷售價格指數(shù)漲幅都在全國前列，3月上漲0.9%，4月和5月上漲1.6%。5月初，由于出現(xiàn)一房難求、房價飆升的情況，西安與其他11個城市被住建部約談。然而不久，在新房搖號過程中，西安某樓盤就曝出了“內(nèi)定”房源的作假手段。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛5月初在公開發(fā)言中指出，當前房地產(chǎn)調(diào)控應注意妥善管理預期，對一些重要的事件、針對可預見的事件應該采取若干具體的應對措施，包括推出一些重大的政策或者是重大的制度，讓市場提前消化，使不確定的預期變得適應起來。

　　而從某種意義上說，深圳的相關政策就符合了他所說的“管理預期”。6月5日，深圳市住房和建設局正式對外發(fā)布《深圳市人民政府關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見（征求意見稿）》，在2020-2035年深圳的住房供應體系中，將人才房、公租房、安居房和商品房的比例定為2：2：2：4。

　　嚴躍進指出，租房是人才引進很重要的配套。這份意見中，安居房、公租房、人才房比例大了，也有一些可以認購，這是深圳首次對中央的“租購并舉、多主體供給、多渠道保障”政策加以闡述，是具有開創(chuàng)性的。對于這份方案中的把商品房的比例限制在40%和對人才房的保障，倪鵬飛也表示了認同。

　　人才用腳投票

　　自2017年開始，人才爭奪戰(zhàn)從準一線城市武漢、西安、杭州、成都、南京等地開始發(fā)酵，到現(xiàn)在北上廣深等一線城市，弱二線城市和三線城市都已經(jīng)加入了戰(zhàn)局。然而，如何在搶到人才之后，如何吸納人才，使人才有用武之地才是能不能留住他們的關鍵。否則好不容易招引的人才可能也會離開，導致城市和人才的雙輸。

　　在這一方面，深圳無疑是個正面的例子。深圳發(fā)改委相關負責人曾對記者表示，深圳人口增加最大的動力還是經(jīng)濟發(fā)展方面的需求，經(jīng)濟發(fā)展速度和幅度直接對應著人口增長的速度。經(jīng)濟增長產(chǎn)生人口流入的需求，人力資本的帶入又是經(jīng)濟進一步增長的動力源泉，二者互促互進，只要能形成了良性循環(huán)，只要能保持有效的人力資本的增加。

　　而深圳2017年GDP超2.2萬億元，增長8.8%也是人才與經(jīng)濟增長良心循環(huán)的結(jié)果。深圳市長陳如桂年初時也表示，人才不斷來深創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為深圳未來發(fā)展提供了更強的后勁。

　　面對各大城市的跟進，深圳也開始有新的人才引進思路。近日，深圳市委機關報刊發(fā)評論員文章，稱深圳將另辟蹊徑，以自身的城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導向引進人才。同時持續(xù)提升城市管理治理能力，還是加大營商環(huán)境改革力度，為人才當好“后勤部長”。

　　“人才往什么地方流動是一個‘用腳投票’的博弈和選擇過程?！蔽恼路Q，城市要招攬人才，首先要有配得上目標人才的公共服務和行政作風，否則搶人大戰(zhàn)極易“爛尾”。

　　責任編輯：徐蕓茜主編：陳巖鵬

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